局党组关于巡察”回头看”整改阶段性进展情况通报

根据区委巡察工作统一部署，xxxx年xx月xx日党组会研究制定通过局《”三重一大”工作清单》，xx月xx日党组会进一步修订完善局《”三重一大”工作清单》，明确议事决策内容，规范议事范围和标准，强化制度保障，并严格按照制定的《”三重一大”工作清单》抓好贯彻落实。

二是各下属单位参照局机关制定和完善本单位《”三重一大”工作清单》，并于xxxx年xx月xx日局党组会上研究讨论通过，要求严格按照制定的《”三重一大”工作清单》抓好贯彻落实。

三是各下属单位每季度将”三重一大”台账资料向局党组报备，局党组不定期到下属单位检查落实情况。

四是各下属单位严格按局”三重一大”制度要求，落实超过一定金额的大额采购工作事项须报局党组审批后方可进行，财务股定期向局党组通报各下属单位大额支出情况，分管领导督促落实。财务股制定xxxx年xx月xx日组织领导班子召开专题会议研究全面从严治党工作，切实将党的建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强全面从严治党各项工作的领导。

三是每年xx月xx日印发《xxxx年xx月xx日印发《xxxx年xx月xx日印发《xxxx年xx月xx日印发《xxxx年xx月xx日召开区住建局全面从严治党专题会暨纪律教育学习月动员部署会，会上纪委监委派驻组对建设系统内违纪案件进行了深入剖析警示，加强了对本单位违纪违法案例剖析通报，于x月xx日组织全体党员干部集中观看警示教育片，充分运用案件资源，以案促改、以案促治。

二是结合纪律教育学习月活动，召开了反思严重违纪违法案件教训专题民主生活会，以及于xxxx年xx月xx日组织局领导班子召开专题会议研究全面从严治党工作和观看警示教育片，通过举一反三，做到常态化警示教育。

三是一旦发现苗头性问题，及时进行提醒谈话，已进行排查未发现苗头性问题。

四是结合警示教育专题会和专题片，每位党员撰写一篇自查报告，有则改之，无则加勉。

（三）抓早抓小不够有力

对”对党内谈话学习理解不深入，适用的谈话方式不正确”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是坚持党内谈话制度，严格按照制度开展不同形式的谈话，认真学习和理解党内谈话制度在党内监督中发挥的作用。

二是由纪委监委派驻组履行监督职责，加强对党内谈话的指导和监督。

三是进行谈话”回头看”，建设系统今年xx月xx日常监管，落实层层把关工作机制，实行报账业务股室及分管领导把关、财务股及分管领导把关的报账”双线把关”监管机制。

五是切实加强管理，每月结账时，会计对有现金支出的情况进行核对，确保在制度限额内使用，在xxxx年xx月xx日邀请区审计局副局长到我局为局机关和下属单位财会人员作专题培训指导。

对”会计科目使用错误”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是对会计科目使用错误的情况进行情况说明，xxxx年xx月xx日购买的电脑等固定资产，当时是计划用于局下属xx公园筹办处，所以未在当月入账，待xx公园筹办处明确后才于xxxx年xx月xx日邀请区审计局副局长到我局为局机关和下属单位财会人员作专题培训指导。

对”记账手续不规范不完善”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是由财务股牵头，相关股室协助，对应问题作出情况说明，补齐完善相关佐证材料。

二是由分管领导对相关工作人员进行谈话，举一反三，防微杜渐。

三是严格按相关制度执行，外出学习有请示、方案、计划；车辆维修按制度先做预算报领导批准后实施，手续不齐一律不报账。

四是加大财务工作人员业务能力、水平和素质培训，xxxx年xx月xx日邀请区审计局副局长到我局为局机关和下属单位财会人员作专题培训指导。

对”未严格执行公务卡结算制度”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是对未严格执行公务卡结算的问题作出情况说明。

二是严格执行《公务卡强制结算目录管理办法》，对于没有或过期作废公务卡的人员给予补办公务卡，进一步宣传加强公务卡使用管理工作。

三是由分管领导对相关工作人员进行谈话，举一反三，防微杜渐。

四是强化日常监管，落实层层把关工作机制，实行报账业务股室及分管领导把关、财务股及分管领导把关的报账”双线把关”监管机制。

五是加强管理，差旅费和公车维护费未用公务卡结算的，一律不予报账。

六是加大财务工作人员业务能力、水平和素质培训，xxxx年xx月xx日邀请区审计局副局长到我局为局机关及下属单位财会人员作专题业务培训，xxxx年xx月xx日组织局机关及下属单位财会人员参加xx区”数字财政”预算编制业务培训。

