在全市新开工项目现场推进会上的讲话

同志们：

今年xx月xx日在集中开工仪式上宣布开工的xx个重点项目，至今仍有三个项目没有实质性开工。虽然存在资金不足、土地征用不完成、招标程序不完成等因素，但如此长时间没有实质性开工，说明我们解决问题还不够。三是目标难以完成。从目前的情况分析来看，xx区xx水库和食品工业园区标准化厂房建设(二期)、由于土地指标未落实等因素，经济开发区革命老区红色文化大数据中心、市文化旅游集团革命老区旅游振兴创业孵化基地等三个项目无法开展后续前期工作，第二季度难以实现实质性施工。三个项目主管单位要深入研究，确保上半年省市重点项目开工率达到xxx％。

二是全市投资有三个明显的缺点。一是项目延续问题，从省“三库一表”最新通知，1-2月市储备库项目xxx，数量仅排名第xx，计划总投资xxx亿元，规模仅排名第xx，储备数量、投资限额有限，明年省重项目继续严重不足，势头疲软。二是项目成熟度问题，部分项目前期工作不成熟，项目调查、评价、示范不足，“头”“临时包装储备”现象不同程度，导致项目可行性和可操作性差，不能申请，外部投资，难以进入上级板块，实质性转化为新项目较少。由于个别项目前期不成熟，即使在中央和省级预算中获得资金和专项债务资金，也无法启动。第三，重大项目的数量。今年，我们没有新建高速公路、铁路和大型水库的特点。在总投资超过XX亿元的重点项目中，只有X个新建项目。而且x个新开工的省重工程量小，数量仅占全省市(州)总和的x.x％、年度计划投资仅为市(州)总和x％，对全省的贡献率过低。这种现实基本决定了我们只能在全省“红黑榜”考核中保持中下游水平，基本不可能进入“红榜”。

三是目前面临的两个机遇。首先，中央和省对项目投资的关注带来了新的机遇。今年年初，中央政府做出了促进项目投资稳定增长的部署。近日，财经委员会、政府z*局召开会议，确定了新一轮基础设施建设的重大部署。近年来，重视和政策力度很少。市委、市政府也非常重视投资工作。今年1月召开全市项目推广现场会议，4月召开项目移动现场会议。2月和今天，xx和xx分别召开了复工和新开工现场会议。仅在全市的现场会议上就召开了x次。此外，市长还专门召开了市级重点项目专题会议。我还举办了一系列专题会议，如项目储备、地方政府专项债券项目、中央和省级预算投资项目、省级重点项目等。目的是掀起更加重视投资的热潮。二是中央、省发布项目促进投资政策带来的重大机遇，今年年初，省发展改革委员会特别发布了投资支持政策，特别是最近中央做出了新一轮基础设施建设重大部署，何平书记高度重视，“五一”节后第一天召开会议研究。市委成立了新一轮基础设施建设联席会议，旨在抓住新一轮基础设施建设的政策窗口期和新机遇，规划和储备多个项目，努力实施多个项目，加快多个项目的推广。

二、切实抓好各项重点工作

一是加快项目推进。归根结底，项目建设的有效性取决于形象进度、实物投资和统计数据的积极变化。强调除加速实物量外，必须按要求和规范办理相关基础材料。近几个月来，省统计局对我们提交的项目进行了逐一审批，由于软件资料不足，许多项目形成的实物量不被认可。目前是汛期前的建设黄金时期。各级各部门要密切关注半年的目标任务，坚持“坚持青山不放松”的毅力，加大压力，增加措施，想办法让全市新建重点项目全负荷运行，确保市级重点项目投资任务在半年以上，任务在半年以上，坚决保持省级重点项目推进不落入“黑名单”底线。

