基层党建工作专题辅导

王金晓

我从事基层党建工作应该说时间很长了，从乡镇到县里，然后到咱们组织部，期间到市委政z*监督室工作几年xx月xx日不落帝国，美国成为世界霸主没有通过侵略扩张，但是由于英国参加了第一次世界大战、第二次世界大战而衰败，美国抓住了缺席两次大战的契机，发展了货币经济，美元成为了世界货币，才成为了霸主地位。而中国要赶上美国，美国的办法只有第一向西部发动侵略战争，第二是中国发生经济危机，想一想，我们中国的贸易，为什么我们中央有更大的压力，运筹帷幄又制定了一些新的策略，党中央始终全局考虑，对于中华民族伟大复兴的历史进程，采取了一些策略。

（三）其次，从我们中国近代史发展历程来看新时代。我们都知道从1840年xx月xx日积月累，后来就成了争先恐后做好事，这个氛围就蔚然成风了。这个村几年以来都没有发生刑事案件、也没有发生过治安案件。所以我们说一个小小的活动，小活动大能量，就能够把这个村治理好，这就是创造这就是创新。

（四）促发展，发展是第一要务。我们基层党组织特别是农村，都要去抓党建促发展，有的农村是直接组织群众，搞好农村生产，这都是党建工作的任务之一。我们目前促发展的一项重要工作就是抓村民集体经济，这项工作咱们邯郸市正在搞试点，要组织推动街道化运营，最重要推动就是让干部动起来，把党员群众组织起来，你发展村集体经济你不能闭门造车，不能干一阵，你要有持久的生命力，广平县这几年为什么集体经济发展这么好，应该归结于村，村村都有项目，和东部县一样，没有什么资源优势。因此，我们党建促发展的一个基本经验就是把干部动员起来，把群众动员起来，村委班子开居民大会，让全体居民发表意见，要选举村民代表，把村民代表的作用充分发挥起来，要争取党员群众的支持是保证我们村民集体经济一个长远的发展。我们邯郸是以四年为一轮，几千个村要相互扶持，可能一个村发展起来创的市场GDP还是低，那么抱团发展，连片发展、甚至是跨乡也没有问题，希望的就是大家形式多种多样，在这一点上善变很重要，也只有善变了我们的村集体经济才能做大做强做优。

（五）搞建设，就是做好我们平时支部书记的工作。我有时候到底下检查，我们的硬件建设基本可以满足人民群众的需要，现在重点是要顺应时代发展而改变。比如说留守儿童问题、村民养老的问题都是我们基层党组织应该考虑的问题。

（六）抓典型，从各级来讲都有这项工作。我们抓基层党建工作，从市里到县里都应该抓政z*典型、抓发展典型，那么对于一个村来说、对一个机关、学校、企业等等都应该抓典型。我们应该对我们党支部书记宣传教育三个方面的典型，我认为第一个应该以曲周县、广平县后南阳堡村党支部书记为典型，用了三年的时间让村发生了翻天覆地的变化，一个人改变了一个村，我们应该学习他们奋斗的精神，靠自己、靠村自治发展起来；第二个我们应该以武安市白沙村党委书记为典型，我们要学习他的智慧，非常有智慧，明白什么叫芝麻什么叫西瓜，他带领村民发展集体经济，去年他们村集体经济收入是5.3个亿，今年要突破6个亿，而且干部党员没有在这里面冲水分，村里面没有个体经济，都是集体经济。这么多年，这个支部书记在换届中都是满票当选，这要是没有智慧是做不到的，能处理好芝麻和西瓜的关系就是智慧；第三个典型的代表人物就是永年区广府东街党支部书记，我们要学他的境界，他是民营企业家，他的民营企业一直在追求占领生产的制高点，目前生产的有机肥料是中国肥料的一次革命。我们应该让我们基层党支部书记学习这些典型，学习他们的精神、学习他们的智慧、学习他们的境界。

四、保障性

第四个方面保障性，这是咱们战略的根基所在。我们党员干部工作应该从两方面体现保障性，从谋划推进到考核奖惩，在这一方面可以说我们邯郸市做了很多有益的探索和创新，有两项工作我和同志们简要的交代一下。

（一）第一个是“一制三化”，一制度就是党组织领导下的村民自治制度，这是村民自治的一个机制，三化分别是指支部工作规范化、村民自治法律化、民主建设成群化，这就是“一制三化”的内涵，他们的内涵已经远远超过一制三化的本身。20xx年的时候，村民委员会组织法实行，咱们邯郸和全国一样制定了党支部的相关组织法，支部会议上还是以村民民主为大，人钱物和制度还是由村两委会管，这就形成了一个矛盾，在这个时候，咱们武安市的白沙村开始搞试点，试图解决这个问题。咱们第一次在全国提出了党支部领导下的村民自治制度，现在看来，这样的制度提起来很简单，但是在当时那是一个重要的创新，正是这样的一个制度，才解决了我们之前的问题，解决了我们土地承包的问题，解决了农村经济发展的问题，解决了农村体制管理方面的问题。我们中央领导说河北邯郸这个制度是对全国党建工作的一个重大贡献，甚至后来把这些制度报告作为了当时的文献下发到各个县，把成建立健全承包合理的党组织领导下的村民自治体制机制这句话，写进了19大报告，所以我们说党组织才能称我们河北邯郸的1至3化制度，是全国党建工作的重要贡献，应该说他是一个解决了根本性的问题，他是一个比较宏大，比较完整的体系，随着我们一致三化工作的推进与深入，我们邯郸作为这个制度的提出者，首次践行者，各级党组织都要把她抓好，落实好，当时我们的一致三化制度除了官方进行了宣告意外，还进行了头版头条

