向高水平全面建成小康社会奋进

——市第十二次党代会报告摘录

　　中国共**苏州市第十二次代表大会，是在苏州改革发展进入新的关键时期召开的一次重要会议。大会主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真总结市第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共苏州市第十二届委员会和中共苏州市第十二届纪律检查委员会，团结带领全市党员和干部群众，深入践行新发展理念，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗。

　　五年地区生产总值年均增长9.5%

　　产业实现“三二一”战略性转变

　　市第十一次党代会以来，全市各级党组织在党中央和省委的坚强领导下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，团结带领全市人民抢抓机遇、应对挑战，开拓奋进、埋头苦干，全面建成小康社会取得阶段性成果。这五年，是苏州加快转方式调结构，综合实力和质量效益持续提升的五年，是城乡面貌显著变化、人民群众更好共享改革发展成果的五年，是民主法治不断健全、党的建设全面加强的五年。

　　转型升级、创新发展迈出新步伐。地区生产总值、地方财政公共预算收入年均分别增长9.5%和11.6%，产业结构在优化调整中实现了“三二一”的战略性转变，新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到48.7%和45.9%。20xx年全社会研发投入占地区生产总值比重达2.66%，

　　科技进步贡献率62%，高新技术企业近3500家、民营科技企业超万家，发明专利申请量、授权量持续位居全国前列，成功入选全国首批知识产权示范城市。全市各类人才总量达227万人。苏南国家自主创新示范区核心区建设加快推进。

　　深化改革、扩大开放增添新活力。供给侧结构性改革有序展开。顺利完成新一轮政府机构改革任务，商事制度改革举措加快落地，市场主体总量突破100万户。苏州工业园区开放创新综合试验、昆山深化两岸产业合作试验区获国务院批准实施，新增6个国家级开发区、高新区和4个综保区。

　　城乡一体、新型城镇化展现新面貌。苏州成为全国农村改革实验区和城乡发展一体化综合改革试点城市，城乡公共服务在更高水平上体现均衡一体，建成全国首个统筹城乡社会保障典型示范区、义务教育发展基本均衡市。

　　生态建设、环境保护取得新成效。在全国率先探索出台生态补偿条例，成为全国首批地级国家生态市，实现国家级生态乡镇和省级生态工业园区全覆盖，入选国家循环经济创建示范城市。

　　文明创建、文化建设引领新风尚。社会主义核心价值观广泛培育践行，意识形态工作责任制进一步加强，繁荣发展社会主义文艺八项重点工程加快实施，“全国文明城市群”建设加快推进。成立全国首个历史文化名城保护区，“大运河苏州段”列入世界文化遗产名录，名镇、名村、传统村落及非物质文化遗产保护得到加强。

　　民生改善、社会和谐呈现新气象。20xx年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5.04万元和2.56万元，被征地农民保养金实现翻番，企业退休人员人均基本养老金年均增长10%。率先实现城乡养老、医疗和居民最低生活保障“三大并轨”。

　　民主政z*、法治建设实现新发展。积极支持人大依法履行职权，大力支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。深化法治苏州创新实践。

　　党要管党、从严治党得到新加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育高标准开展。干部队伍和各级领导班子素质明显提升、结构加快优化。基层党建工作扎实推进。全国首个党员关爱基金累计发放资助近4亿元。“四风”问题得到有效整治，党员干部作风持续好转。

　　五年风雨兼程，成果令人鼓舞；五年砥砺前行，经验弥足珍贵。这些经验包括：必须坚持正确政z*方向不动摇；必须坚持创新驱动战略不松劲；必须坚持深化改革开放不停步；必须坚持法治政府建设不偏离；必须坚持增进民生福祉不忘本；必须坚持全面从严治党不懈怠。

　　要建成代表苏州质量的小康社会

　　探索开启基本实现现代化新征程

　　今后五年苏州工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动、民生优先、生态改善、城乡一体、开放提升、文化繁荣战略，高水平全面建成小康社会，为探索开启基本实现现代化新征程打下坚实基础，努力争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵，谱写好伟大中国梦的苏州篇章。

