民胜镇村（社区）“两委”换届工作实施方案

发文日期：20xx-01-07

来源： 通江县民胜镇人民政府

为高质量做好全县村（社区）“两委”换届工作，根据《中国共产XXX程》《中国共**农村基层组织工作条例》《中国共**基层组织选举工作条例》《中国共**支部工作条例（试行）》《中华人民共和国村民委员组织法》《中华人民共和国城市居民委员组织法》等有关法律法规和《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于高质量做好村（社区）“两委”换届工作的通知》《巴中市村（社区）“两委”换届工作方案》文件精神，结合县委关于换届工作的部署要求，立足我镇实际，特制订如下方案。

一、指导思想

坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XX领导XXX关于党的农村基层组织建设的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实中央和省委、市委、县委关于村（社区）“两委”换届部署要求，坚持好干部标准，鲜明选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主和依法按章办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，着力选好书记（主任）、配强班子、凝聚共识、激发活力，为巩固脱贫成果、推动乡村振兴和基层治理现代化、加快建设“一区三地”和革命老区振兴发展示范县提供坚强组织保证。

二、工作重点

（一）合理设置职数。各村（社区）要根据建制村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务等情况，合理确定村（社区）“两委”职数和村（社区）常职干部职数。

不涉改村党的支部委员会设委员3名，其中书记1名、纪检委员1名；涉改村党的总支部委员会设委员5名，其中书记1名、纪检委员1名，村党组织书记和村民委员会主任实行“一肩挑”的可设副书记1名；不涉改村村民委员会设委员3名，涉改村村民委员会设委员5名；村级建制调整改革中，不涉改村常职干部职数原则上设4职；涉改村根据人口数量、幅员面积、工作任务等情况增加常职干部职数至7职；鹦哥嘴社区党的支部委员会委员3名，其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名，居民委员会设委员5名，常职干部设6名。全面推行村（社区）党组织书记与村（居）民委员会主任“一肩挑”，全面落实村（社区）党组织纪检委员与村（居）务监督委员会主任（监察工作信息员）“一肩挑”。涉改村村（社区）党组织书记（主任）、副书记、副主任、村（社区）党组织纪检委员、任村文书的村委委员应当纳入村常职干部管理，不涉改村（社区）党组织书记（主任）、村（社区）党组织纪检委员、任村（社区）文书的村委委员应当纳入村常职干部管理，其他“两委”干部根据工作需要纳入常职干部管理。加大村（社区）“两委”其他班子成员交叉任职力度，尽可能把村（社区）“两委”班子成员纳入村（社区）常职干部管理。

（二）严格人选把关。把政z*标准放在首位，大力选拔思想政z*素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才，注重选拔致富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴、治理和服务能力强的干部进入村（社区）“两委”班子。村（社区）党组织委员人选应当是党的正式组织关系在本村（社区）、有选举权和被选举权的中共党员。村（社区）党组织书记人选应当有1年xx月xx日前）

1.制定换届工作方案。村（社区）党组织要结合实际，在镇工作方案的基础上进一步细化，制定换届工作方案，明确职数结构、资格条件、选举方式、工作程序、时间安排、组织领导、纪律要求等，责任到人、时间到天。各村（社区）于18日前将换届工作方案报镇村（社区）两委换届工作领导小组备案审核。

2.召开换届工作会议。镇成立村（社区）“两委”换届工作领导小组和指导小组、工作专班分别开展工作，各指导组务必于20日前指导各村（社区）召开“两委”换届工作会议。

3.开展换届业务培训。镇围绕换届政策、法定程序、操作步骤、纪律要求、舆情监测、疫情防控、组织领导等重点内容，对参与村（社区）“两委”换届工作人员进行业务辅导，确保熟悉政策要求，精通操作流程。

（二）前期准备阶段（20xx年xx月xx日前）

1.扎实开展民情走访。由指导组分村负责，统筹驻村、联村干部采取进村入户、集中座谈等方式，对村（居）民全覆盖走访，与群众面对面交流，宣传换届政策，掌握换届工作中的问题和困难，切实做到村情选情、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”，发现苗头性、倾向性问题及时报告党委研判，由党政主要领导分别带队逐一疏导化解；对本村（社区）优秀人才进行一次全覆盖梳理摸排，逐村（社区）建立有意愿参选人员台账，为针对性制定工作措施、细化选举操作流程提供科学依据。

2.扎实开展班子研判。各指导组对各村（社区）逐一走访调研、分析研判，与现任村（社区）干部、原任村（社区）干部、村（居）民小组长、后备力量等谈心谈话，全面掌握班子运行、思想动态、履职情况、干部储备、优化方向、群众反响、存在问题等方面情况，研究提出班子调整优化的初步意见，做好推行“一肩挑”的风险研判。

