XX市委关于推进清廉企业创建工作实施方案

为全面贯彻落实市委关于推进清廉××建设的部署要求，依据《××市清廉企业创建行动方案》《××市国资委清廉企业创建行动方案》，结合集团公司实际，现就“清廉××”创建工作制定如下方案。

一、工作目标及思路

（一）工作目标：通过“清廉××”创建工作，推动集团公司各级党组织管党治企责任进一步夯实，企业运行规范进一步透明，清廉文化氛围进一步浓厚，廉洁家风建设进一步深化，党员干部员工廉洁从业意识进一步提升，全力打造××市清廉企业创建“示范标杆”。

（二）工作思路：建立“清廉××”创建“14920”工作体系，以“清廉××”建设为主线，突出清明政z*引领、清正干部塑造、清廉文化润心、清朗生态构建“四清”重点，围绕9项任务，推动20项具体举措落实落地，形成“5个一”创建成果（构建一个清廉高效风险防控体系、创建一批清廉投建省市重点项目、拓展一批清廉勤政宣教阵地、锤炼一支清廉有为干部队伍、总结一套清廉企业建设示范经验）。

二、工作任务

（一）坚持政z*引领

1.发挥政z*引领作用。坚持党对国有企业的领导，坚持把“两个维护”作为根本政z*原则，充分发挥集团公司党委“把方向、管大局、促落实”的政z*核心和领导核心作用，强化“主体责任”和“第一责任”，纵深推进全面从严治党，深化制度机制建设和形势任务分析研判，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，持续营造良好政z*生态。全面落实国企党建入章程工作要求，严格执行党委会前置研究讨论重大经营管理事项、“三重一大”决策制度程序，进一步厘清党委会在决策、执行、监督各个环节的权责。上线“智慧××”“三重一大”决策运行系统，提高“三重一大”决策执行的规范性和时效性。发挥好党委督查委员会作用，统筹抓好定期调度、实地复核、督查督办、通报整改等闭环管理，推动集团公司重大决策部署落地落实。

2.强化思想理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期首要政z*任务，扎实开展学习宣讲、教育培训等5个方面20项任务。制发《党委理论学习中心组学习方案》，把学习贯彻XX大精神作为党员领导干部教育培训内容的重中之重。依托“河南干部网络学院”“学习强国”等载体，采取领导宣讲、专家授课等形式，聚焦工作弱项，用好实践案例，精准开展教育。加强对意识形态工作的专题研究和专项培训，推动意识形态工作责任制指标化、精细化。

（二）加强组织建设

3.加强基层组织建设。持续深化党支部标准化建设成果，修订完善《党支部标准化建设实用手册》。按照“无党员抓发展、有党员抓组建”要求，将所属各单位全部纳入党建管理体系，做到党组织“应建尽建”，着力解决党员组织关系长期与工作岗位分离的问题。扎实开展国有企业“五星”支部创建，对照创建标准，梳理工作清单，指导所属单位党组织量身定制创建方案，积极争创“五星”支部。制定《“六联”共建机制实施方案》，打造集团公司组织联建、资源联享、活动联办、队伍联育、服务联动、实事联办的“六联”共建机制。开展“党建＋深化改革”、“党建＋风口产业”、“党建＋疫情防控”等系列活动，推动党建工作与经营发展同频共振。探索实施党员积分管理制度，将积分作为党员教育、管理、监督的重要手段及评优评先、处置不合格党员的重要依据。

（三）深化国企改革

4.完善公司治理结构。进一步规范集团公司董事会建设，突出发挥外部董事作用，着力构建党委会与董事会、监事会、经理层等治理主体权责清晰、协同高效、有效制衡的公司治理结构。建立集团公司外派董监事人才库，梳理各单位董监事配备和兼职情况，持续优化所属企业董事会、监事会人员结构。进一步厘清集团公司与出资企业的权责边界，按照“一企一策”原则对所属各单位进行分类分层授权放权，探索制定差异化权责清单，优先在混合所有制企业推行，激发企业创新发展活力。

