XX企业党风廉政建设实施方案

　　为全面贯彻落实市委关于推进清廉**建设的部署要求，依据《**市清廉企业创建行动方案》《**市国资委清廉企业创建行动方案》，结合集团公司实际，现就“清廉**”创建工作制定如下方案。

　　一、工作目标及思路

　　（一）工作目标：通过“清廉**”创建工作，推动集团公司各级党组织管党治企责任进一步夯实，企业运行规范进一步透明，清廉文化氛围进一步浓厚，廉洁家风建设进一步深化，党员干部员工廉洁从业意识进一步提升，全力打造**市清廉企业创建“示范标杆”。

　　（二）工作思路：建立“清廉**”创建“14920”工作体系，以“清廉**”建设为主线，突出清明政z*引领、清正干部塑造、清廉文化润心、清朗生态构建“四清”重点，围绕9项任务，推动20项具体举措落实落地，形成“5个一”创建成果（构建一个清廉高效风险防控体系、创建一批清廉投建省市重点项目、拓展一批清廉勤政宣教阵地、锤炼一支清廉有为干部队伍、总结一套清廉企业建设示范经验）。

　　二、工作任务

　　（一）坚持政z*引领

　　1.发挥政z*引领作用。坚持党对国有企业的领导，坚持把“两个维护”作为根本政z*原则，充分发挥集团公司党委“把方向、管大局、促落实”的政z*核心和领导核心作用，强化“主体责任”和“第一责任”，纵深推进全面从严治党，深化制度机制建设和形势任务分析研判，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，持续营造良好政z*生态。全面落实国企党建入章程工作要求，严格执行党委会前置研究讨论重大经营管理事项、“三重一大”决策制度程序，进一步厘清党委会在决策、执行、监督各个环节的权责。上线“智慧**”“三重一大”决策运行系统，提高“三重一大”决策执行的规范性和时效性。发挥好党委督查委员会作用，统筹抓好定期调度、实地复核、督查督办、通报整改等闭环管理，推动集团公司重大决策部署落地落实。

　　2.强化思想理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政z*任务，扎实开展学习宣讲、教育培训等5个方面20项任务。制发《党委理论学习中心组学习方案》，把学习贯彻二十大精神作为党员领导干部教育培训内容的重中之重。依托“河南干部网络学院”“学习强国”等载体，采取领导宣讲、专家授课等形式，聚焦工作弱项，用好实践案例，精准开展教育。加强对意识形态工作的专题研究和专项培训，推动意识形态工作责任制指标化、精细化。

　　（二）加强组织建设

　　3.加强基层组织建设。持续深化党支部标准化建设成果，修订完善《党支部标准化建设实用手册》。按照“无党员抓发展、有党员抓组建”要求，将所属各单位全部纳入党建管理体系，做到党组织“应建尽建”，着力解决党员组织关系长期与工作岗位分离的问题。扎实开展国有企业“五星”支部创建，对照创建标准，梳理工作清单，指导所属单位党组织量身定制创建方案，积极争创“五星”支部。制定《“六联”共建机制实施方案》，打造集团公司组织联建、资源联享、活动联办、队伍联育、服务联动、实事联办的“六联”共建机制。开展“党建+深化改革”、“党建+风口产业”、“党建+疫情防控”等系列活动，推动党建工作与经营发展同频共振。探索实施党员积分管理制度，将积分作为党员教育、管理、监督的重要手段及评优评先、处置不合格党员的重要依据。

　　（三）深化国企改革

　　4.完善公司治理结构。进一步规范集团公司董事会建设，突出发挥外部董事作用，着力构建党委会与董事会、监事会、经理层等治理主体权责清晰、协同高效、有效制衡的公司治理结构。建立集团公司外派董监事人才库，梳理各单位董监事配备和兼职情况，持续优化所属企业董事会、监事会人员结构。进一步厘清集团公司与出资企业的权责边界，按照“一企一策”原则对所属各单位进行分类分层授权放权，探索制定差异化权责清单，优先在混合所有制企业推行，激发企业创新发展活力。

