某村委员会关于巡察集中整改进展情况的报告

根据区委统一部署，20xx年xx月xx日至XX月6日，十三届区委第三轮对村（社区）党组织巡察组对XX村党委进行了巡察。20xx年xx月xx日，区委巡察组向XX村党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实上级重大决策部署有偏差，履职尽责不到位

1.产业发展滞后结构单一。XX村党委产业发展思路不清，办法举措不多，仅依赖土地出租，未充分利用本村的区位优势推进产业振兴。

整改措施：一是明确XX村产业发展方向。收到反馈意见后，村党委第一时间召开“两委”会议及村干部工作座谈会，结合村自然资源及实际情况，初步提出20xx年xx月xx日召开了“两委”会议及村干部工作座谈会，结合村自然资源及实际情况，初步提出20xx年xx月xx日召集各村经济社讨论，期间村党委也已多次邀请村长、村民召开研讨会议讨论方案实施，也多次向第三方征询意见，完善以打造农业生态园项目为主，以建立小区式管理、配套XXX产业园区商业服务为辅的方案。同时，村党委充分发挥XX村联席协商制度作用，每季度组织召开一次联席协商会议，各村民小组党支部班子、经济社社委及街道驻村直联团队参与，将讨论村集体经济的发展列入议事清单，定期收集村干部意见和建议，改善产业发展结构现状。

下一步工作计划：积极争取项目早日落地，改善产业发展结构现状。

2.创新经济社会发展能力不强。历届村党委将集体建设用地“分光卖光”，导致集体土地未能集约利用，本届村党委未能有效破解集体经济持续健康发展难题，集体经济发展依然薄弱。

整改落实：针对反馈指出的问题，由于集体土地分配、转让等结果已定性，村党委无法解决该问题。村党委深刻吸取集体建设用地已全部转让问题教训，深刻检讨错误，今后遇到类似问题审慎对待，一定要规划利用好村土地资源。同时，村党委完善村集体所有资产的登记工作，对村中出租收益及支出的合同及所有集体土地已开展规范化管理，列清具体事项，并登记在案，动态更新。涉及村集体“三资”（资金、资产、资源）的事项必须按照村党委制定的重要事权清单审核流程进行开展。针对村中乱搭乱建、抢建违建屡禁不止的情况，村党委已联合街道有关部门开展专项整治行动，对于已经核实的违建宅基房，在上级部门的协助下拆除这些违建乱建的建筑，同时加强党建引领，严格执行各党支部向村党委报告土地建设的审批制度，日常加强巡逻检查，杜绝乱搭乱建情况的发生。

3.“守摊子”现象突出。XX村土地价值较高，但至今有97亩土地闲置。如旧村委会办公楼和原XX村旧小学共有建设用地3.5亩，分别闲置6年xx月xx日常卫生黑点巡查工作，及时发现，及时整治。二是压实卫生黑点整治责任，每个整治黑点安排专人负责跟踪处理。对于难以整改的黑点，要及时反映，积极向上级部门沟通，制定处理方案，按要求落实。对于XXX村村前鱼塘水体污染较重的问题，村党委及时督促XXX村村长安排鱼塘上标。如未成功招标，由XXX村集体开展更换水体等整改。针对XXX村村旁鱼塘飘浮死禽死鱼问题，村党委督促鱼塘承租方及时整改。针对XXX村新建的污水管网设计不合理问题，XX村党委开展XXX污水管道改造工程。针对XXX村前20多亩水塘於塞问题，村党委计划向街道相关部门申请协助。针对XXX村内近百米水渠水体发黑发臭，村党委及时向水利所了解情况，协助水利所解决。三是结合村民红黑榜、党员志愿服务等机制，落实长效整改，加强人居环境整治的工作力度。

阶段性成效：XXX村村内百米水渠已治理完毕，XXX村村前鱼塘也已发包并与承租方达成整治协议。XXX村污水倒灌回流问题，需要等待海华桥彻底完工后，再通过联通下水管道的方式根源解决此问题。