5.优化人才绩效管理。持续完善市场化选人用人机制，加强内部竞聘及人员调配精细化管理，严格落实中层管理人员常态化竞争上岗。全面推行管理人员能上能下机制，严格落实集团公司及所属企业经理层成员任期制和契约化管理制度，加强各级经理层成员目标制定、考核评价、薪酬调整及退出管理，激发干部队伍内生活力。着力优化薪酬分配机制，加大薪酬分配向一线部门、业务部门倾斜力度，指导符合条件的所属企业推行超额利润分享机制，实现绩效考核与绩效工资、年xx月xx日及关键节点，综合运用企业文化长廊廉洁版块、警示教育宣传栏、微信公众号、微信工作群等宣传载体，大力发掘、宣传爱企兴企、强企兴企勤廉榜样，推动清廉文化上屏上墙、入脑入心，进一步扩大廉洁文化宣传教育覆盖面。

18.创新构建廉政教育形式。采取“线上＋线下”的形式，多维度开展廉政警示教育。线上通过微信公众号、微信工作群定期发布廉洁提醒，转发典型案例，解读纪法知识，积极营造“说廉、学廉、悟廉”新风尚；线下充分利用廉政教育基地资源，组织党员干部听讲解、看展板、观视频，以廉洁文化建设巩固深化能力作风建设成果。

（九）构建清朗生态

19.深化推进廉洁家风建设。抓牢家庭廉洁宣教阵地，建立廉洁家风建设常态化工作机制，以廉政家访、家属廉政座谈会、印放家庭助廉倡议书、征集廉洁警句格言、评选廉洁家庭、举办沉浸式宣教活动等多种形式，让廉洁文化走进党员干部家庭，引导家属当好“廉内助”，把好“廉洁关”，守好“廉洁门”，以优良家风涵养清朗生态。

20.持续构建亲清合作关系。大力宣传普及《宪法》《刑法》《民法典》《反不正当竞争法》等国家法律法规，《中国共产XXX程》《中国共**纪律处分条例》《监察法》《公职人员政务处分法》等党内纪律法规，积极营造抵制商业贿赂、打击商业贿赂浓厚氛围。坚持常态化廉洁回访机制，认真听取合作伙伴对公司反腐倡廉和经营管理工作的意见建议，全面掌握公司员工是否存在吃、拿、卡、要、报等违规违纪情况，从源头上净化滋生腐败的土壤。公开信访举报受理渠道，结合问题线索深挖细查商业贿赂问题，积极配合有关执法部门严肃查处行贿受贿行为。建立商业行贿人“黑名单”、招标投中介服务代理机构“黑名单”，对列入“黑名单”的单位或人员，限制其参与本单位商业合作资格，有效防范化解党员领导干部被“围猎”风险。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段。准确把握“清廉××”建设的总体要求、重点任务、实施步骤、保障措施。大力宣传“清廉××”建设有关内容，营造人人讲“清廉”、处处见“清廉”的浓厚氛围，夯实创建工作群众基础。

（二）细化方案阶段。紧密结合自身实际，对照“清廉××”创建工作实施方案，细化工作措施，确保思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。

（三）全面创建阶段。抓好各项工作任务和相关工作措施落实，坚持项目化、节点化、清单化推进，全面推动“清廉××”创建工作落实落地落细。

（四）巩固深化阶段。持续深入推进“清廉××”建设，不断巩固创建成效，切实形成崇廉尚廉的清廉企业文化氛围。对创建过程中发现的问题，分析原因、找准病灶、靶向治疗。对创建过程中探索形成的好经验、好做法，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立“清廉××”创建工作专班，专班工作办公室设在纪检监察部，具体负责创建工作的推动落实和指导督促。所属各单位要结合自身业态特点，创造性抓好创建工作的贯彻落实。

（二）加强督查督办。对“清廉××”创建工作开展专项监督、不定期督导检查和半年（年度）督导检查。专班工作办公室及时掌握创建工作进展情况，建立定期沟通汇报机制，高质高效推进各项工作任务落地落细。

（三）加强成果推广。对照9项任务20项举措，深入所属企业开展调研，积极推动创建工作落实落地、取得实效。坚持边推进、边总结，全面梳理实践中有成效、值得推广的好做法，形成一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的工作成果，探索出清廉企业的经验做法，为全市清廉企业创建提供帮助。