在全市数字经济创新发展大会上的讲话

同志们：

今天市委、市政府召开会议，主要是深入学习贯彻党的XX大精神和XX领导XXX关于发展数字经济的重要论述，按照中央和省委决策部署，锚定创新深化、改革攻坚、开放提升“三大先行路径”，部署数字经济创新提质“一号发展工程”各项任务，锻强创新第一动力，增创数字经济发展新优势，引领推动××走在高质量发展前列。

一、数智引领未来、创新赢得未来，把“一号发展工程”摆在现代化建设全局的重要位置

党的XX大从推进中国式现代化全局的高度，系统部署建设数字中国、制造强国、网络强国等重大国家战略，强调要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。在新一轮党和国家机构改革中，专门组建国家数据局，这是我国数据治理领域的重大创新和突破，将对数字经济发展产生深远影响。

省委全面贯彻落实党的XX大精神，紧扣忠实践行“八八战略”，以“两个先行”打造重要窗口，部署实施“三个一号工程”。其中数字经济创新提质“一号发展工程”，是强力推进创新深化、加快打造高水平创新型省份的牵一发而动全身的具体抓手。“一号发展工程”，战略聚焦的是高质量发展这个“首要任务”，破题的关键是创新这个“第一动力”，具体的落脚是数字化这个制胜未来的“关键变量”。我们要深刻领悟省委决策部署的大格局、大战略、大逻辑，搞清楚弄明白实施“一号发展工程”的重大意义、深远考量、现实基础、机遇挑战，切实增强推进数字经济创新提质的责任感、使命感、紧迫感。

第一，高定位要有高追求。当今世界，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。××要承担好XX领导XXX和中央、省委赋予的功能定位，更好扛起新发展阶段历史使命，争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵，超常规发展数字经济是必由之路、必然之选、必答之题。一是一流城市必须有一流的实力。数字经济是推动高质量发展最具成长性、爆发性、牵引性的种子，比传统的经济业态具有更强的经济弹性，可以说是经济拓增量的“动力源”、优存量的“好抓手”、提质量的“大引擎”。过去五年，我市数字经济核心产业增加值年均增速达16.4％，超过地区生产总值年均增速7.5个百分点，数字经济增加值达到8000亿元，对高质量发展的支撑作用十分明显。但横向比较看，省政府印发的20xx全省数字经济发展综合评价报告显示，我市数字经济发展综合评价仅居全省第三，其中数字产业化指标仅居全省第四，产业数字化指标仅居全省第六。二是一流城市必须有一流的担当。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，是新一轮国际竞争的重点领域，也是大国博弈的正面战场。××要巩固壮大港口、开放、制造、文化、民营经济优势，在“五位一体”各个领域更好服务“国之大者”，离不开数字经济的赋能赋值赋智。特别是在网络安全、数据安全、产业安全领域，××如何用好现有的产业基础、科创资源和单项冠军等企业主体，在重点领域攻坚突破，是责无旁贷必须回答好的重大命题。我们要树立“一流”标准、“样板”追求，全力推动××数字经济超常规、跨越式发展，更好地为高质量发展增动力，为大局全局作贡献。