（二）第二项工作就是干部座谈会，这个干部座谈会啊，代表是我们馆陶县。这个工作也是非常有意义的，我们很多村建设的非常好，但是也有很多村建设的不太好，当时，我们正值全国推行民主，在这样的一个大背景下，我们省里面对我们这项工作给予了充分的肯定，大家要知道，我们的中央日报的头版头条是一般会看发一些党中央的重要政策，或者是经过中央部委的审批之后才能刊发的，除此之外，就是一些全国性的重大经验，但是我们这项工作在当时都没有，没有经过党中央推荐，也没有中央部委的批示，但是却登上了头版头条，是非常不容易的。

（三）第三项工作是我们目前在农村进行试点的基层队伍的四化管理，党委书记的星级化管理、支部书记的专职化管理、农村党员的精准化管理、农村优秀青年的系统化管理，这四化管理是我们目前正在推进的一项常规性的工作，是我们加强乡村党组织建设的一项重要的工作，希望我们各级组工干部给予充分的关注并且落实好。

1、党委书记的星级化管理。其目的就是激发党委书记扎根基层的这种积极性，每年市里都会对各个党委书记评选，作为提拔的一项指标，这项制度实施以来确实解决了一个问题，全市来讲一个县有一个县委书记，你说这个县委书记好、我说那个县委书记好，这样我们心里高的那些县委书记在提拔重用上，可以通过这个制度化管理一目了然，心里有数。

2、农村支部书记的专职化管理。咱们邯郸市在全国唯一一家，有记者过来而且在人民日报上重点报道。为什么有的农村工作不好做的原因跟党组织站位有关，而党组织站位又跟支部会有关，这支部会议又跟你支部书记述职考核有关。想干好这项工作，党支部书记你得有这个能力，为了解决这个问题，从根本上激发农村党支部的活力，咱们创新性提出了农村支部书记的专职化管理。就是说将农村支部书记的作为“农村特设岗位”，经济待遇上工资参照公务员，政z*待遇上每一到两年，我们也招聘事业单位人员。 这个管理有他的重要性，也是很有意义的，这是我们在农村管理上的一个重要创新。

3、农村党员的精准化管理。是为了解决农村党员在发展上的不精准、粗放的问题。比如说组织性的问题，农村和单位机关还不一样，老少爷们经常在一起，大家辈分都有关系，那么你开组织生活会理论上说很难开出来应该有的效果。针对这个问题，我们对党员实行精准化的管理。

4、农村优秀青年的系统化管理。就是解决后劲发展不足的问题，我们培养优秀的青年，从优秀青年抓起，为党员干部的发展做后备军，这是一个成系统的问题。希望大家把这几个管理落实到位。

五、系统性

第五项就是系统化，这是我们党的建设的重要根基。党的建设是一项系统工程，是要系统规划、系统推进的。这个系统性很关键，我们抓党建工作是要头疼医头、脚痛医脚，这就涉及到我们系统化管理。

（一）在基层党建中，从大方面来讲，你第一件事就是需要做好我们党建规划，在做好规划的同时还要做好更具体的方案，在这方面，我们包括机关、单位、学校、企业等基层组织都做得还不够，要做好部署发展确保系统谋划。尤其是到我们最基层，一定要搞好年度计划和季度的实施方案，我这一个季度、这一年要抓好几个事，到达什么目标，怎么抓、怎么推，半年的时候怎么进行评议，我们都应该在规划中涉及。

（二）第二个就是要建立机制，系统更重要的就是加强机制建设，尤其是需要一个良性的机制，这是咱们邯郸市好多基层组织目前欠缺的。这个机制包括工作规划推进落实、质量保障、监督检查、评议考核等等。想要这个机制落实好，就需要有人去管、有人监督。监督者就是我们广大人民群众，一定要激起我们基层党员群众的政z*觉悟，我们有些党员干部一直不重视党的群众路线，这是偏见。你没有不折不扣的去落实、去体会，那么我们的工作制度你就不能做好，否则我们的基层党建工作就没有办法迈进一个新的台阶。

同志们，新时代需要新作为、新时代需要新担当，希望大家在新时代新征程上以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓进取、奋发有为，努力开创新时代基层党建工作的新局面，为把邯郸建设成为富强、民主、美丽的现代化区域中心城市做出新的重大贡献。谢谢大家。