申论练笔：如何破解基层监督执纪难？

问：分析乡镇、街道纪检监察机关监督执纪面对的困难，并提出具体的解决措施，不超过600。

【参考答案】

乡镇、街道在监督执纪中存在着“四难”问题：一是“熟人社会”问题难破解。乡镇、街道纪检监察干部与被监督对象“吃一锅饭”等现象普遍，在监督执纪特别是“关键少数”监督等方面难以从严从实。二是监督人员全覆盖难。受人少事多等客观影响，难以对监察对象全覆盖。三是监督执纪执法作用难发挥。口头提醒监督多、动真碰硬少，工作期间监督多、八小时外监督少，在线索案件查办等方面能力不足、查办不到位，特别是案件查办“后半篇文章”做得不实。四是精准问责尺度把握难。尚未很好运用“四种形态”，“三个区分开来”运用不到位，容错就错、澄清证明等机制把握不够精准，挫伤基层干部工作积极性。

必须推动监督下沉、关口前移，让干部习惯受监督，让群众感受到监督。一是完善机构设置。严格落实“三转”，按照监察对象数量合理设置干部编制并补足配齐，明确工作职责、岗位要求等。二是加强监督指导。由市级出台指导意见，明确政z*监督和日常监督方式，细化“三个区分开来”具体情形，并采取上挂锻炼、下派指导相结合方式提高能力水平。三是规范协作区功能。实行“一案一授权”，由乡镇街道统筹组织办案力量，抽调专人参与专案办理。四是做实“关键少数”监督。由市级纪委书记采取谈话等形式加强对乡镇街道“一把手”日常监督，开展以案促改、以案为戒、以案示警教育。五是动员群众参与。由村“两委”干部和群众代表担任村、社区“宣传员”“监督员”，推动“近距离、常态化、全天候”监督。