第二方面问题：共性问题自查自纠整改不到位的问题

（五）固定资产管理不严格，存在固定资产流失风险

对”存在固定资产流失风险”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是由局财务股对购买办公耗材和办公设备未严格执行政府采购、部分固定资产未进行卡片登记或按时入账、固定资产原值或凭证号码登记错误、长期未进行固定资产盘点等问题作出情况说明。

二是由城市照明养护中心对固定资产凭证号码登记错误问题进行整改，按规定及时更正错误信息，进行了正确登记。

三是强化党组对固定资产的管理监督，党组会议组织学习固定资产管理法律法规和相关规范政策文件。

四是强化对各下属单位固定资产管理工作人员的学习培训，xxxx年xx月xx日邀请区审计局副局长到我局为局机关及下属单位财会人员作专题业务培训。

五是强化固定资产日常监督管理，严格按照每年xx月xx日邀请区委组织部组织四室主任对局机关及下属单位分管党建领导、党务工作人员开展基层党建工作业务培训，强化对基层党建工作的规范化指导。

二是制定完善局党组对基层党组织的监督管理机制，xxxx年xx月xx日印发《xx区住房和城乡建设局党组对基层党组织监督管理制度》，xxxx年xx月xx日及xx月xx日到各下属单位对各单位党组织的党建工作进行监督指导检查，对检查发现的问题在系统内进行通报，各单位建立整改台账限期进行整改并上报整改落实情况。

三是各下属单位党组织严格执行《中国共**组织工作条例》，落实”三会一课”制度，规范组织生活，每季度向上级汇报执行落实情况。

（七）工会管理不规范，对下属单位工会监督不严

对”工会会员未足额缴交会费”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是由局财务股对”工会会员未足额缴交会费”问题作出情况说明。

二是严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《xx省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等相关法律法规和政策文件，更新完善本单位工会制度并严格执行，规范工会各项开支。

三是从xxxx年xx月xx日邀请区总工会基层和维权工作部部长和财务部业务骨干为局机关及下属单位工会委员作业务培训指导，切实规范各单位会费缴交、工会开支等内容。

对”部分下属单位工会购置服装和工会慰问金发放不合规”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是”部分下属单位工会购置服装和工会慰问金发放不合规”问题由相关责任单位xx市城市照明养护中心和xx市园林绿化中心作出情况说明。

二是对下属各单位进行工会业务培训，xxxx年xx月xx日邀请区总工会基层和维权工作部部长和财务部业务骨干为局机关及下属单位工会委员作业务培训指导，切实规范各单位会费缴交、工会开支等内容。

三是加强对各单位基层工会的监督管理，与财务审计工作督导检查结合起来，经常性检查工会制度执行和财务开支情况，xxxx年xx月xx日邀请区审计局副局长到我局为局机关及下属单位财会人员作专题业务培训。

四是严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《xx省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等相关法律法规和政策文件，各下属单位更新完善工会制度并严格执行，规范工会各项开支。

第三方面问题：本次巡察新发现的问题

（八）行政执法监督不严，违法执法问题时有发生

对”党组落实执法监督责任不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是由政策法规股和相关执法部门对违法执法问题作出情况说明。

二是分管领导对相关工作人员分别进行提醒谈话，举一反三，杜绝类似问题再次发生。

三是强化党组对行政执法案件的领导，实现重点行政执法案件集体研判，层层把关，逐级审批工作机制。

四是强化业务指导，政策法规股对局各行政执法案件的程序、流程、规范性、合法性等进行严格指导和把关。

五是制定完善本局重大案件决策制度和行政执法案件工作规范，xxxx年xx月xx日修订印发《xx市xx区住房和城乡建设局行政审批办理流程制度》完善行政审批流程及监督制度，x月xx日新制定印发《xx市xx区住房和城乡建设局行政处罚案件办理规定（试行）》，规定行政处罚案件立案程序、重大案件决策制度及监督机制，并严格执行。

六是强化行政执法工作规范化业务培训，xxxx年xx月xx日组织各镇街开展燃气管理负责人专题工作会议，xxxx年xx月xx日组织局机关和各镇街执法人员进行行政处罚专题培训，xxxx年xx月xx日组织局机关和各下属单位专技人员开展建设工程消防验收、结建式人防工程业务培训，xxxx年xx月xx日组织局机关及下属单位相关人员开展建筑法工程质量管理条例培训。