3.扎实开展排查整顿。对民情走访、班子研判中发现掌握的各类矛盾风险隐患，逐一分析研判，落实化解措施，12月25日前上报排查整顿台账。

4.扎实开展财务清审。镇成立财务清审小组调派财政、农业、各村主任等相关工作人员，于12月25日前完成各村（社区）资产资源资金、财务账务债务清理锁定、处置公示和村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计。注重收集党员群众反映集中的问题，并公布结果，接受群众监督，对发现的问题，按有关规定及时妥善处理。

（三）宣传动员阶段（20xx年xx月xx日前）

1.加强政策宣讲。发挥党的宣传动员优势，利用会议、标语、公告、微信等方式，广泛宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，把推行书记主任“一肩挑”等政策要求作为宣传的重点，做到家喻户晓。通过电话、网络或信函等灵活多样的方式，加强与外出务工、经商人员的联络沟通，动员党员群众积极参与换届选举。

2.全覆盖谈心谈话。镇领导班子成员和驻村工作队，采取“一对一”“一对多”等方式开展谈心谈话，做到在职村（社区）干部、有参选意愿的村（居）民、离职老干部、乡贤名士、村（居）民小组长、党员、村（居）民代表、参选意愿强烈但未提名为候选人的村（居）民等“八个必谈”，切实把纪律讲明、把道理谈透、把思想做通，着力营造换届选举良好氛围。

（四）村（社区）党组织换届选举阶段（20xx年xx月xx日前）

1.上报请示（20xx年xx月xx日前）。村（社区）党组织召开委员会会议，研究换届选举有关事宜，向镇党委汇报并请示后，正式报送召开党员大会的请示。镇党委及时研究批复，指导组负责指导做好相关筹备工作。

2.任务分工（20xx年xx月xx日前）。按照镇党委批复要求，村（社区）党组织召开委员会会议，研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务。

3.确定应到会党员人数（20xx年xx月xx日前）。各村（社区）党组织与其隶属管理的党员全覆盖联系，不能回来参加选举的人员经本人提交书面申请到支部汇总统计，根据实际情况确定参加党员大会选举的应到会人数，报镇党委批准，同时报县委组织部备案，并在本村（社区）公告。党员因下列六种情形之一不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；②没有表决权、选举权和被选举权的；③中止表决权、选举权和被选举权的；④年xx月xx日前）。各村（社区）根据实际情况，于1月4日前研究制定村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选推荐产生办法，进一步明确党员推荐、群众推荐和镇党委研究推荐的工作程序和执行细则。村（社区）党组织要召开委员会会议，按照镇印发的村（社区）党组织换届工作方案，结合实际制定本村（社区）推荐办法，并向党员群众公布，引导和鼓励党员、群众推荐。镇党委研究制定村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人推荐考察工作方案，明确推荐考察具体事宜。

5.开展民主测评（20xx年xx月xx日前）。各指导组于1月8日前到各村（社区）组织召开党员和群众代表会议，对现任村（社区）干部和党组织领导班子及成员进行任期满意度测评，测评结果作为组织提名的重要依据。参加民主测评的群众代表一般应包括：村（居）民代表、村（社区）“两委”成员、村（居）民监督委员会组成人员、村（居）民小组组长、辖区内“两代表一委员”、第一书记、驻村工作队队员等。

6.严格执行“两推”（20xx年xx月xx日前）。在测评会上，请全体党员、村（居）民代表、部分群众参加，推荐下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，必要时由镇党委直接提名人选。

7.县级资格联审（20xx年xx月xx日前）。镇党委将村（社区）新一届委员会委员、书记、副书记候选人资格审查名单进行资格初审后，报由县委组织部、县民政局，会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访等部门对候选人资格审查名单进行资格联审，排查是否涉黑涉恶、是否受过刑事处罚、是否严重失信等问题，及时发现不符合条件人员并取消其资格，坚决把不符合条件的人员挡在门外。通过联审的候选人初步人选名单由镇反馈给村（社区）党组织。

8.组织开展考察（20xx年xx月xx日前）。各指导组到村（社区）指导党组织召开委员会会议，结合“两推”和资格联审情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察，镇纪委协助做好村（社区）党组织纪检委员人选的审查和考察工作。考察后的人员名单及时反馈给村（社区）党组织。

9.开展谈心谈话（20xx年xx月xx日前）。根据推荐、联审、考察和研究情况，由镇党委对现任村（社区）“两委”班子成员进行全员谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由党委书记和组织委员一起谈，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待进退留转。

