抓实干统筹推进

加快全省系统信息化建设

省局党委委员、副局 邢亚伟

(20xx年xx月xx日)

同志们：

省信息化工作会议规模大、规格高，体现了省局加强食品药品信息化工作的重要性和决心。昨天下午，杨杰主任发表了重要讲话。杨杰主任的讲话站在全省的高度，重点关注促进食品药品监督信息化的重要性。近年来，国家食品药品监督管理总局于XX月X日在南京召开了全国食品药品科技标准工作会议。国家总局科标司领导、有关部门、直属单位负责人、省(区、市)局分管副局、科信局长出席会议。国家总局党委委员、药品安全总监孙咸泽、科标司长于军各自发言。在全面去年国家科技标准和信息化工作的基础上，两位领导的讲话深入分析判断了我们面临的现状，安排部署了20xx年的重点任务。其中，信息工作的主要要求是：

(一)以统筹信息化建设为重点，不断推进智能监管。

对于食品药品监管，信息化不仅是技术的应用，也直接影响控制模式的变化和监管效率的提高，更关系到人们监督和服务成果的共享。目前，食品药品监管体制改革和职能转型对信息化建设提出了新的挑战，任务十分艰巨。要认识到信息化是一个系统工程，涉及法律等制度管理、业务流程管理、信息技术等多个阶段。必须以需求为导向，多方合作，统筹规划尤为重要。总局要求：信息化建设必须以系统设计、系统保障和大框架为前沿，按照系统和平台稳步整合，确保成本最低、效率最高；以业务和管理需求为导向，确保真正有用，实现专业决策、精细管理和个性化服务的目的。总局已考虑成立相关单位、外部专家和部分地方信息人才参与的专门团队，主要做好统一设计和推广工作。具体建设项目实行分级建设，部分重点项目也可委托分包给实力雄厚的省级局。20xx年，国家总局应发布网络安全和信息建设指导，完成食品安全信息平台项目审批和启动建设任务，通过共同努力，建立数据共享、信息共享、业务协调、统一高效的食品药品监督信息系统，建设信用体系，实现科学监督，充分展示食品药品监督形象，铺路、服务。

(二)加快重点工程建设，推进各项工作进展。

建立标准统一、信息共享、数据共享、功能完善的食品药品监管信息系统，是各级食品药品监管机构长期以来的共同目标。要实现这一目标，还有很多事情要做，发挥信息化“推进器”的作用还有很长的路要走。国家总局20xx年的信息化建设，一是加快我国食品安全信息平台项目建设。今年是平台立项攻坚的时候了。国家总局应在一年内完成平台项目的批准，确保建设资金到位，为发改委电子政务重点建设项目预留“十三五”食品药品监管信息化项目空间。因此，平台项目是国家总局信息化工作的重中之重。要求各省级局结合当地实际，提高省内建设内容和规模。项目批准后，积极向当地财政申请建设资金。对于新系统，应认真执行国家总局发布的标准；对于已建系统，应根据实际情况逐步向标准和规范过渡，做好已建项目与平台的对接，确保上下信息共享和交流无障碍。二是根据中央将网络安全和信息工作提升到国家战略安全高度的新形势，结合“十三五”食品药品监督工作的新发展，总局将在原信息工作指导意见的基础上，制定“十三五”食品药品监督系统网络安全和信息工作指导意见。近日，在国家总局发布的20xx年工作要点中，明确指出建立国家总局网络安全信息化领导小组，开设专门机构，加强工作力量。三是继续建立和完善信息标准体系，为信息化建设奠定基础。各地对这项工作有着迫切的需求和高度的期望，一些省份已经探索并积累了一些经验。希望各省与总局信息中心密切沟通，积极提出建议和建议，提供良好的思路和做法，配合调查和咨询建议。四是配合药品电子监管。近日，国家药品化学监督管理局召开全国电话会议，专门安排药品电子监督工作，要求省局信息化部门做好技术支持工作。总局要求各地发扬“国际象棋、系统网络”的整体意识，共同推进信息工作取得新突破，加快监管模式创新，尽快实现智能控制。

二是统筹协调，努力工作，全力落实全省食品药品监督信息化要求

(一)深刻理解精神，认真落实相关工作要求

杨主任在会议上的讲话全面、深入地分析了我省信息化工作中存在的主要问题和不足，明确提出了促进我省信息化建设的思路、方法和要求。国家科技标准工作会议对国家信息化工作提出了总体目标，并安排了重点工作和国家总局最近的工作计划。可以说，两次会议的目标要求是一致的，我们应该紧密结合两次会议的要求，整合，特别注意实施。

