关于贯彻“中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神”的调研报告

为深入学习贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，全面落实党的民族宗教工作基本方针，协助市委、市政府提高民族宗教工作水平，根据年xx月xx日市政协围绕贯彻“中央民族工作会议精神和全国宗教工作会议精神”开展专题调研，6月2日召开调研协商座谈会，认真听取市民族宗教事务局、XX区民族宗教事务局、X县民族宗教事务局工作情况通报，部分省市县政协委员在会上发言，为贯彻中央民族工作会议精神和全国宗教工作会议精神建言献策。

一、我市贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神基本情况

市委市政府高度重视民族宗教工作，深入贯彻XX领导XXX关于民族工作的重要论述和关于宗教工作的重要批示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一民族工作主线，坚持宗教中国化方向，全面贯彻落实中央、省委、市委民族工作会议精神和全国、全省、全市宗教工作会议精神，形成了全市民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。

一是统筹推进铸牢中华民族共同体意识工作。将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，建立铸牢中华民族共同体意识教育机制。市委党校在县处级进修培训中开设民族宗教理论政策课程，面向各级干部开展铸牢中华民族共同体意识教育培训。开展“铸牢中华民族共同体意识”主题演讲比赛、优秀课件评选及征文活动，向省民族宗教委、省教育厅推荐优秀征文5篇、优秀课件3个。积极开展“铸牢中华民族共同体意识主题宣传月”活动，受众人群30余万人。

二是促进各民族广泛交往交流交融。创建城市社区民族团结联谊会，推动民族工作进社区，印发《关于在城市社区开展民族团结联谊会工作的通知》，制定街道社区民族工作会议、访谈、联谊、学习等工作制度，积极指导城市建成区加强城市社区民族团结联谊会建设。联谊会由社区党支部书记或主任为理事长，社区内企业负责人、少数民族人士、居民代表和热心民族工作的离退休干部广泛参与，联系辖区各族群众，沟通信息反映民意，为社区各族群众营造文明、和谐、温馨的工作生活环境。

三是促进各民族群众共同富裕。积极争取中央、省财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）共计714万元，为促进少数民族聚居地区乡村振兴发挥了积极作用。比如，XX县XX镇XX村渔具生产加工产业项目，为周边村各族群众提供就业岗位50个，带动增收26万余元；X县XX回族乡XXX村智能化模块大棚建设项目为当地各族群众提供工作岗位约150个，这些产业项目在发展经济的同时，增强了当地各族群众的向心力、凝聚力，拉近了当地各族群众之间的距离，促进了当地各民族之间的交往交流交融。6月份，全省“同心圆·共发展”促进乡村振兴现场会在我市召开，省民族宗教委对我市以“同心圆·共发展”促进乡村振兴的工作给予了充分肯定。

四是持续开展宗教领域专项治理。持续开展整治非法宗教活动遏制宗教渗透蔓延“一二三四”提升行动。市委统战工作领导小组办公室牵头，成立提升行动工作专班，对标“一清二打三强四提升”工作要求，细化任务分工，定期调度督导，动态化建立“一台账四清单”。开展抵御境外基督教渗透专项行动、涉高校非法宗教活动专项治理。严格执行宗教活动场所属地管理和民主管理制度，建成省市县三级贯通的宗教管理大数据指挥调度中心，指导支持佛道教界加强教风建设，香山寺荣获全国宗教界先进集体称号。

二、存在问题

一是宣传教育工作还不够深入，民族团结进步示范创建工作还停留在少数民族较多的地区。二是宗教工作队伍建设需要加强，一些部门和基层的干部对宗教工作和宗教政策法规了解不够、领会不深、执行不力，在宗教界代表人士队伍建设上，教职人员队伍管理有待进一步加强，整体素质有待提升。三是私设聚会等非法宗教活动反弹压力大，非法宗教活动形式不断变异，采取相亲派对、职场座谈会、免费兴趣培训班、心理辅导等形式，改头换面开展非法传教活动，给发现查处工作带来一定难度。

三、意见建议

（一）提高政z*站位，在顺应时代发展上积聚新动能。对标党的XX大对民族宗教工作的新部署，充分认识民族宗教工作关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结和祖国统一，关系国家安全和意识形态安全，切实把民族宗教工作纳入重要议事日程，严格落实民族宗教工作责任制、意识形态工作负责制，及时研究解决民族宗教工作中的突出问题，定期开展督导检查，确保各项工作部署落细落实。注重统筹推进，把民族宗教事务纳入公共管理事务和社会治理体系，以网络化管理、社会化服务为导向，不断拓展服务领域，实施综合治理，实现管理与服务相融合相促进，不断提升民族宗教工作水平。注重宣传引导，弘扬中华优秀传统文化，引导各族群众更加理性对待宗教信仰和宗教问题，营造和睦和谐的良好氛围。

（二）聚焦重点难点，在应对复杂局面上谋求新突破。一是着力强化重大问题分析研判。建立健全重大问题分析研判机制，完善不稳定不安全因素定期摸排、分析和调处制度，准确掌控情况，科学分析研判，及时把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。二是着力维护民族领域团结和睦。高度重视少数民族城市化倾向，突出解决好城市少数民族居民和流动人员服务管理问题，充分发挥社区贴近群众的特殊优势，把民族工作融入社区建设，在少数民族群众相对集中的街道、社区搭建窗口平台，组织开展形式多样的文化活动，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，积极构建相互嵌入的社会结构和社区环境，让城市更好地接纳少数民族，让少数民族更好地融入城市。三是着力解决宗教领域突出问题。遵循“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，依法处理非法宗教活动，抵御境外宗教渗透。要特别关注宗教对高校和低龄人群的渗透影响。

（三）运用法治思维，在精准管理服务上取得新成效。一是妥善化解民族矛盾。坚持用法治思维处理民族关系，既不能把涉及民族因素的民事问题、刑事问题和一般矛盾纠纷归结为民族问题，也不能轻视民族问题的复杂性，看不到民族问题可能产生的后果，坚决防止一般问题民族化、民族问题一般化。二是规范管理宗教事务。依法处理利用宗教进行的非法活动，在宗教界深入开展爱国主义、社会主义核心价值观和法治教育，积极引导宗教坚持中国化方向，做到政z*上自觉认同，文化上自觉融合，社会上自觉适应，不断凝聚顺应社会、服务社会的正能量。三是强化应急处置机制。完善民族宗教突发事件应急预案，对民族宗教领域可能引发突发事件和群体性事件的重大问题，及时调查研判，及早预警防范。对已出现的苗头性和倾向性问题，准确定性，果断处置，防止扩大和转化升级。高度重视并积极回应可能影响民族宗教关系和社会稳定的网络舆情，牢牢掌握意识形态管理主动权。

（四）注重协调联动，在凝聚工作合力上实现新提升。充分完善全市四级民族宗教工作网络，把工作重心放到基层，建立以社区（村）党组织为核心、以网络化管理为支撑，形成上下贯通、左右相联、反应灵敏的基层工作网络。充分发挥好联席部门作用，把工作重点放到联合联动上，合力解决民族宗教领域的问题和矛盾纠纷。充分利用现代科技手段，把工作着力点放到信息共享上，加快推进信息化、大数据等现代科技手段的广泛应用，加强部门工作平台和业务数据对接，实现信息共享，为新时代民族宗教工作注入科技动能，推动全市民族宗教工作治理向社会化、法治化、信息化、专业化发展。