10.确定候选人预备人选（20xx年xx月xx日前）。村（社区）党组织召开委员会会议，结合镇党委考察情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记和纪委委员（纪委书记）候选人预备人选名单，与镇党委沟通后，在全村（社区）范围内公示5天。公示结束后，村（社区）党组织向镇党委上报确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示，镇党委作出批复。

11.纪律承诺（20xx年xx月xx日前）。镇党委与村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选签订《遵守换届纪律承诺书》，明确在换届选举中必须遵守的纪律要求。候选人预备人选作出书面承诺并进行公示，接受党员群众监督。

12.组织大会选举（20xx年xx月xx日前）。一是精心筹备会议。村（社区）党组织委员会要在镇村（社区）换届工作指导组的指导下，做好报告起草、文件准备、会议研究、下发通知、布置会场、组织选举等工作。报告由支部委员会委员集体讨论，充分征求意见后，报镇党委审定。会议时间确定后，将大会时间、地点、会期、主要议题、基本要求等书面通知参会人员。对外出的党员，书面通知要发到家属手中，并通过其他方式通知到本人，留存相关轨迹资料。二是严格组织选举。按照确认应到会人数、清点实到人数、奏（唱）国歌、审议通过议程、上届党组织负责人作工作报告、审议工作报告、酝酿候选人人选和监票人、讨论大会选举办法（草案）、审议候选人人选、监票人、大会选举办法（草案）、指定计票人、候选人竞职演说、投票选举、报告结果、宣布当选人员名单、通过大会工作报告决议、组织新当选村（社区）党组织书记发言、奏（唱）《国际歌》等程序做好换届选举工作。

13.报告批复备案（20xx年xx月xx日前）。选举结束后，新一届村（社区）党组织委员会要向镇党委书面报告选举情况。报告应包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。镇党委要及时作出批复，并报县委组织部备案。

14.抓好村（社区）党委（党总支）隶属管理党支部的换届选举等后续工作（20xx年xx月xx日前）。新一届村（社区）党组织班子产生后，村（社区）党委（党总支）要及时组织开展其隶属的党支部换届选举工作，其支部书记的提名人选原则上为纳入村（社区）常职干部管理的党委（党总支）班子成员，其支部委员人选原则上为党小组长。镇党委要在党员大会闭幕后7天内组织村（社区）党组织新老班子交接，帮助新班子熟悉情况，开展工作；要专门同换届选举中落选退职的同志谈心谈话，落实好符合条件的离职离岗的村（社区）干部待遇，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。

（五）村（居）民委员会换届选举阶段（20xx年xx月xx日前）

1.明确村（居）民代表（20xx年xx月xx日前）。核实第十届村（居）民委员会换届后推选的村（居）民代表，按照既定人数做好无履职能力和未履职村（居）民代表的替换补推工作，并将村（居）民代表名单予以公告。村（居）民代表不因村（社区）建制调整改革而变动。健全村（居）民代表会议制度和议事规则，签订换届选举工作承诺书，严明村（居）民代表参与换届选举工作纪律。

2.确定选举方式（20xx年xx月xx日前）。村（居）民委员会换届选举采取直接选举的方式进行。

3.民主推选村（居）民选举委员会（20xx年xx月xx日前）。村（居）民选举委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，同时设候补成员2—3人，由村（居）民代表会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则，其名单由村（居）民委员会及时公布，并报镇村（社区）“两委”换届工作指导小组备案。村（居）民选举委员会在镇村（社区）“两委”换届工作指导小组指导下，负责主持本村（居）民委员会换届选举工作，依法制定换届选举工作实施方案，明确选举工作时间步骤和具体要求。为强化村（社区）党组织的领导核心作用，提倡按民主程序将村（社区）党组织书记依法推选为村（居）民选举委员会主任，将村（社区）党组织纪检委员（纪委书记）依法推选为村（居）民选举委员会副主任。选举委员会主任作为“一肩挑”人选后，由副主任依法主持选举工作。村（居）民之间有近亲属关系的不能同时担任村（居）民选举委员会成员。村（居）民选举委员会的任期，自推选组成之日起，至新老村（居）民委员会工作移交后终止。村（居）民选举委员会成员被提名为村（居）民委员会成员候选人的，其所在的村（居）民选举委员会中的职务自行终止。由此造成村（居）民选举委员会组成人员缺额需要补充的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。村（居）民选举委员会成员不履行职责，致使选举工作无法正常运行的，经村（居）代表会议讨论同意，其职务终止。村（居）民选举委员会成员出现变动的，应当及时公布。