七是细化完善行政执法流程，出台局行政执法规范指南，印发《xx市xx区住房和城乡建设局行政审批办理流程制度》和《xx市xx区住房和城乡建设局行政处罚案件办理规定（试行）》。

（九）具有执法资格的持证人员数量不足，行政执法工作开展被动

对”执法人员未持证上岗”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是进一步加强执法证申领，强化局领导班子重视程度，组织局所有符合申领执法证的在编在职人员报名参加区司法局统一安排的考试。今年xx月xx日上午组织xx人参加xx市xx区行政执法人员综合法律知识考试，xx人均考试合格，xx月xx日xx省执法队伍管理系统已生成电子版《行政执法证》，xx省司法厅已进入制证程序。目前局机关（含园区执法大队）持证人员xx人，持证率达xx％。

二是进一步加强业务培训，根据市、区两级培训工作计划，合理安排业务培训，制定区住建局xxxx年xx月xx日组织各镇街开展燃气管理负责人专题工作会议，xxxx年xx月xx日组织局机关和各镇街执法人员进行行政处罚专题培训，xxxx年xx月xx日组织局机关和各下属单位专技人员开展建设工程消防验收、结建式人防工程业务培训，xxxx年xx月xx日组织局机关及下属单位相关人员开展建筑法工程质量管理条例培训，努力形成”执法有证、执法有序、执法有据”良性互动局面。

（十）行政执法流程不规范，部分流程缺失

对”现有的行政执法流程不规范不完善”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是进一步规范局机关行政处罚案件流程。严格按照《xx省行政执法流程和执法文书范本（xxxx年xx月xx日组织各镇街召开城乡环境百日攻坚专项整治执法工作培训会，x月x日至x月xx日到辖区内x个镇（街道）进行城乡环境百日攻坚专项整治工作执法培训，x月到各镇街进行城乡环境百日攻坚专项整治执法文书检查，x月xx日组织局机关和各镇街执法人员进行行政处罚专题培训，x月xx日至x月xx日组织我局及各镇街业务骨干到xx警官学院参加全省城市管理执法规范化专题培训班，xx月xx日组织局机关和各下属单位专技人员开展建设工程消防验收、结建式人防工程业务培训，xx月xx日组织局机关及下属单位相关人员开展建筑法工程质量管理条例培训。

（十一）对加强执法培训重要性认识不足，执法培训力度有待加强。

对”执法培训力度不强”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强党组对执法培训的重视和组织领导，将执法培训工作列入党组重要议题范围，各分管领导切实担负起行政执法培训的重要职责，把行政执法人员培训的完成情况作为行政执法责任制考核的重要内容，研究制定xxxx年xx月xx日组织各镇街召开城乡环境百日攻坚专项整治执法工作培训会，x月x日至x月xx日到辖区内x个镇（街道）进行城乡环境百日攻坚专项整治工作执法培训，x月到各镇街进行城乡环境百日攻坚专项整治执法文书检查，x月xx日组织局机关和各镇街执法人员进行行政处罚专题培训，x月xx日至x月xx日组织我局及各镇街业务骨干到xx警官学院参加全省城市管理执法规范化专题培训班，xx月xx日组织局机关和各下属单位专技人员开展建设工程消防验收、结建式人防工程业务培训，xx月xx日组织局机关及下属单位相关人员开展建筑法工程质量管理条例培训。

（十二）局党组执行选人用人制度不严格，在干部选任和档案管理方面不规范

对”人事工作不够规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是严格按照干部选拔任用规定和程序，明确干部管理权限，确保局党组在人事任免中的领导和责任。

二是提高工作人员素质，避免出现涂改等情况发生，如无法避免的笔误采取一笔划掉的方式，保留书面的真实整洁，提高整理归档水平。

三是已基本完善各下属单位干部的人事档案审核工作，做好全国干部人事档案专项审核认定，不定期邀请区委组织部档案负责同志指导、抽查相关情况，进一步提升人事档案管理水平。

四是加强对组织人事干部的把关，要求党员干部才能进行相关会议记录和档案管理。

（十三）民主生活会态度不端正、不够严肃

对”个别领导干部不重视民主生活会”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是党组书记对相关领导干部进行提醒谈话，要求个人严肃对待并作检讨，做好整改。

