xx镇20xx年新冠肺炎疫情防控应急预案

为积极应对我镇20xx年可能出现的新冠肺炎疫情，进一步做好我镇疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控的前提下，结合我镇实际，现通过情景构建的方式，提出不同情景下的防控策略和应对措施，制定本预案。

一、编制目的

针对我镇20xx年可能发生的新冠肺炎疫情，通过预测可能出现的不同情况，构建不同情景模式下的应对措施，明确重点工作，指导疫情应急处置，提前做好医疗物资准备和人员调配，及时防范和有效处置，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，维护社会稳定。

二、工作原则

（一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身心健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，将思想和行动统一到党中央决策部署上来，在疫情面前切实增强人民群众安全感。

（二）统一领导，联防联控。在镇疫情防控应急指挥部领导下，加强统筹协调，落实联防联控，指导各村（街）进一步强化落实属地责任，强化区域联动、部门联动和分级联动，有效提升抗疫协同作战能力，共同做好疫情防控应急工作。

（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对本次疫情防控重点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控优势，稳防稳控，落实落细各项防控措施。

（四）依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，提高防控水平，巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出。

三、编制依据

根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》等编制本预案。

四、编制背景与形势研判

当前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的势头仍未得到有效遏制，严重流行态势预计将持续较长时间，境外输入我国的疫情不断发生；在我省的合肥市、铜陵市、马鞍山市均发现新冠病毒确诊患者，新冠病毒直接威胁到我镇人民群众生命安全，大大提高了新冠肺炎疫情防控难度。

（一）我镇一直维持低风险状态。自新冠疫情爆发以来，在镇党委政府的坚强领导下，在县疫情防控指挥部的督促与指导下、在全镇广大干部群众的共同努力下，我镇至今没有出现一例新冠病例。

（二）全球疫情蔓延，严重流行态势预计将持续较长时间。本次疫情总体处于大流行阶段，西方国家基本全部沦陷，每日新增确诊患者呈不断增长态势。预计今年春季新冠肺炎疫情将呈高流行态势，疫情防控具有长期性和艰巨性。

（三）目前国内新冠肺炎疫情情况复杂，且我省发现新冠病毒确诊患者。安徽省铜陵市、马鞍山市、安庆市均发现新冠病毒确诊患者，由于合肥市、六安市与我县交界，疫情防控工作形势严峻。

五、情景构建及防控策略措施

基于我省新冠肺炎疫情形势，我镇20xx年新冠肺炎疫情可能出现三种情景。在切实做好常态化疫情防控前提下，针对不同情景，采取相应的策略和措施。

（一）切实做好常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略

目前，新冠肺炎疫情防控工作已经从应急状态转为常态化。要全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，加强疫情监测和风险评估，及时制定今年疫情防控应急预案。统筹兼顾常态化管理、应急时处置，坚持做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。

1.及时发现。落实公共场所体温监测等措施，加强预检分诊和发热门诊排查，做到重点人群的早发现、早报告，早处置。

2.精准管控。依法合理划定防控小区，根据情况减少人员聚集、特殊时期采取封闭式管理，切断一切传播途径，尽最大可能降低感染风险。

3.快速处置。充分发挥大数据优势，排查上报各类返乡人员，根据县指挥部要求第一时间进行核酸采样、定点隔离、全力配合县疾控中心进行流行病学调查，对可能的污染场所进行消毒，做到快速处置。

4.做好人员、物资等储备。完善生活物资储备，建立完善疫情常态化防控医疗物资保障机制，确保供应有力高效。

5.扩建集中隔离点。持续建设我镇集中隔离点，做好分级隔离场所布置，完善隔离点制度和人员安排。

（二）针对不同情景采取相应的策略和措施。在发生疫情后并经评估，可能变化发展构成可能出现的三种情景，分别采取相应的防控策略和措施。

情景一

1.情景描述：全国范围内疫情处于基本阻断状态，即绝大部分地区无病例，个别地区出现散发病例（以境外输入为主）或聚集性疫情。我镇未发生病例且已得到有效管控，尚未出现本地病例。

2.防控目标：在做好疫情常态化防控工作的基础上，加强境外和中高风险地区返（来）xx管控工作，及时处置输入性疫情，防止发生本地疫情。

3.防控策略和措施：

（1）村级网格化负责：村居全面宣传疫情防控知识、动员村民开展爱国卫生运动、培养良好的生活环境、开展外地流入人员、返乡人员登记上报，根据流入地风险等次按照县防控指挥部要求进行处置（责任单位：各村党总支、村委会）。

（2）后勤保障组负责：开展办公场所扫安康码、行程码进入、人员密集的场所佩戴口罩；全面储备防疫物资（责任单位：镇党政办、镇卫健办）。

（3）市场监管组负责：一是重点保障xx镇街道超市、饭店的冷链食品安全，对进口冷链食品从业人员进行摸排建档，上报相关部门，辅助开展核酸检查，力保在食品安全方面做到严防死守。二是药房每天统计上报销售退烧、止咳、抗病毒、抗菌素等购买记录，同时各药店对店内做到每日消毒，留存消毒记录，员工每日晨检，记录晨检情况；要求进店顾客戴口罩、测体温、扫安康码，并对购买发烧，咳嗽类药物进行实名登记，遇体温异常者，及时向镇指挥部报告。三是对于餐饮单位、超市等，督导其进店安康码的使用，督促经营者实行进店量体温，戴口罩；四是定期对农贸市场进行排查、消杀，严禁野生动物交易（责任单位：镇市场监管所、镇市场管理中心）。