第二，大变革倒逼大转型。当今时代，科技革命和产业变革加速演进，数字技术、数字经济领域的变革创新可谓一日千里，发展数字经济已经不是“要不要”的问题，而是在于步子“快不快”、路子“准不准”的问题。现在各地都在大力推进数字化转型、网络化重构、智能化升级、新能源化布局，如果我们没能在时代大潮中抢得先机，不仅无法更上层楼，甚至连现有优势也会弱化退化。目前，我市数字经济主要存在三方面短板：一是结构不够优。××数字产业“硬多软少”“老多新少”“零多整少”等“三多三少”问题比较突出。从产业结构看，我市数字经济核心产业中制造业与服务业的增加值之比为7∶3，全省约为4∶6，杭州为1∶3，数字服务业发展严重滞后。从行业结构看，我市数字经济核心产业以电子材料、光学元器件、智能终端等传统制造业为主，集成电路、人工智能、工业互联网等新兴产业发育不足。从企业结构看，细分领域的单项冠军比较多，缺少平台型、整机型、链主型企业，更缺少千亿级、五百亿级的旗舰型企业。二是转型不够快。××制造业中，17个传统产业增加值占规上工业的比重接近65％。近年来，我市积极推进模具、针织、汽车零部件、家电等行业数字化改造，但总的来讲，企业数字化水平仍然不高。绝大多数企业特别是中小微企业仍处于自动化阶段，信息化、智能化应用能力不强、意愿不足，“工业2.0补课，3.0普及，4.0示范”还有大量工作要做。三是创新不够强。数字经济是典型的技术密集型、数据密集型、知识密集型经济形态，目前××数字经济整体能级不高，最根本的制约因素还是产业平台、数字人才、研发投入等创新要素支撑不足。从数字人才看，数字高端产业与高端人才“双向奔赴、双向成就”的基础还不够扎实，相关专业人才特别是高端人才比较紧缺，我市高校相关专业毕业生留×率总体不高。从研发投入看，数字经济核心制造业研发费用占营业收入比重为3.4％，低于全省平均0.8个百分点，仅居全省第九。数字经济的发展具有很强的“马太效应”。我们一定要精准识变、科学应变、主动求变，锻长板、补短板、固底板，全力下好先手棋、打好主动仗。

第三，新赛道催生新机遇。短板就是潜力，风口蕴含新机。虽然××数字经济发展与先进城市还有不小差距，但只要我们锚定目标、倍道兼程、奋起直追，就一定能够抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越。我们最要抓牢的，是移动互联向万物互联跃升的浪潮。当前，平台型消费互联网增长逐步趋缓，而新型工业化催生的产业互联网正迎来新的爆发期。××制造业基础相对扎实，5G、工业互联网等布局较早，我们一定要巩固放大在产业互联网领域的先发优势，把这篇大文章做深做实做好。我们最要珍惜的，是数字经济领域勇于弄潮的企业和企业家。像汽车电子方面，涌现出均胜电子、吉利汽车、高发电子、拓普等一批整机或零部件企业，有的已经成长为跨国企业集团；工业互联网方面，××已经有较好基础，涌现出蓝卓、创元、中之杰、柯力传感等一批优秀的工业互联网平台方案解决商；智能光伏产业方面，在宁海、象山等地布局了一批产业基地，涌现出东方日升、锦浪科技等一批领军企业；半导体材料方面，拥有江丰电子、金瑞泓、长阳科技、激智新材料等优秀企业，其中不少打破了国外技术垄断，实现了进口替代；等等。这些都是我们以“数”为帆、逐浪前行的坚实底气。我们要坚定信心、勠力同心，共同抢抓机遇、攻坚突破，把短板当作跳板、把潜力干成实力，携手迈向更加美好的数字文明新时代。

