在全区作风建设暨优化营商环境大会上的讲话

同志们：

作风体现党的形象，关系人心向背，影响事业兴衰；营商环境反映一个地区的政z*生态和社会生态，检验着党政机关的行政效能和工作作风，二者密切相关、同体相连。今天我们召开全区作风建设暨优化营商环境大会，主要目的，就是要向全区上下传递一个鲜明信号，区委、区政府将始终保持刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力和壮士断腕的决心，扎实推进作风建设和优化营商环境工作，以作风建设新成效、营商环境新面貌，助力xx高质量跨越发展新突破。

刚才，xx同志宣读了表彰决定，大家要向先进看齐，学先进、赶先进、当先进。xx、xx、xx三家单位作了交流发言，讲得都很好，有决心、有信心，关键还要看行动。会上，播放了作风建设和营商环境专题片《清风护航》，主要聚焦项目落地全流程，揭示了我们在服务企业、服务群众等环节中干部作风依然存在的突出问题，令人深思，发人深省。请xx同志、xx同志牵头，相关单位主动认领，对专题片中点到的具体问题限期整改，屡犯不改的坚决问责。专题片中的问题，不少都是老问题，有的甚至是区委、区政府三令五申反复强调要整改、规章制度中有明确规定不能犯的问题，但个别单位依然我行我素，不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、麻木不仁，这说明在前期整改过程中存在走过场、搞形式的情况，也充分说明作风积弊非一日之寒、破冰之功非一春之暖。这些问题尽管只是发生在少数单位、少数干部身上，但危害不小、影响极坏，往往导致群众上火、企业寒心、客商却步，严重破坏xx区形象、损害营商环境、阻碍地方发展，必须以永远在路上的清醒，坚决整治作风顽疾、环境顽症，全力打造真抓实干的工作作风、优质高效的营商环境，为加快推动xx创建、全面推进xx提供有力保障。下面，就做好全区作风建设和优化营商环境工作，我讲三点意见。

一、把握时代脉搏，充分凝聚抓好作风建设和优化营商环境工作的思想共识

当前，xx发展正处于加速崛起机遇期、爬坡过坎攻坚期、大有作为窗口期，迫切需要优良作风和优质营商环境作为保障。我们要统一思想认识，强化行动自觉，增强打好转作风、优环境持久战的积极性、主动性，为高质量跨越发展赋能增力。

一要深刻认识到改进工作作风、优化营商环境是贯彻落实上级部署的必然要求。一百多年xx月xx日）上作主旨演讲时，习XXX指出，要“营造国际一流营商环境”，并强调“营商环境只有更好，没有最好”。20xx年xx月xx日，国务院常务会议审核通过了《优化营商环境条例（草案）》，从国家层面夯实了营商环境优化的法治基础。党的XX大上，习XXX在“两个务必”的基础上，号召全党同志“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”，“两个务必”升级为“三个务必”，标志着党中央对作风建设的要求也迈上了新高度。省委、省政府指出，要以贯彻中央八项规定《实施细则》为抓手，持之以恒深化作风建设，围绕密切党同人民群众血肉联系，以永远在路上的决心和韧劲，执行好中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对特权思想和特权现象。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入推进营商环境优化工作，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，切实肩负起“勇挑大梁”重大责任，为“扛起新使命、谱写新篇章”提供强大动力和有力保障。市委、市政府高度重视作风建设和营商环境优化工作，连续三年xx月xx日，中央政z*局召开会议，为今年经济工作定调时，鲜明提出“要激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。四个“敢”字，道出了风雨无阻的勇气、逢山开路的担当、创新突破的决心、开拓进取的智慧，为我们创新争优提供了标尺和路径。要拔高工作标准，有什么样的工作标准，就会有什么样的工作成效，只求“差不多”结果往往“差得多”，只求“过得去”结果往往“过不去”。各板块、各条线不仅要在全市争先进位，还要在全省进档升位，敢于同勇者比胆识、与快者比速度、与强者比位次，把大事难事做稳妥，把小事易事做精致，把分内事做出高水平。要善于打造特色，在落实上级重要部署、实施年度重点任务过程中，拿出有冠必夺、有先必争的精神和状态，敢于攀高、敢于求变、敢于拼搏，力争每个部门都能至少有一项工作在全市数一数二，在全省拥有位次，打造出一批拿得出、叫得响的工作品牌，齐心协力把xx高质量跨越发展往前推。

四要在为民谋福上践行初心。作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。要把加强作风建设的出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，不断厚植群众基础。要善于倾听民声，以开展进基层“四聚四促”活动为契机，多深入基层、深入群众倾听民声、了解民意、问计问需。要办好民生实事，着力办好一批民生实事、解决一批群众关心的突出问题，让xx群众的生活年年都有新改善、一年更比一年好。