（4）特殊群体防控组负责：一是各学校要落实晨午晚检，及时发现并报告发热学生；上报学生及其家长的流动情况；校园实行封闭式管理；倡导爱国卫生活动，养成良好的生活习惯。二是开展特困群体的关爱和精神慰藉，及时掌握贫困户、低保户、五保户、残疾人的生产生活问题。三是督促企业封闭式管理、启用安康码、行程码、测量体温、储备防疫物资、确定专人从事防疫工作。四是养老服务中心要严格落实养老机构疫情防控措施，实行全封闭管理（责任单位：镇学区管理中心、镇民政所、镇经发办）。

（5）医疗保障组负责：做好防疫知识的宣传、重点区域返乡人员的随访服务、发热病人的预诊初筛、重点人员核酸采样、配合区疾控中心进行流调（镇卫健办、镇卫生院）。

（6）宣传报道组负责：防疫知识的宣传、舆情舆论的回复和解答、防疫事迹的报道等（镇党建办、镇文旅站）。

（7）数据分析组负责：疫情形势的分析，返乡人员的摸排、文件的拟定等（镇卫健办）。

（8）社区防控组负责：防疫知识的宣传、引导群众自觉佩戴口罩、清洁各自的生活区域，发现外地返乡人员做到及时向村委会报告（各村党总支、村委会）。

情景二

1.情景描述：在严防输入的情况下，仍然发生本地散发病例或局部的聚集性疫情。

2.防控目标：及时发现病例和管理密切接触者，快速处置疫情，阻断病毒传播。

3.防控策略和措施：

（1）村级网格化负责：全面开展防疫知识宣传、疏导群众的恐慌思想，正确引导群众进行提高自我防范意识、减少流动和聚集活动；负责对包保范围内的清理消毒；督导村居并动员志愿者全面落实防控措施。

（2）交通管理组负责：负责上路宣传防疫知识、对流动车辆及其人员规范管理（扫安康码、行程码、测量体温）、劝阻群众参与不必要的流动和聚集，根据形势和区级总体安排，必要时设立卡口，排查重点区域返乡人员，做好重点人群的核酸检测和定点医学隔离。

（3）市场监管组负责：一是严格要求xx镇街道商铺实行窗口模式经营，减少不必要的接触，并强制要求经营者佩戴口罩、对经营场所进行消毒并记录台帐、经营者每日测量体温并记录；二是在此情况下，如暂时关停娱乐场所，饭店严禁开展宴席等强制性措施均按照到县防疫指挥部文件以及政府相关文件进行开展。

（4）应急管理组负责：对发热病人的强制转诊、高危人群的定点医学隔离、处置化解防疫一线中的突发事情和群众矛盾纠纷。

（5）社区防控组负责：防疫知识的宣讲、杜绝聚集性集会和用餐，测量体温进出小区、倡导群众居家隔离，劝散街道及小区的聚集人群，要求所有出行人员佩戴口罩。

（6）宣传报道组负责：防疫知识的宣传、防疫过程中涌现出先进人物和先进事迹的报道。

（7）后勤保障组负责：镇村办公场所的疫情防控、防疫物资储备、发放、公共场所的消毒、爱国卫生运动的组织和开展。

（8）医疗保障组负责：疫情形势通报和防控知识的宣传、重点人群的随访服务、发热病人的初筛和护送、核酸采样和配合流调、数据分析上报等。

（9）执法监督组负责：督导防疫工作开展情况、各工作组履职尽责情况、每位镇村干部在岗在位情况；通报负面清单，同时根据需要约谈调度相关工作人员。

情景三

1.情景描述：我镇或邻近乡镇发生暴发疫情，并构成向外扩散蔓延风险。

2.防控目标：阻止疫情扩散，逐步扑灭疫情。

3.防控策略和措施：

（1）村级网格化负责：到村驻点进行防疫工作落实，主要从事防控知识宣传、最小单元格管理、区域内杀菌消毒、志愿者组织和管理，配合卫生部门开展核酸采样和流调工作，督导干部履职尽责和自身防护落实。

（2）特殊人员保障组：最小单元格管理服务，村居以村民组或自然村庄、小区以户为单元，每两天派一人采购生活必需品，杜绝人员流动，减少交叉频率。一是学校学生一例采取线上教学，学生每天报告各自行动轨迹；二是企业放假停产，杜绝一切人员流动；三是特困群体一律居家，所需生活用品有联邦，联邦，联邦党员干部或志愿者服务队采购送达。

（3）医疗保障组负责：信息统计分析上报、核酸采样、发热病人初筛和护送、杀菌消毒和配合流调等。

（4）执纪执法组负责：集镇农贸市场休市、商场超市药店测量体温，佩戴开展店外经营，宾馆饭店停业。

（5）社会救助组负责：对社会救助物品的收集和发放

（6）交通管理组负责：重点区域进行设卡管理，凭身份证和安康码出入，严禁一切不必要的流动，特殊时期实施封闭式管理。

（7）应急管理组负责：配合医疗机构开展核酸采样和流调工作；配合交通部门开展封闭式管理工作；处置防疫过程中的突发性事故和矛盾纠纷；配合市场管理组工作等、开展对散布谣言人群的依法打击。

（8）疫情监测组负责：数据统计上报、分析汇总；文件通知的拟定、做好上传下达和工作建议等。

（9）后勤保障组负责：公共场所内的环境消毒、防疫物资的调配、防疫过程中的工作保障等。

（10）宣传报道组负责：疫情防控知识的宣传，减少群众的恐慌、社会舆论舆情的解答、防疫先进事迹的报道。

（11）监督执纪组负责：督导工作履职情况、约谈工作过程中的失职人员等。

本预案由xx镇新冠肺炎疫情防控指挥部办公室负责解释，自印发之日起开始执行。