下一步工作计划：一是坚决整治卫生黑点，扫除死角。二是改善污水管网设计，从根源解决XXX村污水倒灌回流问题。三是加强沟通，推进历史遗留问题的解决。在与专业人士、有关部门沟通后，通过联通管道的方式提升XXX村污水管网排污能，从根源解决XXX村污水倒灌回流问题。村前20亩水塘荒废问题，因其荒废时间长，规模大，处理起来难度较大，村党委正向有关部门申请资金，同时借助乡村振兴等工作，寻求机会解决。

6.“脏乱差”现象反弹。XXX新村“有新村没新貌”，无固定垃圾收集点，垃圾箱随处占道摆放，附近污水积聚漫流，影响周边居住环境；废品收购站长期无证经营且占用公共场地、污染环境；新建房屋门前乱堆乱放建筑废材、垃圾，清理不及时。

整改落实：一是整合资源改善脏乱差现象。XXX新村于20xx年xx月xx日更换了第三方环卫，固定了垃圾收集点，大大改善了以往垃圾箱占道摆放、垃圾清运不及时影响周边居住环境等问题。二是严厉打击废品收购站环境污染问题。对于长期无证经营且占用公共场地、污染环境的废品收购站，村党委已联合村民小组上门沟通，要求其立即停止侵权行为，且在未补齐证件前不得继续经营。三是加强巡查力度。村党委联合村民小组及村内党员进行每月三次的定期巡查，集中整改期内共进行了九次，期间发现建筑废材、垃圾清理不及时的情况有1起，情况发生在XXX新村，巡查人员已当场清理，并对当事人进行了严肃的批评教育。

7.XX村党委未严格落实自建出租屋隐患排查工作，日常巡查和整改工作抓得不到位，出租屋安全隐患多。今年xx月xx日在出租屋最密集的XXX新村区域聘请了一名交通协管员，对车辆占用消防通道乱停放、电动车在楼道充电等问题进行日常巡查，村党委也不定期的走访各个村中的出租屋开展检查。

8.村党委对农村建房缺乏监管，巡查力度不够。各党支部也未向村党委报告宅基地建设，农村宅基地建房“未批先建”时有发生。

整改措施：一是加大管控力度，充分吸取XXX街道办“两违”治理的教训，对相关责任人进行批评教育，同时严格落实《关于规范农村宅基地审批管理的通知》规定，加强对农村建房的监管和日常巡查。二是加强党建引领，严格执行各党支部向村党委报告宅基地建设的审批制度，杜绝“未批先建”情况的发生。三是开展专项整治行动，对于已经核实的违建宅基房，要做到坚决处理。针对XXX村房屋“未批先建”问题，村党委及时向现任XXX村长了解详细情况，并同现任村长积极开展沟通工作，收集村民意见，寻求解决方案，同时村党委向街道土地、执法等相关部门反映寻求帮助解决问题。

阶段性成效：一是加大管控力度，村党委于20xx年xx月xx日召开了巡察整改专题组织生活会，会上村“两委”对此问题开展了批评与自我批评，充分吸取XXX街道办“两违”治理的教训，今后将严格落实《关于规范农村宅基地审批管理的通知》规定，加强对农村建房的监管和日常巡查。二是开展专项整治行动，对于已经核实的违建宅基房，村党委在有关部门的协助下组织了各党支部召开专项整治行动会议，会上讨论研究了房屋“未批先建”的拆除方案，按照方案，确定为违建的优先拆除，未核实的建筑由村里开会讨论解决。三是加强党建引领，严格执行各党支部向村党委报告宅基地建设的审批制度，杜绝“未批先建”情况的发生。除巡察反馈的问题外，截至目前尚未发现“未批先建”情况。

下一步工作计划：持续开展专项整治行动，按照拆除方案，对于这些已经核实的违建宅基房，开展拆除工作。组织进行动员大会，相关的经济社经过表决后，一旦认定为违建的，村党委将邀请街道相关的执法部门共同执法，将违建房屋拆除。若屋主不配合导致拆除工作受到阻碍，村党委将及时把有关情况上报给有关部门，共同研究解决问题。

