党课讲稿： 党支部的制度建设

前言

　　党的十八大以来的10年xx月xx日程，做到有制度、有检查，通过检查，对执行保密制度好的党员要予以表扬，对违反保密制度的行为视其情节轻重，分别给予批评教育或党纪处分。其中情节严重的应开除党籍，直至由司法部门追究其法律责任。

　　7.党务公开制度

　　党务公开，是指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。中共中央印发的《中国共**党务公开条例试行》对于推进全面从严治党，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道，充分调动全党积极性、主动性、创造性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力具有重要意义。

　　党务公开应当遵循的原则：（1）坚持正确方向。全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。（2）坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。（3）坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动，统筹各层级、各领域党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。（4）坚持依规依法。尊崇XXX，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

　　党的基层组织应当公开的内容：（1）学习贯彻党中央和上级组织决策部署，坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况；（2）任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；（3）加强思想政z*工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况；（4）换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况；（5）防止和纠正“四风”现象，联系服务党员和群众情况；（6）落实管党治党政z*责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况；（7）其他应当公开的党务。

　　建立基层党员轮训制度，就是要通过制度化安排对广大基层党员持续进行中国

　　8.建立基层党员轮训制度

　　特色社会主义理论体系教育，进行XXX和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党风党纪教育，业务知识和技术技能培训，使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥。

　　广大基层党员是党员队伍的主体，提高基层党员的思想理论水平、科学文化素质，是提高党员队伍素质的基础。XXX明确规定，党员享有“接受党的教育和培训”的权利。党的领导干部和公务员，依照相关条例和公务员法定期受到教育培训，而广大普通党员尤其是在基层工作的党员，在享有自身接受组织教育和培训的权利方面一直缺乏有效制度保障，有的长期得不到培训，有的得到的培训缺乏系统性、实效性。建立基层党员轮训制度，就是贯彻落实XXX关于党员受教育权利规定的重要举措。根据新形势新任务的要求经常对党员进行教育培训，对顺利完成现阶段的工作任务十分重要。当前，全面建设社会主义现代化国家任务繁重而艰巨。党支部要根据党中央重大决策部署和本地区本部门中心工作，每年就党员集中轮训工作作出安排，分类别、分专题组织实施。普遍推行农村党员春训、冬训。

　　9.建立健全党员党性定期分析制度

　　进行党性分析是保持和发展党员先进性纯洁性、提高党组织战斗力的重要途径，通过党性分析活动增强党的创造力凝聚力战斗力、确保党的路线方针政策贯彻落实和重大历史任务顺利完成是我们党的宝贵经验。在革命战争年代，我们党通过延安整风等活动，在全党进行大规模党性分析，对照形势任务查找自身差距、提出整改方案，对激发全党活力、增强党的团结统一、确保革命胜利发挥了重要作用。新中国成立以来尤其是改革开放以来，我们党也根据不同历史时期的情况和需要，先后进行过多次以党性分析为基本内容的整党整风运动，都为统一全党思想，振奋全党精神，完成革命、建设、改革任务提供了重要保障。坚持和发展我们党经常进行党性分析的光荣传统，对于保持和发展党员队伍先进性和纯洁性具有重要意义。

　　建立党性定期分析制度是落实让党员经常受教育、永葆先进性和纯洁性长效机制的重要举措。

　　党性分析要把作风状况作为重点内容，把推动作风改进作为重要目标，把党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠作为重要成果。要通过落实党性定期分析制度促进党的作风改善，推动全体党员、干部着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。

　　落实好党性定期分析制度，必须切实尊重党员主体意识，充分保障和落实党员民主权利，围绕党员群众关心的重要问题，开展畅所欲言的讨论评议，开展严肃认真的批评和自我批评，把党员相互评议、自我评议、党组织定性分析和必要的群众参与有机结合起来，把查找认识偏差、解决思想问题同排除工作障碍、破解实践难题有效统一起来，让党性分析真正成为弘扬党的优良传统和作风的重要保障，真正成为增进团结、激发活力、推动工作的强大动力。

三、以科学、民主的方式推进制度创新

　　1.选择科学的制度创新模式

　　（1）坚持党中央主导与地方党委主导相结合，地方党委主导和基层党支部主导相结合。党中央主导的制度变迁，是以中央为主体的强制性制度变迁与创新。这种制度变迁方式适合于对整体性制度的安排和对障碍比较大的旧制度的变更。显然，在涉及国家基础性制度安排，诸如用来建立生产、交换与分配基础的政z*、社会和法律基础规则时，需要坚持党中央主导。而地方党委主导的制度变迁与创新，则是以地方党委为主体的强制性制度变迁。这种制度变迁方式适合于需要进行试点的制度安排或者需要基层党支部提供经验积累的制度创新。

　　（2）坚持制度创新与制度移植相结合。制度移植就是制度从一个国家或地区向另一个国家或地区的推广或引入。由于许多制度规则是人类共有的，如市场经济的许多规则在有市场经济的地方都是通用的，这些规则可能在一些试点先创立出来，其他地区或单位则没有必要就这些规则进行重复创新，可以通过制度移植的途径完成制度创新。不管是主动移植还是被动移植，都应该充分考虑制度移植与当地制度环境和制度配套的关系问题。切忌生搬硬套，应从实际情况出发，在学习借鉴的基础上消化、吸收、创新，形成制度，融入具有本支部特色的制度体系。