二是务实解决问题。从项目推广的角度来看，我市项目建设仍存在一些亟待解决的困难和问题，包括落实相关问题和要素保障相关问题。各级各部门要深入一线，深入现场，加强协调，推进一线问题处理，一线工作落实。特别是要加强项目建设的全过程跟踪服务，重视具体项目的研究，逐一研究解决问题，研究具体的推广措施，避免一般性，不解决实际问题。市发改委、各县区要加强统筹调度，落实问题监督制度。对于未开工、拟开工的重点项目，各领导部门应及时准备相关要素，工作部门应尽快办理审批等相关手续；对于需要上级处理的项目，相应工作部门应安排专人跟踪衔接，确保按时开工；对于新建但进展缓慢的“卡壳”项目，主管部门应加强协调服务，采取具体措施解决矛盾问题，确保项目稳步推进。市重项目半年开工率必须为100％目标，个别项目因不可抗拒因素不能开工的，以市重项目中期调整为契机，按照“退一补一”的需要及时调整，确保年度投资不减少。同时，省级重中期调整预计将于5月底或6月初启动。请市发改委带头做好这项工作。

三是准确规划对接。要扭转新项目规模不足、重点项目延续困难等问题，一方面必须努力抓住国家政策的“新机遇”和“窗口期”，准确规划若干项目，充分利用专业机构，扎实做好“新一轮基础设施”重点项目报告，围绕“1”＋建设现代产业体系，深入研究国家支持特殊类型地区振兴发展等重大政策，从产业链中规划生成项目，从发展规划中挖掘项目，开门问策，集思广益，不断提高项目规划储备的质量和水平。在2月份举行的项目储备专题会议上，我已经提出了具体要求，这里就不说了。在2月份举行的项目储备专题会议上，我已经提出了具体要求，这里就不再讨论了。另一方面，要注重投资工作，目前城市自身资金有限，产业基础薄弱，当地企业规模小，促进发展，有新项目，需要依靠上级资金支持和外国企业投资，这是从城市当前实际情况出发，处理项目不足的有效途径。因此，必须把招商引资工作放在突出位置，出实招，下硬功。具体来说，各级各部门要认真落实市委、市政府关于“投资促进年”的决策部署，认真落实《xx市新时期加强招商引资十项措施》，全面加强招商引资，进一步推进与友好城市的战略合作，进一步承担发达地区的产业集聚，落实产业用电补贴政策，降低水电建设成本，形成区域建设成本比较优势。争取更多的社会资金到xx，更多的企业项目建设xx，增强发展后劲。

四是营造良好的环境。一是发展改革、自然资源和规划、住房建设、信贷、生态保护、水利、林业、市场监管、应急管理、文化旅游部门加强联动，积极做好业务指导和审批服务，以创造“全国一流、省最佳”商业环境为契机，认真落实“管道”改革要求，提高审批效率。二是各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，不仅要履行各自的职责，还要配合协调工作，积极解决项目单位的疑问，帮助和指导前期手续处理中的困难和问题。三是充分发挥投资项目在线审批管理平台的作用，进一步优化审批流程，结合各自的实际情况提供更好、更高效的审批服务。第四，要严格执行项目审批流程，严格执行政府投资项目审批，坚决禁止项目内容超预算、超规模、随意变更，努力提高项目的必要性、可行性和合规性。第五，积极服务对口业务查询。市对口部门要加强项目单位的业务指导，协助完善相关要素，协调上级对口部门办理需要国家、省部门办理的初步手续。另外，强调要做好相关鼓励资金和制度的兑现工作。1月，省政府办公厅发布了《xx省促进投资稳定增长的若干政策》，鼓励对第一季度开工的省级重点项目业主给予50万元的财政支持；第一季度发行专项债券的财政支出进展为80％在上述地区，20xx年新增专项债券分配额度将增加。请市发改委、财政局与省发改委、财政厅对接，协助县区提前准备相关证明材料，尽快获得相关资金和政策支持。同时，要做好市级制度的实施，发挥政策激励作用。

五是监督考核。项目责任单位和项目行业主要制定项目前期工作计划，明确前期要素处理的各个环节的具体目标和期限，明确责任人。市发改委应将项目前期工作纳入评估、监督和评估范围，加强调度和监督，及时掌握进展情况，及时报告重大事项，必要时提交市领导协调解决。市目标绩效办公室应加强暗访监督，及时通报和表扬促进项目前期工作更好、争取更多上级投资的项目相关单位，批评项目前期工作进展缓慢、严重影响项目实施的项目，并要求限期整改。