二、始终对标一流、敢于争创一流，全面落实数字经济高质量发展的重点任务

以“一城四高地”目标为引领，全面实施五大计划24项重点任务，加快建设全国数字产业集群发展高地、全国产业数字化引领高地、全国数字科技创新高地、全国数据创新先行地，打造全国数字经济高质量发展先行城市，到20xx年全市数字经济增加值达到×万亿元，数字经济核心产业营业收入突破×万亿元，数字经济与实体经济深度融合水平领跑全国，基本形成以数字经济为引领的现代产业体系。一要突出超常发力。勇于正视差距，全速发力赶超，在目标上求超越，在机制上求创新，在举措上求突破，推动资源要素、政策举措、工作力量向数字经济领域倾斜，把数字制造的长板拉得更长、数字服务的短板加速补齐、数字创新的动能锻得更强，推动××数字经济发展走出一条厚积薄发、跨越赶超的新路。二要突出精准聚力。把握内外发展大势，顺应产业演进趋势，加强战略性谋划、前瞻性思考、系统性布局、整体性推进，聚焦国家所需、未来所向、××所长的领域集中攻坚，打造一批标志性的制度创新成果、示范性的场景应用、代表性的品牌和企业。三要突出一体发力。把“一号发展工程”与“一号改革工程”“一号开放工程”贯通起来，把数字化发展与新能源化转型结合起来，用好改革破题的思路、开放提升的机制，从根本上解决我市数字经济发展新增量、新空间、新生态等问题。四要突出革新动力。坚持质量第一、效益优先，革故鼎新、立破并举，下大决心推进新旧动能转换、打破发展路径依赖，以效率变革、动力变革促进质量变革，着力开辟数字新领域新赛道，塑造新动能新优势，以数字经济高质量发展牵引带动××产业体系焕然一新。

（一）创新生态要全面提级。以×江科创区建设为引领，全域推进高水平创新型城市建设，聚力突破一批“卡脖子”关键核心技术，为数字经济创新提质提供硬支撑。一要建强“平台＋人才”的支撑体系。加快×江实验室、××东方理工大学（暂名）、××大学等重大科创平台建设，积极争取国家技术创新中心和大科学装置，全面提升科技创新策源能力。要深度融入国家“3＋N”人才战略布局总体框架，迭代升级×江人才工程，打破高校、院所、企业间的人才培养“边界”，推动数字经济人才加速集聚。二要找准“出题＋破题”的攻关方向。提高科技攻关组织化协同化水平，深入实施“科创×江2035”计划，聚焦集成电路、高端软件、先进材料等“卡脖子”关键技术集中攻坚，每年组织实施市重点研发项目100项以上。要加强企业主导的产学研深度融合，充分发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，鼓励领军企业、科研院所自主开展前瞻性、战略性、系统性研究，从源头和底层解决关键技术问题，为服务高水平科技自立自强贡献××力量。三要打通“转移＋转化”的渠道通道。面对数字经济重大需求，设立数字技术创新成果“转化池”，优化升级××科技大市场，构筑市场化的数字经济创新成果产业化推广机制。要大力发展“科技＋金融”，构建集知识产权交易、评估、保险、质押融资、证券化等于一体的金融链条，助力科技型企业走上创新发展的“快车道”。四要完善“制度＋文化”的激励机制。以加强党对科技工作的全面领导为主线，深化科技体制机制改革，健全跨学科、跨领域、跨部门协同创新体系，统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难。要一体推进文化创新和创新文化培育，激励推动广大科学家、企业家、创业者秉持家国情怀、克服浮躁心理，勇立数字时代的潮头浪尖，以大境界开创一番大事业。

（二）核心产业要全速崛起。大力推进数字产业能级跃升，扩规模、优结构、提质量，打造一批高能级数字产业集群。一要塑造重点集群新优势。集中力量培育壮大重点领域数字经济核心产业，立足港航贸易、绿色石化、智能装备、工业互联网等产业基础和比较优势，聚力打造电子材料、特色工艺集成电路、智能终端、数字贸易、软件与互联网等五大重点产业集群，今年数字经济核心制造业营收要达到5000亿元，核心服务业营收要突破20xx亿元。二要培育未来产业新增量。瞄准人工智能、元宇宙、量子科技、前沿新材料等战略性前瞻性领域，加快推进技术探索，加强企业引育，创新场景应用，在全省率先建成一批未来产业先导区。要建设未来产业技术研究院和创新联合体，充分发挥×籍院士、科研院所的智库作用，为产业决策、赛道选择、前瞻布局提供科学有效的决策参考。三要推动平台经济新发展。构建兼容开放、规范有序的平台经济发展生态，推动工业互联网、外贸与跨境电商、物流与供应链管理等领域企业平台化发展，鼓励平台型企业数据、产品、内容等资源整合共享，加大重点领域平台企业招引力度，更好发挥平台经济的引领带动作用。四要构筑一流企业新梯队。健全雁阵型企业梯队培育机制，分级分类培育数字经济“大优强”企业、单项冠军企业、“专精特新”企业，“一企一策”支持重点企业创新提质、规模提级、经营提效，打造引领全市数字经济创新提质的“企业军团”。要大力实施科技企业“双倍增”计划，迭代升级众创空间、科技企业孵化器服务体系，构建大中小企业融通发展的良好生态。

