努力打造城市精品 市政协第一考察组调查报告不断提高城市质量

城市精品店是城市的名片，是城市文化品味和精神的综合体现，与城市的竞争力和发展直接相关。随着城市的高质量发展和人们对高质量生活的期望，城市精品建设的时代已经悄然到来。市政协第一考察小组围绕讨论问题，重点建设城市质量，提高城市质量，进行了研究。

近年来，市委、市政府坚持“四城市建设”的战略要求，以优质建设为城市建设的方向和动力，以城市建设重点项目为出发点，注重核心空间，注重城市设计，建设综合体育馆、宝能环球汇、东源公园、“玉项链”、帝景蓝湾等一批城市精品，有效提升了城市形象。然而，我市城市建设在精品建设方面仍存在一些不足和问题。主要是:精品意识淡薄，思想认识模糊；城市精品数量少，质量低，标志性建筑屈指可数。主界面缺乏天际线引导，城市风格特色突出不足，重要城市空间缺乏文化灵魂；城市规划起点不高，手不大，管理模式不完善，精品建设推广不够；有的项目建设水平不高，有的粗制滥造，有的简单抄袭，有的失败，有些留有遗憾。迫切需要改变这些问题。

我市位于城市圈与临江发展带的交界处。目前，城市建设正处于多次机遇叠加、多次积极交汇的关键时期。在此背景下，成功举办世界园林盛典、提升城市核心竞争力、满足市民美好生活需求，打造城市优质产品、提高城市质量具有重要的现实意义。因此，建议：

一是加强精品意识，贯穿城市规划建设的全过程

城市建设的特点是，随意涂一笔，很难抹去。观念、思路和决策对于城市建设能否生产出优质产品尤为重要。一是建立精品建设新战略。将优质建设提升为城市发展战略，纳入“四城建设”的重要内容，作为实现“三城”（滨江古城、工商名城、生态新城）建设目标的重要途径，打造与世博会城市形象相匹配的重要起点，提升城市综合竞争力，提高公民生活质量，持续努力，长期工作，仪器将成为一个优质的城市。二是践行精品建设的新理念。城市规划要坚持高定位、高起点，在仪征各级规划中体现精品建设理念，努力把仪征打造成长三角的精品场所，照亮城市的另一张名片。城市建设要坚持质量第一，质量第一。每一个街区、每一个单体建筑都要作为艺术品打造，不做一般，只求精品，保证优秀，不留遗憾，让城市经得起品味和细看。三是树立正确全面的精品观。既要注意克服“贪大、媚洋、求怪、求异”的趋势，又要注意克服为打造优质产品而打造优质产品的趋势，贯彻“实用、经济、绿色、美观”新时期的建设方针，以人为本、民建城市，实现城市建设功能性、实用性和艺术性的统一。

二是坚持规划指导，确保项目规划设计的高起点

充分发挥布局的推进、统筹和协同作用，以精品规划保证精品建设。一是完善有利于多产品的城市规划体系。科学编制土地空间规划，合理配置城市空间，布局标志性建筑和优质项目建设空间，帮助打造永恒城市经典。加快中心城市色彩和建筑风格规划的编制，加强专项规划的推广。进一步完善详细的控制规划，明确市政地标，详细控制和指导城市建设项目的规模、规模、风格等因素。加强区块城市设计，优化设计方案。同时，扩大实施带城市设计方案出让土地的做法，加强城市设计对城市整体面貌的塑造。二是加强基于高档精品工程的建筑设计。对于涉及城市形象的重要项目，如重要区域、门户空间等，可进行设计招标，聘请国内外高水平的设计大师和设计部门，充分落实城市设计内容，精心策划优质产品。三是完善精细管控精品建设的规划管理模式。建立三维动态审批制度，利用城市设计协助规划管理，从空间规模、身体规模、色彩关系等方面，从城市环境的角度审视每一个规划和建筑，努力使每一个建设项目成为高质量的产品。完善建筑设计方案优化制度，重要精品项目应提交不同设计方2个以上的设计方案，确保最佳选择。认真开展“城市体检”，每年监测和评估城市规划的实施效果，及时治理各种“城市疾病”，规划城市的“成长坐标”。