五要在优化服务上突破提升。好的营商环境就像“磁场”，哪个地方的营商环境好，资源就会流向哪个地方，企业等市场主体就会纷纷前往投资；哪个地方营商环境差，不但吸引不来新项目、新技术，现有的企业和项目也会“孔雀东南飞”“一去不复返”。市委、市政府提出，要持续推进“四最”营商环境建设，市政府印发了《xx市持续打造“四最”营商环境二十条措施（试行）》，这都为优化营商环境提供了有力依托。我们要发扬“钉钉子精神”，一着不让促进营商环境大进步、再优化，让“要素成本最低、物流成本最低、服务环境最优、办事效率最高”成为xx营商环境的鲜明标识。要素成本最低方面，坚持“要素跟着项目走”，自然资源和规划、发改、行政审批等职能部门要强化协调配合，全方位、全过程做好土地、水电气、能耗等要素保障工作，确保项目需求在哪里、服务就跟进到哪里。特别是土地方面，坚持“土地等项目”，xx开发区和各镇街要全面开展低效闲置用地清理工作，继续储备500亩以上集中连片工业用地，为承接重特大项目留足空间。物流成本最低方面，近年来，我区乘着全省全市交通大发展的东风，交通基础设施条件有了较大改善，但还有进步空间。要发挥我区交通区位优势，引进培育一批区域物流总部，发展多式联运，推动建设一批数字化物流平台，让物流运输结构更优、效率更高、成本更低。服务环境最优方面，对在建项目，要充分发挥区代办中心专业优势，落实重点项目代办一人一企、全程代办，实现代办服务与客商“无缝对接”。对企业，要坚持最好的招商引资就是服务好现有企业，加大惠企力度，用好惠企政策一本通，及时更新完善上级出台的一揽子惠企纾困政策，推动减税降费“免申即享”，千方百计推动各项政策精准滴灌、直达快享。办事效率最高方面，进一步简化审批流程，深化工程项目“并联审容缺办”服务模式，推行“一窗受理”，提高为企办事的效率和水平，确保项目落地后，以最快速度完成各项审批流程，持续提升企业办事便利度和满意度。

多年来，广大企业家扎根xx、做大主业、做强实业，在产业转型、扩大就业、财税增收等方面发挥了重要作用，为xx加快高质量跨越发展做出了突出贡献。为企业经营打造最优质的服务环境，为企业发展打造最良好的产业生态，让企业充满活力、让优秀企业家出彩，是区委、区政府一直不懈追求的目标。我们将一如既往关心支持企业家发展，在政z*上给地位、精神上给荣誉、生活上给关心，努力培育更多在全省全国有知名度、影响力的企业家。

三、注重宽严相济，全面提振干部队伍担当作为、干事创业精气神

加强作风建设、优化营商环境是一场持久战、攻坚战，要想取得决定性战果和长远胜利，就必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发调动全区上下攻坚克难、锐意进取的积极性，推动形成突破向前的强大合力。

一要突出鼓励激励，为担当者鼓劲。近年来，中央和省市委出台了一系列关于鼓励激励的实施意见，区里也有一系列配套文件，充分调动和激发了干部队伍的积极性、主动性、创造性。要坚决落实好干部管理的最新决策要求，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，要持续完善综合考核办法，把干部评价与作风建设、营商环境相结合，真正让干得好的干部在政z*上受重用、经济上得实惠、社会上有地位，切实激发全区上下扛旗夺牌、干事创业的澎湃激情和不竭动力。

二要坚持容错纠错，为实干者撑腰。区委始终坚持“三个区分开来”，将容错纠错机制嵌入推进作风建设、打造最优营商环境全过程，鼓励大家敢于尝试、敢于“试水”，坚决支持大家做一些没有先例但顺应大势、支撑未来、造福于民的事，做一些开局艰难但能带来长远优势和持久利益的事，先进地区有的要学着干，没有禁止的要试着干，只要是符合上级大政方针和决策部署精神，有利于改革创新和事业发展、有利于人民群众、有利于解决问题、有利于工作落实，没有谋取私利的，大家就放手去干，区委会旗帜鲜明地为大家担当、为大家撑腰、为大家正名，当好大家的坚强后盾。对于出于公心、因为公事，出现错误失误的，坚决为其说话撑腰、加油壮胆，对影响期满、表现优秀、符合条件的干部，正常予以提拔重用或职级晋升；对于诬告者、造谣者、恶意中伤者，坚决依法追究责任，决不能让干事担当者“流血流汗还流泪”。

三要推进能上能下，让有为者有位。能上能下是选人用人导向。能上方面，看的是实绩，比的是实力，胜任且公认是标尺。要把想干事、干成事，打硬仗、干重活的干部大胆用起来，让实事求是、奋勇争先、默默奉献、诚实务实的干部脱颖而出，特别是对在推进作风效能建设和优化营商环境过程中，出汗出力的干部，区委将优先提拔重用。能下方面，区委对损害发展软环境的态度是“零容忍”，对损害营商环境以及作风建设中的反面典型案例，有一起处理一起、有一例“下”一例；特别是对专题片中提到的人和事，要逐条逐项、限期整改，请纪委监委和营商办跟进监督，让各级党员干部知道，违反规定就必须付出相应的代价，让更多的人自觉保持对纪律规矩的敬畏，让“干与不干一个样、干多干少一个样”“少数人干、多数人看”的不良风气彻底绝迹。

同志们，作风建设永远在路上，优化营商环境没有休止符。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在中央和省市委坚强领导下，咬定目标不放松、狠抓落实不动摇，以一流的作风效能和最优营商环境，为加快“双百”创建步伐、全面推进中国式现代化xx新实践提供坚强保障！