（三）数实融合要全链深化。充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，全面提升产业数字化、智能化水平。一是数字化改造要精准精细。坚持分类指导、因企施策，以“产业大脑＋未来工厂”为引领，加快实现规上企业、重点（细分）行业数字化改造和企业上云上平台“三个全覆盖”。要推动“大优强”企业争标杆、优势骨干企业创试点，打造一批全国领先的未来工厂、5G全连接工厂、智能工厂、企业大脑等示范项目，培育一批优质云上标杆企业。要聚焦模具、磁性材料等重点行业，分批分层推动中小企业实施数字化改造，打造轻量级数字化改造“学样仿样”的××样板。二是融合化发展要提质提效。积极推动信息技术全面融入现代服务业发展各环节，聚焦数字港航、智慧物流、数字金融等重点领域，大力推进平台建设、主体培育、场景拓展、模式创新，有力支撑××服务业跨越式发展。要弥合城乡“数字裂谷”，加快推动农业生产、乡村经济业态、农业农村公共服务等数字化改造，以数字经济引领乡村振兴、农业农村现代化迈出新步伐。要深入实施数字生活新服务行动，大力发展直播电商、无人零售、信息消费、数字人民币等新业态新模式，倡导形成绿色智慧的美好生活新时尚。三是新能源化转型要加速加力。坚持数字化与绿色化协同转型，加强相关规划体系、目标体系、政策体系、工作体系的耦合衔接，研究制定全面新能源化转型的路线图，积极抢占未来发展“新风口”。要引导新能源领域企业加快高端化、智能化、绿色化转型升级，有力推动光伏、新能源汽车、储能材料与器件等产业快速发展，打造一批标志性技术成果和创新企业。要结合实施碳达峰碳中和行动，推动5G、工业互联网、产业大脑等数字技术在生态环境治理、企业能效管理中的深度应用，形成一批先行示范、务实管用的规则、标准等制度成果。

（四）功能布局要全域优化。以全域国土空间综合整治为牵引，整体谋划全市数字经济功能布局，全力破解制约数字产业一体化、集群化、规模化发展的难点堵点。一要强化市域统筹布局。加强“一体化统筹、一张图管控、一盘棋推进”，因地制宜逐一明确各区（县、市）的功能定位、主导产业、开发强度，走合理分工、优化发展的路子。要完善市域统筹的体制机制，强化市级统一规划、区（县、市）落地实施的刚性约束，优化集中财力办大事机制，统筹推进重大数字基础设施、科创平台、生产力项目布局，提高产业发展的前瞻性、均衡性。二要强化园区整合提升。以“3＋17”开发区为龙头，坚持“一园一业、一园一案”，推动数字经济核心产业优质项目入园集聚，建设一批数字经济千百亿级园区和“万亩千亿”产业平台。要打造一批特色功能园区，优选培育70个管理能力强、配套服务优、数字化水平高、发展空间大的工业社区，建设一批特色型数字楼宇，壮大数字经济发展引擎。要完善数字经济领域“亩均论英雄”“碳均见本领”等综合评价体系，以差异化的政策机制和保障措施倒逼园区、企业转型升级。三要强化投资项目支撑。要大力实施数字经济投资倍增行动，制定发布数字经济核心产业投资导向目录，构建形成以数字基础设施和重点招引、增资扩产、园区平台、企业数字化改造等领域项目为重点的数字经济投资体系，确保到20xx年数字经济投资规模和数字制造业投资占制造业投资比重实现“双倍增”。要聚焦数字经济重点领域开展“双招双引”大赛马、大比拼，招引落地一批标杆型“大优强”项目和产业链“强补延”项目，以优质新增量撬动数字经济高质量发展。