三、打造一批精品，掌握提升城市形象的力量点

最近以年度城建“双十工程”为出发点，重点关注以下几个方面:一是努力打造城市地标性建筑。加快综合客运枢纽、文化艺术中心、*塔、仪征芯等项目建设，布局科技产业综合体建设，精心打造一批经得起考验的新城市地标。二是着力打造城市精品街区。坚持理念前端、高端地位，打造优质滨江生活岸线，布局建设高端金融集群和高端住宅区。加强对恒大桃园天境、原汇众地块等场所的批后管理，确保施工标准和质量不降低。加快南门大码头历史街区保护振兴，打造精品文化旅游街区。利用中国的政策机遇，加快旧社区改造，提高改造标准，提高生活质量。三是努力打造精品基础设施。按照“一街一特色，一路一主题”的目标，高质量推进328省道仪征段改扩建、前进路东延、工农路南延、工农路跨仪扬河大桥、解放路、工农路综合升级改造等项目，做好道路两侧、重要节点和桥梁景观升级工作，打造一批优质道路和优质桥梁。东区高中、东区医院等教育卫生设备高标准建设，一批精品学校、精品医院建设。四是努力打造以城市为主题的精品。高标准规划建设大江风光带，落实总体要求，建设优质旅游带。运用公园 加快三河公园、米园建设，升级扬子公园、白沙公园等城市公园，建设一批精品公园。进一步发挥城市雕塑等公共艺术在丰富城市文化遗产、塑造城市特色、美化城市环境等方面的作用，选择和完善重要的标志元素，合理设置一批精品雕塑和城市门户和重要节点的景观素描。旅游改造公交设施，更新城市公交站台，增强城市美感。实施照明升级工程，选择条件合适的建筑群和商业区，运用现代光影技术，建设高档夜景照明，展示城市重要口号。

四、弘扬工匠精神，坚持高标准的优质项目建设

工匠精神的核心是精雕细琢、精雕细琢、追求完美、争取终极品质精神。要打造精品城市，需要弘扬工匠精神，提高建设标准。一是建设建筑工匠团队。确定“仪征建筑工匠”，选择一批技艺精湛、品格优良的“仪征建筑工匠”。加强技能培训，培养一批高素质的建筑行业工人，为城市优质建设提供保障。同时，打破地方堡垒，选择一批技术雄厚、信誉良好的外国施工队伍，帮助城市精品施工。二是提高优质工程建设水平。加强质量优先，提高优质工程材料选择标准，大力推进新技术、新材料、新技术，加快建筑产业化。坚持从细节入手，既注重建设项目的内在质量，又注重外观价值；注重整体和细节，让城市建设处处细致细腻。三是严格监督优质工程质量。督促各方主体落实质量责任，加强全过程质量控制，突出重要环节和关键工序的质量控制。根据项目需要，创新质量监督模式，委托独立第三方机构进行项目质量检查。市政府有关职能部门要进一步规范竣工验收流程，加强对优质工程的验收审查，改变以往重建轻验收的做法，加强对优质工程的验收审查，促进优质工程建设的质量和数量。四是建立优质建设指导机制。深化建设项目招标改革，倡导择优招标的校准原则，推动建设项目招标由“价格”向“质量”转变。制定城市优质工程表彰奖励方法，奖励政府投资项目的有功人员和社会投资项目的投资者和建设者。

五、动员社会参与，共同打造优质产品新局面

要建设优质城市，需要全社会的参与，坚持共建共享，促进共建。一是充分发挥专家作用。探索建立城市总建筑师制度，聘请知名专家担任城市总建筑师，指导和监督城市和建筑风格，否决重要项目的设计方案。完善专家咨询论证制度，组织专家在研究所有建设性详细规划和关键优质项目工程设计方案规划委员会之前进行论证。开展“小项目大师”活动，邀请设计大师参与厕所、垃圾站等设计群众周围的小项目，使质量渗透到城市的每一个细胞中。二是充分发挥品牌企业的专业优势。品牌房地产企业和品牌城市建设运营商在规划、人才、技术、资本、管理、运营和经验方面具有突出的优势，创造了许多经典案例。继续与国内外知名企业携手合作，为城市精品建设注入新的理念和动力。重要精品街区的建设和改造可以引进知名企业的总体规划和统一建设。三是充分发挥社会各界和群众的热情。进一步完善城市规划建设公开宣传制度，将优质项目规划建设纳入公开范围，广泛征求意见，接受社会监督。认真处理全国人民代表大会代表的有关提案和政协委员的有关提案，听取有关意见和建议，将代表委员的建议转化为优质建设的措施。提倡建筑评论，提高公众对城市设计和建筑设计的关注和参与，提高整体建筑文化欣赏能力和艺术素养。组织开展群众性“*新八景”和“城市十大标志性建筑”评选活动，增加弘扬工匠精神、打造城市优质产品的宣传力度，营造全社会倡导优质产品、关注优质产品、打造优质产品的氛围。