在实施过程中，要正确看待和处理国家总局要求(规划)与省局布局的关系。省局信息化建设指导意见和规划方案认真落实了国家局“十二五”信息化建设指导意见的需要，尽可能考虑各级食品药品监督管理部门的业务职能和需要。目前，它是前瞻性的。但由于国家总局尚未制定国家级建设计划，虽然在今年的科技标准会议上提出了规划计划，但发布规划还有一个过程，国家总局根据控制工作的需要，每年部署单一信息建设任务，如今年部署国家食品安全信息平台建设和国家药品监督二期建设，因此，我们正在推进省级信息建设，我们不应该把两者分开对待，而应该把两者紧密结合起来。在坚持建设原则、遵循省局指导意见和规划方案的前提下，将国家总局的需要纳入当地建设方案的总体规划和考虑，共同协调建设，防止新的重复投资和重复建设。

(二)努力学习，全面把握省局《指导意见》和《规划方案》的内容

贯彻落实省局《指导意见》和《规划方案》，首先要学会掌握《指导意见》和《规划方案》，研究部署地方建设实施方案，学习掌握内容要求。省局指导和规划方案紧密结合我省实际情况，充分分析当前食品药品安全控制需求和发展需求，站在战略和省高度，阐明食品药品监督体系信息建设和发展的基本思路、指导方针和基本原则，确定信息发展的目标、目标和工作要点，明确加快信息发展的时间要求、保障措施、发展方向，与我省食品药品安全“十二五”规划相匹配，对我省“十二五”甚至未来“十三五”规划的信息化建设具有重要的指导意义。是我省落实总局《指导意见》的具体工作部署，是促进我省食品药品监管能力和服务水平不断提高的重大举措。全系统各部门要充分认识省局颁布的《指导意见》和《规划方案》的意义，认真纠正认识和行动上的误差，确保全体成员在思想上达成共识。全系统各部门要充分认识省局颁布的《指导意见》和《规划方案》的意义，认真纠正认识和行动上的误差，确保全体成员在思想上达成共识。要理解指导精神，掌握信息工作的总体思路、方向、建设标准和要求。要宣传和贯彻《指导意见》和《规划方案》，落实《指导意见》和《规划方案》提出的任务。

(三)完善组织，完善制度，形成有效保障

信息工作是一项系统、全局的工作，必须统一规划，统筹规划。一是完善机构，加强领导。为有效加强省食品药品监督信息工作的组织领导，省局成立了信息工作领导小组，设立办公室作为信息工作的常设办公室，指定了领导小组成员和办公室人员，明确了工作职责。各级监督机构还应建立相应的信息工作领导机构，明确领导和主要工作人员的责任，细化分工，明确职责。省局有关部门和直属单位应当明确主管领导和具体工作人员。领导小组负责信息化建设的规划编制、实施和组织协调，指导下属开展信息化建设。二是建立规章制度，规范运行。各单位应结合信息工作的特点和要求，建立健全信息系统、网站、计算机及相关设备的管理和日常维护管理体系。

(四)坚持需求导向，加强统一规划

信息化建设以需求为导向，规划为前提。各单位的需求分析不到位，规划方案做得好不好，直接关系到信息化建设的成败。省局发布的《指导意见》和《规划方案》是围绕我局体制改革后的新职责，全面考虑了“四产一机”信息控制全过程和全覆盖的总体结构和模块，详细描述了各级食品药品监督管理部门信息建设平台的基本功能。各单位应严格按照要求和部署，密切围绕体制改革后的职责，严格按照国家总局和省局的需要，认真制定地方实施计划，促进信息控制工作。

(五)严格要求，确保信息网络安全

在信息工作中，各单位应严格按照国家有关信息网络安全的法律、政策要求，完善技术和管理方法，确保信息和网络安全。

(六)加强党风廉政建设，确保信息化建设资金安全

廉洁从政是保障食品药品和干部队伍“两个安全”的重要保障。虽然信息建设不涉及高风险的业务环节，但项目管理和资金使用仍存在腐败风险。各级食品药品监督管理部门的有关人员要头脑清醒，努力建立健全重要环节和重点岗位的工作制度和监督制约机制，加强对相关项目和资金的管理和监督，严格遵守政府采购的有关规定，严格执行中央政府 “八项规定”认真落实廉政标准和党风廉政建设责任制，筑牢思想防线和道德底线，确保全省信息化建设健康顺利开展。

同志们，随着形势和任务的发展，信息化已经成为我们面前必须完成的一项重要任务。坚决按照地方党委、政府的要求，统一思想，提高理解，抓住机遇，合作，顺利完成我省食品药品监督信息化建设任务，不断提高食品药品监督效率和能力，促进社会经济发展，做出新的、积极的贡献。