在纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风暨医用耗材专项整治工作会议上的讲话

一、高度重视，我省纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作取得显著成效

近年xx月xx日起全省三级医疗机构全面落实药品采购“两票制”。高值医用耗材阳光采购全面启动。通过西部省区医用耗材数据共建共享完成了2批高值医用耗材的阳光挂网工作。第一批血管介入、骨科植入2大类耗材今年xx月xx日起网上采购。

（三）多措并举，夯实行风建设。加强医德医风考核。落实管行业必须管行风的工作机制，积极开展医德医风教育活动，弘扬“精诚为本，患者至上，救死扶伤，关爱健康”的职业精神。制定了《医务人员医德考评制度实施办法》、《医疗机构不良执业行为积分管理办法》、《医务人员不良执业行为积分管理办法》等制度规定，对医德医风情况进行季度和年度考评、记录，并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优及绩效工资等挂钩。不断加强综合监管力度。今年，为了进一步加强对医疗服务的监督管理，规范医疗机构和医务人员诊疗行为，保障医疗质量安全，有效控制医疗费用的不合理增长，省卫生计生委联合省人社厅、省财政厅、省发改委制定出台了《关于开展医疗机构综合考评工作的通知》，《通知》结合国家及我省卫生计生重点工作要求，制定了《医疗机构综合考评细则（千分表）》，细化各项考核指标，强化了对医疗机构的日常监管。省卫生计生委目前已经完成了对省级医疗机构的考核，并将考核结果作为医保拨付、总额决算和财政补助的重要参考依据。强化督导检查。省卫生计生委将行风建设纳入“1322”包保督查落实责任制，加大对行风督导检查力度和重点领域整治工作力度，严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医。并将各地行风建设情况纳入重点工作通报内容。建立问题线索移送机制。今年，驻省卫生计生委纪检组切实履行监督执纪问责职责，努力扩大问题线索来源，与省卫生计生委综合监督局建立了问题线索移送机制。省卫生计生委综合监督局已经向派驻纪检组移送医学考试、职称评审中弄虚作假的问题线索及在监督检查中发现医院违规采购高值耗材的部分线索。驻省卫生计生委纪检组按照职责权限对接收的问题线索进行了分类处置，进行了严肃处理，在行业内形成了震慑。

二、加大力度，认真落实纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作各项任务

我省卫生计生系统纠风工作虽然取得了一定的成效，但同时我们也必须清醒地看到，医药购销和医疗服务中的不正之风问题在一些地方和单位还没有得到有效的纠正；医药购销领域商业贿赂案件还时有发生；有的医院还存在大检查、过度医疗和开单提成等问题。以上问题的发生和存在，损害了党和政府的形象，侵害了人民群众的切身利益，阻碍了卫生事业健康发展。医药卫生事业是造福人民的事业，关系广大群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展。全省卫生计生系统要切实认清行业不正之风的危害性，认真贯彻落实纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作各项任务。

（一）持续推进医疗服务综合监管。一是加快推动医药卫生行业信用体系建设，健全完善医疗卫生机构费用等信息公开机制，促进各类医疗卫生机构依法执业。各地要继续落实医疗机构和医务人不良执业积分等22项行业监管制度，要积极贯彻落实省卫生计生委、省人社厅、省财政厅、省发改委4部门制定的《关于开展医疗机构综合考评工作的通知》要求，以“千分表”为抓手，加强对医疗机构服务质量、医务人员诊疗行为和医疗控费情况的综合考评。要委托卫生计生综合监督部门或组织专家，对各级医疗机构落实我省卫生计生工作要求情况进行综合监督检查，并根据考核指标进行评分。评分结果将做为对医疗机构在财政补助、重点学科建设评审、医保总额预付比例等方面重要的参考依据，督促医疗机构不断提升服务质量和服务水平，确保各项便民惠民政策有效落实。要加强对高额医疗费用、抗菌药物、贵重药品以及高值医用耗材使用等的回溯检查力度，及时查处不合理用药、用材和检查检验等行为。二是继续深入开展大型医院巡查工作。大型医院巡查是我省今年卫生计生工作的一项重点内容，是深入贯彻党的十九大精神，落实深化医药卫生体制改革重点任务和中央巡视工作有关要求，深入开展纠正行业不正之风、督促医疗机构合理合规开展诊疗行为的一项重点工作。省卫生计生委党组对此高度重视，进行了专题讨论和研究部署。目前，我们已经完成了对全省三级综合医院和专科医院的巡查工作。巡查报告经省卫生计生委党组审核后，已经以正式文件形式向各市州卫生计生委及被巡查的医院进行了反馈。希望被巡查医院要按照各自的整改方案，针对巡查发现的问题做好整改落实。三是严格控制大处方、大检查。省卫生计生委综合监督局上半年对8家省属医院的门诊处方进行了监督检查，44名医务人员因违规开具大处方被给予警告处罚，其中7名医务人员各记不良执业行为积分1分。希望监督局要依据《处方管理办法》把人为开具大处方、人为加重患者负担作为常态化监控指标进行监督检查，进一步遏制门诊过度检查和过度用药，督促医院规范门诊处方管理，保障医疗安全，切实保护患者健康权益，缓解群众“看病贵”问题。各级医疗机构要进一步加强思想教育，针对医务人员特别是专家队伍大力加强职业操守和准则培训，让广大医务人员知道，大处方、大检查不仅是违纪，更可能涉嫌犯罪。要进一步健全机制，全面落实处方、医嘱和检查检验单分析点评、公示通报、约谈整改等制度。