　　高水平全面建成小康社会，总的来说，就是要建成一个贯彻新发展理念、走在“强富美高”前列、惠及全市广大人民群众、具有苏州特点代表苏州质量的小康社会；具体来说，主要体现在以下几个方面：

　　质量效益显著提升、创新动力更加强劲。经济保持稳定增长、产业迈向中高端水平，科技创新成为经济社会发展主动力，“一基地一高地”建设取得明显成效，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系进一步完善，经济效益、社会效益、生态效益全面提升，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番。

　　居民收入持续增长、公共服务更加均衡。全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享扎实推进，基本形成与步入高收入阶段和成熟社会阶段相适应的公平分配格局，社会保障和就业水平稳步提高，社会救助、困难帮扶体系不断完善，居住条件更加舒适，教育、医疗卫生、文化、体育等覆盖城乡的公共服务水平进一步提升。

　　生态环保不断强化、人居环境更加优化。生产方式和生活方式向绿色循环低碳转变，资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗大幅下降，主要污染物排放总量和环境风险得到有效控制，空气、水和土壤污染治理取得明显成效，建成国家生态园林城市群。

　　社会治理深入推进、道德风尚更加良好。社会主义核心价值观深入人心，传统文化与现代文明交相辉映，文化事业与文化产业共同发展，市民文明素质和城市文明程度同步提升；社会治理能力更加成熟，“政社互动”协同并进，特色鲜明的城市发展软实力加快形成。

　　加快推进八个方面的战略举措

　　不断提高城乡居民的幸福指数

　　今后五年，全市各级党组织和广大党员干部要按照总体思路、围绕既定目标，全力落实中央和省委的新要求新部署，突出创新与开放的“双轮驱动”，注重高端要素集聚与高端产业发展的“相辅相成”，推动实体经济与互联网的“融合催生”，实现企业追求与政府支持的“同频共振”，加快推进八个方面的战略举措。

　　（一）优化结构布局、提升产业层次，建设先进产业基地。全面落实《中国制造20xx苏州实施纲要》，坚持品质化、融合化、制造业服务化的导向，推动三次产业结构调整和转型升级，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地。

　　（二）聚焦创新驱动、集聚高端要素，建设科技创新高地。围绕建设苏南国家自主创新示范区核心区目标，结合产业高端发展需求与区域发展实际，扎实推进《苏州市贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案》，优化创新资源配置，完善区域创新体系，建设具有全球影响力的产业科技创新高地。

　　（三）全面深化改革、激发市场活力，建设更加成熟定型制度体系。坚持以全局观念和系统思维谋划改革、推进改革，深入落实供给侧结构性改革五大任务，积极稳妥、优胜劣汰去产能，稳定市场、分区施策去库存，加强监督、严格管理去杠杆，简政放权、

　　优化服务降成本，问题导向、提质扩面补短板，积极主动探索重要领域和关键环节改革试点，为激发转型动力和增强发展活力提供体制机制保障。

　　（四）统筹城乡发展、致力共建共享，建设幸福美好家园。把民生工作放在突出位置，着力解决好直接关系人民群众根本利益和现实利益的民生问题，不断提高城乡居民的生活质量和幸福指数。

　　（五）坚持生态优先、践行绿色发展，建设美丽宜居人间新天堂。全面落实绿色发展理念，以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，守护青山绿水，留住蓝天白云。

　　（六）提升功能品质、扩大对外开放，建设国际化大城市。贯彻落实中央和省关于城市工作的最新精神，准确把握“五个统筹”要求，按照长三角世界级城市群建设和江苏区域空间布局定位，顺应城市发展规律，转变城市发展方式，努力把苏州建设成为融古铸今、充满活力、生态宜居、特色鲜明的现代化国际化大城市。

　　（七）着力繁荣文化、促进文旅融合，建设文化与旅游胜地。大力推进物质文明和精神文明协调发展，传承弘扬优秀传统文化，丰富城市精神内涵，增强文化软实力，发展壮大文旅产业，建设具有独特魅力的国际文化旅游胜地。

