XX市持续推进“邻里‘并’行”小区党建品牌建设报告

XX领导XXX强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。XX市认真贯彻落实党中央及省委关于城市基层党建引领基层治理的部署要求，紧紧抓住居民小区这一城市治理基本单元和社区治理的最前沿阵地，确定“党建引领、精准服务、多元共治”总体思路，坚持试点先行探索、示范点引领带动，多措并举扎实推进小区党建工作，持续擦亮“邻里‘并’行”小区党建品牌，切实将党的组织根系延伸到小区、楼栋、单元，逐步构建起共建共治共享的基层治理格局，形成党建引领小区治理“XX经验”。

一、分类施策延展党的组织根系推行“支部建在小区上”

针对疫情防控过程中暴露出来的城市基层组织体系向一线延伸不够、党建引领基层治理精细化水平不高等问题，XX市将小区作为突破口，大力传承“支部建在连上”光荣传统，把支部建在小区上，实现党的领导直通基层。

（一）全面摸排小区，分类组建党组织。基于小区类型繁多、情况复杂的现实情况，XX市坚持先易后难、分类推进，将全市5743个小区精准划分为4类，确定中心城区、配套较为完善的居住型小区1617个，城中村和拆迁户聚集的过渡型小区310个，基础设施较为陈旧、物业服务不到位的老旧型小区2912个，国有企业移交、完成三供一业改造的单位型小区904个。下发工作提示，指导各县（市、区）根据不同类型小区的资源禀赋、人员构成、突出问题、主要需求等内容，制定针对性工作措施，分类搭建组织架构。

（二）规范小区网格，构建三级组织体系。及时将符合条件的社区升格成立社区党委，规范实际情况下小区和网格范围交叠的“3种情形”：针对小区大、网格小的，建立小区党总支（党支部）、网格党支部（党小组）；针对网格大、小区小的，建立网格党总支（党支部）、小区党支部（党小组）；网格小区规模相当，成立小区（网格）党支部。因地制宜设立楼栋（单元）党小组、党员中心户。对无明确界限的老旧小区和规模适中的小区，尽可能把小区、网格管理区域“拉平对齐”。目前，全市成立小区党组织1867个、楼栋党小组4480个，划细划小微网格3.7万个，构建起“社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋（单元）党小组”三级组织体系。

（三）结合县区实际，明确党组织职责定位。明确小区党组织在社区党组织领导下开展工作，主要发挥政z*引领、统筹协调、民主自治、为民服务等作用，定期对小区重大事项进行研究讨论、作出决议。针对不同小区类型和居民需求，明确具体职责任务，厘清小区、网格、楼栋党组织等各类组织的职责边界。XX区作为小区党建工作试点区，先行探索，制定小区（网格）党支部、楼院党小组等6个职责清单，明确小区（网格）党支部5项职责，规定物业企业5类重大事项由小区（网格）党支部牵头与相关利益方共同议定。

二、多维度充实工作力量实现“力量下沉到小区”

为推动小区党组织运行起来，XX市积极培育小区“红色力量”，将小区党组织书记、党员作为主要发力点，统筹整合社区工作者、网格员等队伍力量，切实将工作力量充实到小区治理中。

（一）选优配强小区党组织“领头雁”。XX市紧盯小区党组织书记这个关键群体，坚持以机关事业单位二线或离退休干部、退役军人、社工和网格员中的党员“三种渠道”为标准选好“领头雁”，统筹考虑威望、年xx月xx日给予解决方案”的“2341”服务准则以及“垃圾当日清、违建全拆除、安全有保障、停车有秩序、维修要及时，突出党建引领、凝聚道德力量、涵养社区文化”的“5＋3”服务机制，进一步打造舒适的住宅小区，切实增强小区居民的获得感、幸福感、安全感。同时，XX市积极拓宽服务思路，在312个社区食堂设立帮办代办点，惠及所辖小区内“一老一小”等特殊群体23.5万余人，日均服务约1.3万人次。全市1378个帮办代办点受理群众事项53169件，服务群众115531人次，有效拉伸了基层服务的力度、广度和温度，形成了城市基层治理精细化的“XX样本”。