二、作风建设不严不实，集体“三资”监管漏洞较大

9.“水浸街”问题久拖不决。XXX村排污管道处于低位，每逢下大雨，上涌至街巷“水浸街”，影响附近300多居民出行及10多间商铺正常营业。

整改落实：村委会已联系好水利部门对污水口进行改管整改，排污管道也已铺设完成，在雨天季节进行开闸放水，即可防止“水浸街”问题的发生。经过村委会近期检查发现，大雨期间，除部分洼地和村口段有积水外，未见XXX旧村内发生“水浸街”现象，“水浸街”问题已解决，居民出行问题及商铺营业问题已经得到缓解。

10.村道桥梁久拖不建。XXX村连通XXX村的桥梁桥面较窄，桥侧护栏多次被撞，已出现多处裂缝，影响车辆出行安全。XXX街道于20xx年xx月xx日常沟通，对难以解决的群众反映问题，及时反映，积极咨询部门意见，寻求解决办法。

阶段性成效：在上级部门和有关专家的指导下，村党委已制定有关的解决方案，目前，已促成第三方与木棉树主人之间的合作并成功将木棉树进入迁移，村委会已联系好供电部门并协调好待材料（电线杆、电线）进场就可以迁移电线杆，解决安全隐患。

下一步工作计划：村党委继续配合迁移电线杆工程，做好“四好农村路”工程的前期工作。

12.市政道路久拖不修。XXX村有350米的市政道路，是片区居民和企业员工唯一出行道路，20xx年xx月xx日召开的巡察整改专题组织生活会上对涉事村干部进行批评教育，相关涉事人员已明白超期借占备用金的危害，并当场做出情况说明和深刻反省。目前上述备用金已补齐。二是于20xx年xx月xx日组织村委会及各经济社的全体干部参加“三资”专题培训，规范村干部行为，杜绝此类现象再次发生。

15.报账不及时。

整改落实：一是XXX及XXX的经济社社长在于20xx年xx月xx日召开的“三资”专题培训上对涉事报账员进行批评教育，令其明白报账不及时的危害，涉事报账员已当场做出深刻反省。二是村党委于20xx年xx月xx日邀请村（居）财会服务中心对各个村民小组报账员进行报账业务培训，规范报账流程，同时开展自查自纠，自查过程中暂未发现新的问题。三是村党委于20xx年xx月xx日召开的巡察整改专题组织生活会上要求各村民小组今后严格按照农村财务站相关手续报账，围绕《XXX市XXX区（村）居集体经济组织财务管理办法（试行）》开展宣传落实相关政策，杜绝报账不及时问题的再次发生。

16.清产核资流于形式。XXX经济社有资产挂账9年xx月xx日开展专题宣传教育活动，从专业化的角度阐明清产核资的重要意义，20名村干部积极参与此活动，对开展清产核资工作落到实处有重要意义。

17.未按合同约定收取租金和押金。XXX经济社未收取XXX土地租金和押金，至今已延迟9个月。XXX经济社未收取XXX洗车场租金、XXX鱼塘租金。XXX经济社未收取豆边鱼塘押金。

整改措施：一是要求XXX经济社依照合同约定收取租金和押金，及时将未收取的租金和押金收取，同时告知各经济社对于违约行为要跟据《中华人民共和国民法典》涉及合同方面法律条款实行对村集体资产规范化，避免村集体资产面临纠纷造成的损失。二是对相关责任人进行批评教育，村党委加强对资金管理的监督，严格执行财经制度。在必要的情况下采取法律诉讼等合法途径积极维护村集体利益。三是开展自查自纠，对自查过程中发现的问题也一并及时整改。

阶段性成效：村党委已对相关责任人进行批评教育，向各经济社负责人强调在必要的情况下一定要采取法律诉讼等合法途径积极维护村集体利益。目前，除XXX经济社外，XXX经济社与XXX经济社已收齐租金和押金。XXX经济社收缴租金工作正在进行中，目前，XXX村已委托驻村律师对于部分村民剩下的租金进行司法追缴，资料正在交接中，由法院处理。

下一步工作计划：村党委继续跟进XXX经济社未收租金问题。

18.合同备案不规范。未做好农村集体合同的归档、备案和管理，缺乏对农村集体合同进行动态监管。

整改落实：一是村党委于20xx年xx月xx日召开的巡察整改专题组织生活会上向各村民小组、经济社强调今后一定要严格按照《XXX区村（居）集体经济组织财务管理办法》规定做好农村集体合同的归档、备案和管理，并及时上交至街道财会服务中心。二是加强人员培训，学习相关文件，提升工作人员业务与服务水平。目前已经按照有关规定将合同补交到财务站。