　　（八）全面依法治市、强化社会治理，建设和谐平安之城。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入推进法治苏州的创新实践，切实加强平安苏州建设，促进社会和谐安定、人民安居乐业。

　　让主动作为、动真碰硬的干部奋勇前行

　　让埋头苦干、一抓到底的干部挺直腰杆

　　苏州要顺利实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标，努力争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵，必须首先当好全面从严治党的先行军排头兵。全市各级党组织和广大党员要深入贯彻XX领导XXX系列重要讲话特别是“七一”重要讲话和视察江苏重要讲话精神，不忘初心、继续前进，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，增强管党治党意识、落实管党治党责任，确保各级党组织始终成为团结带领全市人民共同奋斗的坚强核心。

　　（一）突出思想建党，打牢领导发展的信念根基。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，各级党组织书记要切实履好全面从严治党第一责任人职责。各级党员干部特别是领导干部要把严守党的政z*纪律和政z*规矩放在第一位，以XXX党规党纪为镜，牢固树立“政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，坚定理想信念，对党绝对忠诚，始终与以XX领导同志为XXX的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，做信念坚定的明白人、表里如一的老实人、严守纪律的规矩人。深入学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神，认真学习新发展理念，力求做到学深悟透、融会贯通。自觉加强党性锤炼，巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，扎实组织开展“两学一做”学习教育。

　　（二）突出依法执政，强化领导发展的制度保障。全面深化法治型党组织建设，推动各级党组织和党员干部依据宪法法律和规章制度加强社会治理、推进经济发展，依据党内法规管党治党，不断提高依法执政水平。着力增强党员干部法治思维，完善党委（党组）中心组学法、领导干部任前法律考试等制度，引导各级党员领导干部和广大党员干部带头尊法、学法、守法、用法。切实改进党委领导方式，探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度。针对不同层级、不同领域党组织特点分类推进法治型党组织建设，重点提升基层党组织依法服务、依法办事、依法治理水平。

　　（三）突出从严管理，建强领导发展的骨干队伍。全面落实20字好干部标准，突出“五用五不用”鲜明导向，深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善“动议比选任用”机制，坚决防止“带病提拔”。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养女干部、党外干部，加大干部跨部门、跨行业、跨区域交流力度，优化领导班子知识结构和专业结构。切实做好老干部工作。认真落实XX领导XXX提出的“三个区分开来”要求，让主动作为、动真碰硬的干部奋勇前行，让埋头苦干、一抓到底的干部挺直腰杆，让锐意进取、敢破敢立的干部脱颖而出，更广泛地保护和调动干部队伍积极性。使敢于担当、勇于负责、善抓落实成为苏州干部队伍的鲜明特质。

　　（四）突出重心下移，夯实领导发展的基层基础。主动顺应产业布局、行业分工、党员流向变化和城乡一体化发展趋势，推进区域化党建格局，推广农业合作社、家庭农场等党组织建设试点经验和区域性、行业性、产业型等党组织建设模式，实现党的工作全领域覆盖。强化基层党组织功能，充分发挥基层党组织核心作用，深化“农村先锋强村富民”等四大计划，完善基层服务型党组织评估机制，深入整顿软弱涣散基层党组织，把更多的资源投向基层，推动基层党组织提升服务水平，在服务中凝聚民心民力、彰显政z*优势。

　　（五）突出正风肃纪，优化领导发展的政z*生态。严守XXX党规党纪，牢记“五个必须、五个决不允许”，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到党纪严于国法，纪律面前人人平等。定期分析领导班子和干部队伍作风状况，着力整治顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，推动作风建设常态化、长效化。坚持有腐必惩、有贪必肃，正确处理“树木”与“森林”的关系，严格执行线索处置“五类标准”，运用好监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）要重点在第一种形态上下功夫，抓早抓小、动辄则咎。各级领导干部要以身作则、率先垂范，严格遵守党风廉政建设各项规定，切实履行“一岗双责”，主动服务企业、构建“亲”“清”政商关系；大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系；严格管好家属、亲属、下属，全力维护风清气正的政z*生态。