（五）数字治理要全力先行。要高效统筹发展和安全，加快推进数字领域治理体系和能力现代化，夯实数据制度创新和数字安全保障的底座，确保数字经济发展行稳致远。一要激活数据价值。深化数据要素市场化配置改革，在公共数据运营、产业数据价值释放、数据要素流通标准化等方面勇闯新路，完善数据确权、流通、交易、分配、安全等制度规则，努力探索可复制可推广的经验模式。要积极打造全国性专业化数据产品交易市场，挖掘丰富场景应用，有效促进供需对接，分行业、分区域、多形式组织开展“十景百品千项”行动，把数据资源的活力和价值激发出来。二要强化基础设施。统筹布局算力、通信、新技术三大基础设施，扎实推进一体化智能化公共数据平台建设，加快提升“城市大脑”能级，高标准打造数字孪生城市，加大××人工智能超算中心、海上丝路航运大数据中心的推广应用，前瞻推进市域视联网、车联网、船联网、梯联网、海联网等领域专业物联网建设，为市域现代化治理提供基础保障。三要维护数字安全。把数据安全、产业安全、网络安全、核心技术安全摆在重要位置，压紧压实风险防范化解主体责任，着力加强数字领域安全态势感知、诊断服务和应急处置能力建设，大力培育数字安全服务企业和产品，从源头上、制度上筑牢安全发展的坚实防线。

三、增强破难主动、赢得发展主动，共同营造大抓创新转型的浓厚氛围

“金种子”要有好土壤、好生态。各级党委、政府要加快数字经济治理理念、治理方式、治理手段的全方位变革，为我市数字经济跨越发展、争先进位注入强大动力和活力。一要昂扬“闯”的劲头。锚定省委“双核引领”的定位要求，以“第一等”的目标引领、政策举措、攻坚力度抓好“一号工程”，勇于在数字经济发展的各方面守正创新、与时俱进，奋力抢占发展制高点。要全面优化数字经济创新提质政策体系，强化土地、能源、税收、金融、人才等方面资源保障，为有实力、有潜力的企业攀高突围提供强力支撑。各级领导干部要增强数字化思维，加强针对性的调查研究，更好地把握数字经济发展前沿和趋势，把各项工作做得更加精准、精细、专业。二要压实“干”的责任。切实发挥工作专班的统筹协调作用，9个工作组要高效运行，聚焦五大行动，细化目标任务，逐条逐项推进落实。要压紧压实部门责任和属地责任，做到总体有规划、年年有计划、月月抓兑现、天天破难题，确保全市“一盘棋”、拧成“一股绳”。各地要加强工作统筹，配强工作力量，完善工作机制，确保各项任务一抓到底、取得实效。三要汇聚“创”的合力。持续优化数字经济营商环境，严格落实知识产权保护制度，加强包容审慎的数字经济全生命周期监管，激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的内生动力。要大力弘扬企业家精神、工匠精神，加大对优秀企业家和优秀人才的表彰宣传，营造奋发奋进、创新创造的良好氛围。四要树牢“实”的导向。完善数字经济动态化监测管理、实时性分析研判、分行业调查统计工作机制，为科学决策、高效落实提供支撑。要将数字经济发展成效纳入领导干部目标责任制考核，常态化开展晾晒比拼，强化对重点领域、重点工作的督查，树立善做善成、唯实惟先的鲜明导向。

同志们，数字文明新时代已经到来。让我们拥抱数字浪潮，聚合数字力量，往高攀登、以融提效、向新进军，把数字经济这个“最大变量”变成“最大增量”，为现代化滨海大都市建设注入源源不竭的强劲动能。