三、党建引领和战斗堡垒作用发挥不充分

19.村党委、党支部领导能力不足，未及时解决群众反映强烈的“水浸街”“村桥改建”“电线杆阻路”等民生问题。

整改措施：一是认真按照上级相关文件要求，结合各村小组的实际情况，做好各支部党员的思想工作，引导他们积极参与村中建设，管理和监督工作。二是村党委重点从村民小组长、经济社社委班子、村民代表中发展入党，逐渐建立党支部在全面领导农村发展方面的核心作用。三是发掘和推荐年xx月xx日、26日分别在XXX党支部党员大会及XXX党支部党员大会会上，对两名党支部书记进行批评教育，两名党支部书记作出了深刻反省，表示今后一定积极参与村中事务。二是XX村党委班子以谈心谈话制度为抓手，定期对下辖党支部班子成员进行谈话。3月6日至10日，村党委班子已逐一对各村民小组党支部班子成员开展谈话，吸取巡察整改提出的问题意见。三是村党委加强组织领导，确保党支部日常监督工作抓到点、落到位。结合党支部考核等制度，定期对党支部干部的履职情况进行监督，及时发现苗头性、倾向性问题，对工作不称职、不积极主动参与村中事务的成员作出批评教育，要求其限期整改，并作相应考核扣分。

四、对上一轮巡察反馈问题存在敷衍整改，边改边犯

上一轮巡察反馈整改不到位问题1：反馈意见指出，“人居环境整治工作落实不到位”问题依然存在。

整改落实：一是规范村规民约，通过树立“红黑榜”的形式激发村民小组参与热情，引导群众自觉维护人居环境整治成果。通过开展村规民约“红黑榜”积分评比活动，营造“有德者荣、失德者窘、无德者耻”的浓厚氛围，全面提升村民道德素质和乡风文明程度。对每季度“红榜”村民颁发奖品，宣传优秀事迹以资激励。“黑榜”即“曝光台”，对违反村规民约的，在限期整改不到位的行为进行公示曝光。二是加大宣传力度，通过定期在各自然村公告栏处张贴宣传海报，在各自然村群、网格群内转发相关推文等形式，多维度、全覆盖、有重点地推进工作。三是发动党员干部积极参与，利用头雁效应引领、带动村民积极投身其中。20xx年每月组织了一次人居环境整治行动，对村里杂草、垃圾进行了清理。

上一轮巡察反馈整改不到位问题2：反馈意见指出，“经联社及各经济社对承租方拖欠租金视而不见”问题依然存在。

整改落实：村党委已对相关责任人进行批评教育，向各经济社负责人强调在必要的情况下一定要采取法律诉讼等合法途径积极维护村集体利益。村党委已联合驻村直联团队及驻村律师与利益相关人士进行多方会谈，对于XX村存在拖欠租金的问题，XXX经济社与XXX经济社已收齐租金和押金。XX村党委再次强调，若有经济社在限期内未能收齐租金，村党委将协助其通过法律途径维权，避免问题再次发生。

上一轮巡察反馈整改不到位问题3：反馈意见指出，“专项党费结余大，未发挥专项党费效益”依然存在。

整改落实：一是开展党建经费专题培训。组织村党务及财务工作人员参加上级的业务培训，严格落实专项经费使用的相关要求。同时，村党委组织各党支部班子开展了两次专题工作培训会议，深入学习经费相关文件，熟悉经费使用范围，确保提升党建经费使用最大效益。二是定期做好经费使用计划，确保经费落到为民服务的实处。本年度村党委已制定20xx年党组织服务群众专项经费、党员活动经费的使用计划。三是依法依规合理使用经费。XX村党委严格按照《XXX街道村（社区）党组织党费管理使用办法》《XXX街道村（社区）党组织服务群众专项经费使用指引》《XXX街道村（社区）党员活动经费使用指引》等，依法依规合理使用办公经费、党员活动经费、党组织服务群众专项经费以及各类专项经费。