4.依法制定工作方案和选举办法（20xx年xx月xx日前）。村（居）民选举委员会要依法制定本村（社区）的村（居）民委员会选举工作方案和选举办法。选举方案要明确总体要求、基本原则、工作程序、组织领导、人员分工、保障调度、工作纪律等事宜。选举办法要结合本村（社区）选情具体规定本村（居）的选民资格、村（居）委会成员名额、候选人资格、候选人提名办法、选举差额数量（主任、副主任候选人的人数分别应当比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1-3人）、候选人竞争演讲办法、投票站设置办法、委托投票办法、选举大会组织办法、选举大会投票办法、另行选举办法及工作步骤和时间安排等。工作方案和选举办法必须经村（居）民代表会议讨论通过，并报镇村（社区）“两委”换届工作指导小组备案审核。村（居）民选举委员会要严格按照相关法律法规，依法开展第十一届村（居）民委员会换届选举工作，确保辖区群众合法权益不受损害，对出现争议又无明确法律条文规定的情形，要充分发挥村（居）自治作用，依托村（居）民代表会议，通过自治协商、民主表决的方式妥善处理（要在选举办法中对可能出现的特殊情况明确处置办法或决策方式，以便临时决策）。

5.依法开展选民登记（20xx年xx月xx日前）。村（居）民委员会选举，应当及时发布公告，告知本届村（居）民委员会选举的选民登记日，并依法开展选民登记。凡年xx月xx日前）。选民名单应当在选举日的20日前公布，并据此发放《选民证》。因故推迟选举超过30日的，应当对选民名单重新核实并公布。登记参加选举的村（居）民名单的变动情况，村（居）民选举委员会应当及时公布。村（居）民对选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村（居）民选举委员会提出申诉，村（居）民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村（居）民名单出现变动的，由村（居）民选举委员会及时公布。村（居）民选举委员会在选举日前，根据登记参加选举的村（居）民名单填写、发放参选证，并由村（居）民签收。投票选举时，村（居）民凭参选证领取选票。

7.依法提名初步候选人（20xx年xx月xx日前）。村（居）民选举委员会应当向全体村（居）民及时公布经村（居）民代表大会讨论决议的村（居）民委员会的职数、职位、候选人资格条件及提名候选人名额。村（居）民委员会选举中，只有登记参加选举的本村（社区）有选举权的村（居）民才具有候选人的提名权。村（居）民委员会成员候选人要通过召开村（居）民小组会议，由登记参加选举的村（居）民，以单独或联名的方式直接提名（等额提名），也可以自我推荐，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。镇党委对候选人资格进行初审后，报县村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室，由县委组织部、县民政局会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访等部门进行资格联审，及时发现不符合条件人员并取消其资格。已经在村（社区）党组织换届中审查过的人选可不再审查。镇党委将通过联审的候选人名单反馈给村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会应当于选举日前15日按姓氏笔画顺序（同时注明得票数量）公布初步候选人名单。

8.确定正式候选人（20xx年xx月xx日前）。正式候选人的确定，要严格按照本村（居）《选举办法》中规定的条件，体现德才兼备原则。村（居）民委员会成员正式候选人名单应当在选举日前5日按姓氏笔画顺序张榜公布。

9.做实正式候选人选举竞争（20xx年xx月xx日前）。

正式候选人名单公布之后，村（居）民选举委员会要组织正式候选人签订《村（居）民委员会成员候选人竞争承诺书》和《村（居）民委员会成员竞选岗位履职承诺书》。

10. 依法组织投票选举（20xx年xx月xx日为选举日）。

投票选举时，应当召开选举大会。人数较多或居住分散的村（社区）可以设立选举会场和若干投票站，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票、监票，当场公布选举结果，确保法定程序严格规范。任何形式的投票，都必须在3名以上选举工作人员的监督下进行。投票截止后，应当当场当众密封票箱、销毁未发出的选票。票箱应当在3名以上选举工作人员监督下于当日集中到选举会场，并当众开箱，公开唱票、计票、监票，村（居）民选举委员会应当当场确认选票是否有效，并将选票封存，移交乡镇人民政府存档。

（六）推选村（居）民代表、村（居）民小组、村（居）务监督委员会工作阶段（20xx年xx月xx日前）

1.推选村（居）民代表和村（居）民小组长等。新一届村（居）民委员会产生后10日内，完成村（居）民委员会成员工作分工，并按照“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的原则，履行必要的民主程序，体现群众当家做主，按照大多数群众的意愿推选确定村（居）民代表、村（居）民小组长、村（居）民议事会、村（居）民委员会下属委员会。村（居）民代表总数由村（居）民委员会确定，不得少于20人。推选村（居）民代表，由新一届村（居）民委员会主持，采取由村（居）民按每5户至15户推选一人，或者由各村（居）民小组推选若干人。注重提高村（居）民代表中党员所占比例。村（居）民代表推选产生之后，要张榜公布。当选的村（居）民代表每届任期五年xx月xx日前）

