区居民住宅区消防安全整治工作情况的调研报告

根据区人大常委会工作安排，社会委在常委会分管领导带领下，采取一线观察、问题探讨、集中视察等方式，开展居民住宅区消防安全整治情况专题调研。下沉XXX社区、XXX社区、XXX社区等6个人大社会建设社区观察点，与社区、业委会、物业企业面对面座谈交流，了解落实主体责任、群防群治情况；深入XXX、XXX、XXX等老旧小区、高层楼宇，实地察看消防设施建设，查找安全隐患；个别走访XXX街道、XXX街道综合执法局，了解消防委托执法改革情况；组织部分常委会组成人员集中视察XXX微型消防站群防群治、XXX小区加装电动自行车喷淋和水秀花园高层无水消防安全整治情况；聚焦一线观察梳理出的难点问题，召开居民住宅区消防安全问题及解决对策座谈会，组织社区观察点、专业组代表与区房产局、区应急管理局、区消防救援大队等职能部门、部分街道以及XXX、XXX等物业企业多方会诊，分析问题关键所在，共同探讨破解之策。现将调研情况报告如下：

一、主要工作及成效

近年xx月xx日攻坚行动”以及安全整治月、电动自行车、高层住宅火灾风险、打通“生命通道”、车棚（地下室）住人等专项整治，同时聚焦消防安全需求，完善小区安全设施配套。去年以来整治堵塞安全出口、电动自行车违停违充等隐患问题1.1万处，电动自行车入户和飞线充电问题3万余处，清理楼道杂物84吨，消除182处车棚住人安全隐患。全区完成315幢无水高层整治，安装电动车集中充电桩10万余个，7406组车棚安装简易喷淋2352组（含干粉球），全区22个老旧片区共增设充电桩2035个，发放灭火器1.52万个，在XX街、XXX等老旧片区设立微型消防站，不断夯实消防安全基层基础。

三是防治并举，防控能力有所提升。着力增强物业企业消防安全管理水平，组织开展专题培训，进行消防演练观摩，加强对物业企业消防安全制度建立、隐患排查、设备维护、应急处置等业务指导和日常监督，对具有重大安全隐患的，及时约谈物业企业负责人，督促整改落实。利用小喇叭、宣传栏、业主微信群、“推门入户”等多种方式，经常性发送消防安全提醒以及防火常识、逃生自救等安全知识，以案说法，开展警示性宣传教育，组织开展疏散逃生及灭火演练，不断提高居民群众的安全意识和自防自救能力。

二、存在的主要问题

（一）消防安全责任落实不够到位。业主、业委会和物业企业落实主体责任的主动性不强，物业企业管理水平参差不齐，消防安全管理和消防设施维护投入人力物力不足，缺少专业培训，操作不规范，日常巡查检查流于形式，及时有效发现和处置消防安全隐患能力不强。执法部门与物业企业的联系机制还不够通畅，执法力量未能充分进入小区，对消防通道堵塞、电动车入户充电、占用楼道公共空间等违法行为过多依赖物业管理，执法保障还不到位。目前物业行业监管主要靠信用征集和通报批评，对物业企业不履行职责缺少有力的监管手段。街道与部门在信息互通、协同联动、综合监管方面齐抓共管的合力仍需增强。

（二）消防安全难点问题有待破解。老旧小区消防安全历史遗留问题较多，消防栓设置较少、消防设施年久失修、消防管网无水无压等问题较为突出，老旧小区出新，同步推进管网改造、增设消防栓等设施、线路整理等统筹谋划不够。老旧片区住宅分散，业态复杂，消防安全压力突出。小区楼道堆放杂物封堵安全出口、机动车占用堵塞消防通道等现实矛盾依旧突出。此外，无水高层住宅改造后长期维护保养需采取有效措施，随着新能源汽车的发展，老旧小区电动汽车充电问题面临新的消防安全隐患。

（三）居民消防安全素质仍需提升。居民尤其是外来务工人员和老年人防火灭火知识缺乏，自防自救能力较弱。不少居民存在侥幸心理和从众心理，生活用电用气不规范、随意置放可燃物品、占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口，电动自行车违停违充等现象仍时有发生，各类“习惯性”违规行为屡禁不止，人为造成许多不安全因素，一旦发生火情，影响人员逃生、消防车通行，延误救援时机。

三、相关建议

（一）持续拧紧消防安全责任链条。健全区级层面统筹协调机制，定期听取专项汇报、研究解决重大问题。应急、房产、公安、消防等部门和各街道严格落实各自监管职责，督促业主、业委会、物业企业压紧压实消防安全主体责任，对无物管的老旧小区，要严格落实自我管理和社区代管责任。健全长效常态的部门街道工作协同机制、事前事中事后的持续跟踪机制、全面集中的数据信息共享利用机制，构建隐患有人查、风险有人管、问题有人抓的工作闭环。深化清单治理、挂牌督办、曝光隐患、联合执法、基层力量巡查等措施，推进专项整治，坚决遏制火灾事故发生。

（二）多元破解消防安全难点问题。政府相关部门和街道按照各自职责分工，聚焦老百姓身边的消防安全难点问题，借鉴外地经验做法，深入群众中去调研探索，统筹兼顾居民生活需求和消防安全需要，拿出缓解、化解矛盾的具体举措，切实改善老旧小区消防安全条件。加强统筹谋划，将消防设施改造提升作为城市有机更新、老旧小区出新的必选内容，主动与市水务等部门沟通同步实施、一并推进，研究设置消防设备维修整改费用协调绿色通道，逐步完善老旧小区消防栓、消防管网等设施的覆盖。在停车位设置、充电桩设施建设、资源统筹共享等方面给予政策支持，采取扩充车位、引导分流停车、潮汐停车等措施，保障老旧小区消防车通道不被占用。将消防安全融入智慧小区建设，推进消防远程监控、智能烟感、智能预警等技防、物防智能防控系统建设，实现小区消防安全实时监控管理。合理设置，推进电动自行车、电动汽车的集中充电点建设，加快加装简易喷淋，充分发挥铁脚板作用，加强动态监管，杜绝“飞线充电”、电动自行车进梯入户、楼道堆放阻塞消防通道等经常性、习惯性违法行为，最大限度防范和化解火灾风险。

（三）创新推动消防安全基层治理。坚持政府领导与社会参与、业主自治与协同共治相结合，融入基层社会治理和网格化服务管理，打通基层消防工作的“毛细血管”。充分利用微信公众号、业主微信群、小区宣传栏、LED屏等媒介，以“微传播”实现“大覆盖”，强化业主作为消防安全责任人的意识，普及消防安全常识和逃生自救知识；组织居民参与小区实景消防模拟演练，提高自防自救能力。督促物业、业委会以及代管社区居委会消防安全管理责任落地落实，将消防安全管理作为物业管理的重要内容融入小区日常管理，建立逐级防火岗位责任制，按规定维护管理消防设施、器材，设置消防安全标志，定期开展防火巡查、检查，强化岗前消防技能培训，组织开展火灾隐患自查自改，开展消防疏散演练，增强抵御防范火灾事故的能力。强化联防协作，倡导建立“邻里守望”、“多户联防”制度，针对独居空巢老人等特殊群体开展“敲门守护行动”，整合小区物业企业、社区组织、附近单位、公共服务场所等社会资源，充分发挥网格员、楼栋长、志愿者的作用，形成群防群治、共建共享的新格局。