二是把好”准备”关，局党组高度重视并落实好民主生活会制度，召开民主生活会前，认真做好充分酝酿和准备，开好高质量民主生活会。

三是把好”剖析”关，主要领导和局党务人事室认真把好班子及成员剖析材料的审核，督促班子成员认真完善检视剖析材料。

（十四）部分支部开展主题教育学习不扎实，对基层主题教育学习活动督导不到位

对”党组对基层支部开展的主题教育学习活动的督促指导浮于表面、力度不足”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是结合当前的党史学习教育，举一反三，选派局机关优秀党员干部参与督导，切实加强领导小组的督查工作力度，制定完善局党组对基层党组织的监督管理机制，印发《xx区住房和城乡建设局党组对基层党组织监督管理制度》和《xx区住房和城乡建设局党史学习教育督导检查实施方案》，xxxx年xx月xx日和xx月xx日到各下属单位对各单位党组织的党建工作进行监督指导检查，逐条逐项分析各下属单位党组织开展党史学习教育取得的成效和存在的问题，明确整改落实责任人和整改时限。

二是各下属单位党组织与局机关积极对接，借鉴学习经验，增强交流和互动。

三是各下属单位严格按照区委党史办要求，制定党史学习教育计划，扎实开展好党史学习教育，规定动作严格做，自选工作精彩做。

四是对局指导组检查发现的问题进行书面通报要求整改，各下属单位做好整改跟进和汇报。

（十五）工作存在与实际不符，内容雷同等问题

对”撰写工作不认真、敷衍了事”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是局党组理论中心组于xxxx年xx月xx日对XX领导XXX关于粤港澳大湾区建设的重要论述和《xx区发展规划纲要》进行学习研讨。

二是由局综合执法二股和区住保中心对近三年xx月xx日印发《xx区住房和城乡建设局xxxx年xx月xx日局党组会通过了修改完善的局”三重一大”制度，各下属单位严格按局”三重一大”制度要求，落实超过一定金额的大额采购工作事项须报局党组审批后方可进行。

六是加强财会人员业务培训，xxxx年xx月xx日邀请区审计局副局长到我局为局机关及下属单位财会人员作专题业务培训，xxxx年xx月xx日组织局机关及下属单位财会人员参加xx区”数字财政”预算编制业务培训。

（十九）个别下属单位货物采购存在违反政府采购相关法规问题

对”政府采购工作操作不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是由城市照明养护中心就不能补办手续作出情况说明，局党组书记对城市照明养护中心主要负责同志进行提醒谈话。

二是城市照明养护中心进一步规范本单位采购制度和采购流程，并对xxxx年xx月xx日局党组会通过了修改完善的局”三重一大”制度，各下属单位严格按局”三重一大”制度要求，落实超过一定金额的大额采购工作事项须报局党组审批后方可进行。

六是定期组织财务人员的业务培训及廉政教育，加强对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和省、市、区关于政府采购文件的学习。加强财会人员业务培训，xxxx年xx月xx日邀请区审计局副局长到我局为局机关及下属单位作财会人员专题业务培训，xxxx年xx月xx日组织局机关及下属单位财会人员参加xx区”数字财政”预算编制业务培训。

三、持续巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改落实工作取得一定成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，不完全的，还有不少需要重视和解决的问题。下一步，我局党组将继续按照区委和区委巡察组的要求，认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为我区城市建设提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高事业发展的能力。坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政z*原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，全面坚决执行党的理论路线方针政策和省市区的重大决策部署。

（二）切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政z*责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，下大力气推动解决城建重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展党史学习教育工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。全面加强对党组织和党员干部的监督管理，继续加强纪委监委派驻组以案为鉴、以案促改警示教育的长效机制，抓党风、转政风、肃行风，努力实现干部清正、职工清廉、政z*清明。

（三）抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。积极践行”党建引领城建、党建推动城建”理念，创新”党建＋”模式，以建设”三宜”城市为抓手，强化落实”两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部职工正确处理好巡察”回头看”反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，坚持以人为本，着力围绕服务群众，把巡察”回头看”整改工作成效体现在实实在在为群众办实事上，把巡察”回头看”整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，全力推进住建事业快速健康发展。

我局党组将以这次巡察”回头看”整改为契机，坚持把巡察”回头看”整改落实与全局各项工作相结合，始终强化党建引领，主动作为、奋发有为，以问题为导向激发干部职工干事创业活力，有效提升住建局整体工作水平。

欢迎广大干部群众对巡察”回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：xxxx－xxxxxxx；邮政信箱：xx市xx区xx路xx号；邮政编码：xxxxxx；电子邮箱：xx。