　　（3）坚持诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合。诱致性制度变迁是指来自地方党委和基层党支部所组织实施的制度变迁，程序为自下而上。强制性制度变迁则是由国家通过政策法令实施的制度变迁，程序是自上而下。在进行制度创新时，应善于将这两者有机地结合起来，形成需求回应型的强制性制度变迁方式。这种制度变迁方式要求党支部把广大党员的新要求、新期待，作为制度创新的基点。党支部要始终坚持群众路线，把行之有效的实践经验总结、提炼、上升到制度层面，循序渐进地推动制度变迁与创新，发挥好社会各方面的积极性。

　　（4）坚持非正式制度与正式制度创新相结合。任何成功的制度创新都必须考虑非正式制度的影响，而且必须力争取得非正式制度的认同和支持。非正式制度指人们的行为规范、行为准则和习俗，它由人类的文化传承而产生，内化于人们的心中，并在潜意识中影响着人们的判断和行为。党的路线、方针、政策等正式制度的确立，往往依靠国家的强制力为保障，但如果与存在于人们观念中的非正式制度在原则上有较大的冲突和矛盾，这些正式制度的约束力将大打折扣，甚至没有效力。

　　2.坚持正确的制度创新原则

　　（1）坚持以党员为本。制度创新要以党员为本，体现党员的目的、需要和本质，以维护党员的基本权利为价值导向。制度是将无数单独的个体连接成社会的纽带，它必须与党员的发展、社会的发展相一致。制度所维持的社会及其发展是以人为中心的，是以促进人的全面发展为目标的。制度创新以人为本主要体现在制度是为人服务的，为人的自由而全面的发展创造条件。所以，制度具有人性化的特征，是社会发展的必然。

　　（2）充分发扬民主。就制度的形成机制而言，制度的决定和实施都需要经过领导班子和党支部多数成员的同意。制度创新必须代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面的群众利益，只有这样，才能最广泛最充分地调动一切积极因素，充分发挥制度创新对我国改革的积极推动作用。因此制度创新的过程必须充分体现民主。制度的设立，为的是调节行为，规范关系，构建稳定的社会秩序，整合、统一社会力量，促使现实向预期的方向发展。充分发扬民主可以减少制度阵痛时间，节省制度变迁成本。

　　（3）强化法律保障。就制度的最终形式而言，越来越多的制度都是以法律的形式出现并发挥着作用。在当代社会，随着依法治国理念的深入人心，法律已经成为保障和促进经济发展、治理社会的重要手段。我们应把那些经实践证明是成熟的、稳定的、行之有效的正式制度和非正式制度尽快地上升到法律层面，以强化制度的限制和约束功能。

　　党支部的制度建设创新工作，就是要从当前和今后一段时期内党支部建设所面临的新形势、新任务、新要求出发，针对新情况、新问题，着力推进党支部的制度构想、制度创造和制度执行，以长效的制度和机制保证党支部建设和工作的持续推进、良性运行。全面贯彻落实党的二十大精神，运用改革开放以来实践创新和理论创新的成果，针对当前党支部建设和工作的实际需要，坚持解放思想，进一步健全和完善以XXX为根本、以民主集中制为核心的党支部制度体系；坚持统筹协调的理念，着力加强党支部的制度建设的协调性、配套性、针对性和可操作性，进一步增强党支部的制度创新的严密性和科学性，努力形成良性互动、协调发展、持续运行的制度机制，通过制度整合不断推进党支部建设和工作科学化水平的整体跃升。

四、增强党员制度意识，严格监督制度实施

　　1.要增强党员的制度意识

　　党员的制度意识，是指党员关于制度的思想观念的总称，它包括党员对制度的基本看法，对党的制度和党员行为的要求和态度，也包括党员关于党的制度的知识和修养。要加强党支部的制度建设，要使党支部的各项制度得到顺利的执行，必须经常地对党员进行制度建设的教育，树立制度的权威性，做到执纪必严，违纪必究。要通过制度教育，使每个党员都了解党的制度，懂得党的制度，自觉遵守党的制度，同各种违反和破坏制度的行为作斗争。

　　2.要模范地执行制度

　　党的干部是党的事业的骨干，也是坚持党的制度的骨干。党支部委员会成员在党支部生活中，既是教育者又是被教育者。他们不仅要接受党的教育和党的制度的约束，还负有教育、监督党员执行制度的责任。只有党支部委员会成员以身作则，带头遵守和执行党的制度，党支部制度的实施才有可靠保障；党支部委员会成员的制度意识和带头模范作用如何，对党员的影响和党支部的制度建设关系极大。

　　3.要严格监督制度的实施

　　党支部各项制度的实施，既要靠思想教育、领导带头，同时也要对违反制度的行为进行严肃地处理。如果制度制定出来以后并不认真执行，再好的制度也毫无意义。遵守制度贵在自觉，执行制度贵在严肃。任何人违反制度，都应当本着在党纪面前人人平等的原则，进行严肃地处理，只有这样，才能保证制度的权威性、有效性，才能更好地完成党的各项任务，更好地推动党的建设向前发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　新时代新征程，广大党员要切实强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，引领全社会增强制度意识；要结合自身岗位、职责、工作，将学习成果转化为思路方法，提高制度执行能力，狠抓制度落实，以制度建设保障队伍建设。