关于老龄人口养老和健康情况专项调研报告

近期市统计局在全市范围内开展老龄人口养老和健康情况专项调研，现将调研结果报告如下：

一、调研基本情况

本次专项调研，通过座谈、问卷访问等方式，了解60岁及以上居民的婚姻状况、居住情况、健康状况和养老意愿等情况；了解养老机构的基本情况、运营状况和困难建议等。共收集居民有效问卷347份，养老机构有效问卷15份。

（一）问卷概况

1.老年xx月xx日常开销。88.8％的老年xx月xx日常生活支出”。

（三）老年人口的健康情况

老年人的身体健康状况是决定其生活质量的先决条件，也是影响其养老方式的重要因素。绝大多数调研对象身体状况较好。身体健康的占40.6％，基本健康的占51.0％，不健康能自理的占8.1％，不健康不能自理的仅占0.3％。城乡整体健康状况差异不大。

（四）老年人口的养老状况

1.居家养老是老年人的最理想的养老方式。不愿去养老机构养老的老年人中有97.0％更倾向于居家养老模式，乡村老年人对传统家庭养老的认同程度更高，98.3％的乡村老年人认为居家养老是最理想的养老方式。

2.专业的服务能力和服务水平是老年人对养老机构服务的期盼。护工人员的专业性与管理人员的管理水平是老年人选择养老机构时，最先考虑的因素，其次是日常关怀与陪护，再次是基础配套设施。

3.老年人对社区养老提供服务要求较低。老年人需要社区养老提供精准服务，包括上门看病、上门护理、康复治疗。

二、全市人口老龄化和养老服务现状

1.人口老龄化与家庭规模小型化，对养老服务体系建设提出更高的要求。①人口老龄化程度进一步加深。随着人口死亡率降低、预期寿命延长、人口出生率持续下降和流出人口增加等各种因素的叠加影响，老年人口占总人口比重不断上升，人口老龄化程度持续攀升。20xx年人口普查资料显示，我市60岁及以上人口93.4万人，占全市总人口21.26％，其中65岁及以上人口74.1万人，占全市总人口16.86％。20xx年，我市60岁及以上人口占比22.32％，其中65岁及以上人口占比17.74％。与20xx年相比，占比分别提升1.06个、0.88个百分点。②家庭户规模向小型化发展。20xx年人口普查资料显示，我市家庭户规模从20xx年的3.07人／户，下降到2.53人／户。③子女养老负担不断加重。老人平均预期寿命提高，供养年限延长。80岁以上高龄老人在增多，发病率高，增多了护理费用。现代生产生活节奏快，使上有老、下有小的中青年很少有时间去从精神上慰藉老人。

2.养老机构床位供需错位，造成社会资源浪费。在“环境熟悉、对居住地的眷恋”“养儿防老”“有子女陪伴、亲情滋养”等观念的影响下，家庭养老是当下绝大多数老年人的理想养老方式，社会化养老普及率较低，大量的空巢、独居老人未能得到好的照料，生活质量和养老安全难以保障。老年人只有在生活不能自理，不愿给家庭带来负担的情况下才会考虑进养老机构。目前我市养老机构实际运营278所，床位36836张，入住老人13565人，入住率36.8％。

3.养老机构服务专业人才短缺，养老服务质量亟待提升。日常生活照料、医疗保健护理以及精神慰藉是老年人的基本服务需求。我市养老机构服务专业人才缺乏，现有从业人员普遍年龄偏大，文化水平偏低，大多仅经过短期培训就立刻上岗，服务专业素养不足，服务仅限于满足老年人基本生活照料，难以满足老年人的康养照护、心理疏导、精神慰藉等个性化需求，距离满足老人多元化养老需求、增强获得感和幸福感的目标差距较大。我市278所养老机构中有工作人员3022人，人均照护老人4.5人。

三、意见和建议

1.加大对社区养老服务支持力度，让老人乐享幸福生活。大力发展居家社区养老服务，合理规划养老服务设施布局，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系。让所有老年人能够享受“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，进一步提升老年人获得感、幸福感、安全感。支持和引导社会资源投向社区养老服务。出台可操作、接地气的养老服务政策，细化养老服务发展措施，落实财政扶持、税费优惠、人才培养和就业、金融支持等各方面政策优惠，让进社区的企业能够降低成本，轻装上阵。加强农村社区基础设施建设，配备专业社会工作者，使农村养老服务能力得到提升。完善农村五保户供养制度，提高集中供养率。针对农村“留守”老人，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施，为老年人提供助餐、健康指导、文化娱乐、精神慰藉、权益保护等专业服务。

2.加强人才队伍建设，进一步提升服务能力和服务质量。人才缺乏是制约养老事业发展的一大要素。通过增加投入、政策倾斜等方式，加大养老服务管理型、护理型人才培养，储备一批专业护理人才，扩大养老公共服务供给。一是加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。二是加大对现有养老机构服务人员的在岗职业技能提升培训力度，必须持证上岗；推进养老护理职业技能等级鉴定，提高养老服务行业薪资。三是通过提高薪酬待遇的方式，吸引更多有临床经验的医生和护理人员加入到养老服务队伍中。四是落实大中专毕业生从事养老服务学费补偿、入职奖补、职业技能等级与薪资待遇政策挂钩，鼓励对口专业毕业生到养老机构工作。五是加大宣传力度，发挥智慧养老安全综合监管云平台作用，提升养老服务智慧化网络化、一体化水平，让更多的专业社会工作者、志愿者加入到为老服务中，帮助困难老人解决实际问题。

3.积极融入长三角养老服务协同发展，做大做强养老服务产业。借力长三角一体化发展“东风”，深入推进区域医养结合，丰富医疗机构与养老机构合作形式。推进区域养老服务机构设施、服务标准和照护需求评估标准、养老护理职业技能等级互通互认。依托大别山独特的自然资源、生态环境、中医药资源等优势，推动养老与文化、旅游、体育等多行业协同发展，把弘扬大别山精神、促进绿色发展与推进养老事业建设结合起来，打造“大别山旅居养老”品牌。通过打造大别山康养基地、长三角康养基地、全国知名红色旅游示范和康养基地，使XX市成为辐射长三角的养老与养生旅游目的地，吸引更多的优质社会资源到XX发展银发经济，推进养老服务业、智慧养老产业、健康养老产业等多产业融合发展，培育以康养为支柱的新的经济增长点。