增强忧患意识，坚持底线思维党课讲稿

　　同志们：

　　党的二十大报告对防范化解重大风险作出了战略部署。明确指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告中对国家安全和社会稳定作出了专章规定，明确提出了推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的重要工作要求。领导干部肩负着防范化解重大安全风险的重任，是推进国家安全体系和能力现代化的关键责任人，也是维护社会稳定的重要践行者。可以说，在防范化解重大社会风险、推进国家安全体系现代化过程中，作为领导者、决策者、管理者的各级领导干部发挥着重要作用，领导干部防范化解风险的本领与能力则直接关乎着风险治理的最终结果。因此，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定需要不断增强领导干部防范化解风险的能力与本领，全面加强党对国家安全工作的集中统一领导，深入贯彻落实总体国家安全观，牢固树立底线思维与风险意识，坚定不移的维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，着力把握粮食、能源、重要产业链等重点领域安全，不断提高领导干部统筹发展和安全能力，筑牢国家安全人民防线。

　　一、增强干部防范化解风险本领的重大意义

　　党的十八大以来，我国经历了新时代十多年xx月xx日，XX领导XXX就安全生产工作作出了“要始终把人民生命安全放在首位，切实防范重特大安全生产事故的发生”的重要指示。20xx年xx月xx日，XX领导XXX又提出了“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境” 这一重要论断。可以说，维护人民生命安全、保障社会平安稳定是XX领导XXX始终关切的基本民生问题，也是维护我国国家安全与社会稳定相关工作的重要出发点与落脚点，各级领导干部有必要高度重视国家安全对于基本民生的重要意义，积极做好维护国家安全与社会稳定的相关工作决策，从而实现维护广大人民群众根本利益的最终目的。在经济层面，增强防范化解安全风险能力有助于为经济社会发展提供强有力的安全保障。20xx年xx月xx日常的工作决策过程中筑牢安全风险防线。

　　二、增强干部防范化解重点领域重大风险的本领

　　增强领导干部防范化解风险本领需要分清主要矛盾和次要矛盾，统筹协调基本领域、重点领域、其他领域的安全风险防范工作，有条理、有层次、全方位的推进国家安全体系和能力现代化，积极实现广泛学习、重点提升的基本目标，着力提升领导干部防范化解重点领域风险的本领水平，积极鼓励领导干部学习防范化解安全风险的基本理论支持，扎实有效提升领导干部防范化解安全风险的本领。党的二十大报告中明确作出了增强维护国家安全能力的重要部署，明确提出了国家政权安全、制度安全、意识形态安全、粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全以及经济安全、科技安全、海外安全、安全素养意识等重点国家安全领域。增强领导干部防范化解安全风险的本领，需要首先强化领导干部防范化解重点领域安全风险的水平和能力，坚决遵循党的二十大作出的正确部署，从政权安全、制度安全、意识形态安全、经济安全、科技安全、海外安全、安全意识素养等方面着力提升领导干部防范化解安全风险的本领。

　　第一，不断增强领导干部防范化解政权安全、制度安全和意识形态重大风险本领。当前，我国国家安全的内涵与外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要广阔，内外因素比历史上任何时候都要复杂，政权安全、制度安全、意识形态安全等重点领域安全紧密联系、相互交织。这一系列重大安全中，政z*安全是最根本的安全，XX领导XXX强调“政z*安全攸关党和国家安危，是国家安全的根本”。如果政z*安全得不到保障，中国必然陷入四分五裂、一盘散沙的局面，其他安全就失去了意义，中华民族伟大复兴的中国梦就根本无从谈起。各级领导干部必须深入贯彻落实总体国家安全观，坚定不移地执行党的二十大报告中作出的战略部署，始终牢固树立政z*安全意识。各级领导干部需要高度重视意识形态安全，充分认识在新发展阶段国内社会意识更加多样、多元、多变的客观状况，警惕渗透式和碎片式的文化意识形态入侵，坚决反对文化霸权主义、宗教势力渗透和“妖魔化”炒作宣传，坚决抵制不良思想文化与意识形态的渗透与传播，同时高度警惕、制止“颜色革命”“修例风波”“精神领袖”幕后操纵、恶意炒作滋事等不良事件的发生。在现实工作中，领导干部要妥善应对暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的现实威胁，对于“三股势力”要采取高度重视、坚决打击、妥善处置的统筹应对方针，最大限度减少其对我国政z*安全的危害。