1.做好工作交接（20xx年xx月xx日前）。镇党委开展新一届村（社区）“两委”班子任职谈话，指导制定任期目标和工作举措，组织新老班子做好印章、文档、资金、办公场所等移交工作，加强新任干部联系帮带，及时变更基层群众自治组织特别法人信用代码证书，保证村级事务正常运转。做好落选人员和离任干部思想工作，引导理顺心气、打开心结，支持新班子工作。

2.认真成果（20xx年xx月xx日前）。村（社区）“两委”换届工作结束后，分别做好换届选举有关文件、资料、表册的收集、整理、归档、上报工作，将请示报告批复单独立卷，选举办法、候选人名单、选票、当选名单等另外立卷，一并归档。对整个换届选举工作进行分析，形成有价值的报告。镇党委于20xx年xx月xx日前将村（社区）党组织换届工作书面报送县委组织部，于20xx年xx月xx日前将村（社区）“两委”换届工作书面报送县村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室。

3.开展任职培训（20xx年xx月xx日前）。换届工作结束后3个月内，对村（社区）“两委”班子成员进行全覆盖履职培训，帮助提高抓发展、服务、治理能力。

五、挺严纪律规矩

（一）严明换届纪律。突出教育在先、警示在先、预防在先，广泛宣传换届纪律要求，严格落实镇党委与候选人、“两委”班子成员、换届工作人员、村（居）民代表等重点群体选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，确保谈心谈话覆盖率、换届纪律知晓率、纪律承诺书签订率“三个100%”，让纪律红线意识深入人心，自觉抵制违纪违法行为。

（二）加强换届全程监督。建立村（社区）换届选举重大问题、重要信息、特殊情况日排查、周报告、旬分析制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。畅通监督举报渠道，建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。

（三）建立快查快处机制。成立由纪检、组织、民政、计生、信访、公安等相关部门组成的违反换届纪律问题专门核查组，对拉票贿选、说情打招呼等违纪违法问题，对非组织活动的拉票串联、违反“十个严禁”的违法违纪行为，露头就打、快查严处，发现一起、查处一起、通报一起。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党组织负责人和有关单位主要负责人的责任；情节特别严重的，追究有关部门和个人责任。

六、组织领导

（一）落实领导责任。详见《中共通江县民胜镇委员会

关于成立村（社区）“两委”换届选举工作领导小组的通知》（民委发[20xx]66号）文件。

（二）注重风险防范。镇党委要组织力量对辖区内的换届风险点进行一次全面梳理，逐一建立风险管理台账，制定防控工作措施。对风险隐患较大的村（社区），要及时报送县换届工作指导小组，落实专人一对一包联负责，有针对性地抓好防范化解。重点关注即将离任的村（社区）干部，“一人一策”制定安排方案。坚持网络舆情24小时值班制度，加强对网络舆情的监测和研判，建立换届舆情日报告机制，第一时间发现处置苗头性问题，坚决防止负面炒作，切实把风险隐患消除在萌芽状态。各指导组要做到负责村（社区）“两委”换届选举工作轨迹全程留痕、换届选举会场全程录音录像，确保换届选举整个过程能追溯、可倒查。

（三）做好疫情防控。疫情防控组要主动对接县卫健局，落实中央、省、市、县疫情常态化防控工作部署要求，制定防控预案，落实防控措施，杜绝在换届中出现疫情防控风险。镇卫计办、卫生院、各村（社区）要加强重点人员管理，对中高风险地区回乡人员，落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，确保健康参选。指导村（社区）加强重点场所防控，控制党员大会、村（居）代表大会的频次和规模，尽量缩短会议时间，做好会场通风消毒工作，尽量减少人员聚集。强化应急处置，对选举中发现健康异常人员，按规定及时处置上报。

（四）加强配套建设。全面落实村（社区）党组织书记基本报酬新标准，同步研究调整村（社区）其他常职干部基本报酬；做好村（居）务监督委员会和镇纪委监委有效衔接，加强对村（社区）党组织书记特别是“一肩挑”人员监管；完善村（社区）“两委”班子运行规则，健全议事决策机制，修订完善村（居）民自治章程和村规民约（居民公约），构建形成以村（社区）党组织为领导核心的自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。