　　5.优化人才绩效管理。持续完善市场化选人用人机制，加强内部竞聘及人员调配精细化管理，严格落实中层管理人员常态化竞争上岗。全面推行管理人员能上能下机制，严格落实集团公司及所属企业经理层成员任期制和契约化管理制度，加强各级经理层成员目标制定、考核评价、薪酬调整及退出管理，激发干部队伍内生活力。着力优化薪酬分配机制，加大薪酬分配向一线部门、业务部门倾斜力度，指导符合条件的所属企业推行超额利润分享机制，实现绩效考核与绩效工资、年xx月xx日及关键节点，综合运用企业文化长廊廉洁版块、警示教育宣传栏、微信公众号、微信工作群等宣传载体，大力发掘、宣传爱企兴企、强企兴企勤廉榜样，推动清廉文化上屏上墙、入脑入心，进一步扩大廉洁文化宣传教育覆盖面。

　　18.创新构建廉政教育形式。采取“线上+线下”的形式，多维度开展廉政警示教育。线上通过微信公众号、微信工作群定期发布廉洁提醒，转发典型案例，解读纪法知识，积极营造“说廉、学廉、悟廉”新风尚；线下充分利用廉政教育基地资源，组织党员干部听讲解、看展板、观视频，以廉洁文化建设巩固深化能力作风建设成果。

　　（九）构建清朗生态

　　19.深化推进廉洁家风建设。抓牢家庭廉洁宣教阵地，建立廉洁家风建设常态化工作机制，以廉政家访、家属廉政座谈会、印放家庭助廉倡议书、征集廉洁警句格言、评选廉洁家庭、举办沉浸式宣教活动等多种形式，让廉洁文化走进党员干部家庭，引导家属当好“廉内助”，把好“廉洁关”，守好“廉洁门”，以优良家风涵养清朗生态。

　　20.持续构建亲清合作关系。大力宣传普及《宪法》《刑法》《民法典》《反不正当竞争法》等国家法律法规，《中国共产XXX程》《中国共**纪律处分条例》《监察法》《公职人员政务处分法》等党内纪律法规，积极营造抵制商业贿赂、打击商业贿赂浓厚氛围。坚持常态化廉洁回访机制，认真听取合作伙伴对公司反腐倡廉和经营管理工作的意见建议，全面掌握公司员工是否存在吃、拿、卡、要、报等违规违纪情况，从源头上净化滋生腐败的土壤。公开信访举报受理渠道，结合问题线索深挖细查商业贿赂问题，积极配合有关执法部门严肃查处行贿受贿行为。建立商业行贿人“黑名单”、招标投中介服务代理机构“黑名单”，对列入“黑名单”的单位或人员，限制其参与本单位商业合作资格，有效防范化解党员领导干部被“围猎”风险。

　　三、实施步骤

　　（一）宣传动员阶段。准确把握“清廉**”建设的总体要求、重点任务、实施步骤、保障措施。大力宣传“清廉**”建设有关内容，营造人人讲“清廉”、处处见“清廉”的浓厚氛围，夯实创建工作群众基础。

　　（二）细化方案阶段。紧密结合自身实际，对照“清廉**”创建工作实施方案，细化工作措施，确保思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。

　　（三）全面创建阶段。抓好各项工作任务和相关工作措施落实，坚持项目化、节点化、清单化推进，全面推动“清廉**”创建工作落实落地落细。

　　（四）巩固深化阶段。持续深入推进“清廉**”建设，不断巩固创建成效，切实形成崇廉尚廉的清廉企业文化氛围。对创建过程中发现的问题，分析原因、找准病灶、靶向治疗。对创建过程中探索形成的好经验、好做法，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立“清廉**”创建工作专班，专班工作办公室设在纪检监察部，具体负责创建工作的推动落实和指导督促。所属各单位要结合自身业态特点，创造性抓好创建工作的贯彻落实。

　　（二）加强督查督办。对“清廉**”创建工作开展专项监督、不定期督导检查和半年（年度）督导检查。专班工作办公室及时掌握创建工作进展情况，建立定期沟通汇报机制，高质高效推进各项工作任务落地落细。

　　（三）加强成果推广。对照9项任务20项举措，深入所属企业开展调研，积极推动创建工作落实落地、取得实效。坚持边推进、边总结，全面梳理实践中有成效、值得推广的好做法，形成一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的工作成果，探索出清廉企业的经验做法，为全市清廉企业创建提供帮助。