　　第二，不断强化领导干部防范化解国家主权、安全、发展利益重大风险本领。国家主权、安全、发展利益直接关乎国家根本利益，是推进我国国家安全体系和能力现代化建设进程中需要高度重视的领域事项，党的二十大报告对此也提出了“坚定捍卫国家主权、安全、发展利益”的重要论断，充分体现了防范化解国家主权、安全、发展利益风险的重要地位与作用。当前，世界百年xx月xx日定为全民国家安全教育日。20xx年xx月xx日，XX领导XXX作出重要指示：要以设立全民国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。有关部门组织编写了《总体国家安全观干部读本》等，从小学到大学不同层次的国家安全教育读本也正在组织编写。各级党校和行政学院领导干部国家安全教育。设立国家安全一级学科，高校科研机构、党校等将设立专门的国家安全学课程和国家安全专业。要引导干部注重从最基础的地方做起，把基层一线作为“主战场”，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，以社区、乡村、学校、企业等基层组织和单位为重点，推进建立全民动员、协调联动的应急管理工作格局。领导干部要善于督促企事业单位积极履行安全管理主体责任，引导公众增强风险防范意识，增强全社会的风险防范能力；要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，提高全民公共安全意识和应急技能。领导干部要自觉把推进公共安全、应急管理宣传教育工作进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，强化大中小学公共安全和应急管理基础知识和基本技能培养，组织形式多样的身边风险隐患识别活动，开展公共安全知识普及，提升公众突发事件防范意识和自救互救能力。要依托科技场馆、灾害遗址公园、应急培训演练基地、人民防空宣传教育场所、游乐体验设施等现有科普及教育培训等设施，建设一批公共安全教育基地，开展常态化应急疏散演练。要乐于支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要考虑初期响应能力，加强第一响应人和基层单位负责人应急管理培训。

　　三、增强干部防范化解风险本领必须坚持底线思维的思想方法

　　增强领导干部防范化解风险本领需要坚持科学的思想方法，XX领导XXX强调：领导干部要学习和掌握战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了科学有效的方法指导。运用好这些思想方法来分析判断形式、研究谋划发展、有效推进工作，就能不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。我们应当在实际工作中认真体悟、认真涵养，努力掌握它、精通它、运用它。就增强干部防范化解风险本领来说，坚持底线思维是首要的思想方法。坚持底线思维的核心要义在于：凡事要从最坏处着想、从最难处准备，努力争取最好结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。具体而言，不断增强领导干部防范化解风险的本领可以从底线思维的以下三方面内涵着手：

　　第一，坚持底线思维是防范化解重大风险的科学思想方法。运用底线思维的科学思想方法要时刻保持清醒头脑，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战；要凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权；要立足最低点，争取最大期望值把功夫下在平时，把精力倾注在基层，随时做好出点事、出大事的思想准备、工作准备，宁可备而不用，不可用而不备。领导干部要认真学习贯彻底线思维的科学内涵，将底线思维作为防范化解重大社会风险的有力指导工具，不断与底线思维的科学思想方法武装头脑，全面提升领导干部防范化解安全风险的本领。

　　第二，坚持底线思维是我党的优良传统。xx领导同志在党的七大上讲“准备吃亏”、准备对付困难时一口气列了17条困难。xx领导同志指出：“许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，对付非常的不利情况。” 后来xx领导同志又说，“凡事要设想一切可能的困难，例如严重的敌情，打败仗，无饭吃，部队不但无扩大而且很大缩少，内部意见分歧，不团结等等。只有对这一切预先想透，有了充分精神准备，并使干部有此种准备，然后才能想出克服困难的办法，走向光明的前途” 。在这之后的七届二中全会上，xx领导同志又提出了“两个务必”的重要观点。邓小平同志也曾将底线思维运用到改革开放工作当中，提出对待改革开放，要有足够的思想准备。“改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当……我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视防范化解安全风险工作，始终将底线思维作出防范化解重大风险的重要指导方针。

　　第三，领导干部在思想上要高度警惕“黑天鹅”“灰犀牛”事件。“黑天鹅”事件是指发生概率小、造成损失巨大的重大风险事件；“灰犀牛”事件是指发生概率高、未来潜在损失巨大的重大风险事件。领导干部要善于从征兆和苗头中发现蕴含的重大风险，从而严加防范和管理；要善于从习以为常的小事件中总结和分析，举一反三，防范重大风险。努力做到发现在早、处置在小；要善于把握重大风险演变过程中量变与质变的关系，防止小风险向重大风险演化。增强领导干部防范化解安全风险的本领，就要求各级领导干部在思想上高度警惕“黑天鹅”“灰犀牛”事件，坚持做到“不忽视一个风险，不放过一个隐患”，对重大风险进行全面梳理和排查，抓住要害，找准原因，果断决策，有效处置。

　　我就讲这么多，谢谢大家。