基层社会治理工作二十大心得体会

基层是社会治理的重心所在，基层强则国家强，基层安则天下安。党的XX大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。xx县是边疆民族地区，把握好基层社会治理的内在逻辑、全方位提升治理能力，是“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的应有之义和必要之举，必须以党建为引领，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，通过加强和创新的方式，推动资源力量输入转化为治理效能输出，为推进中国式现代化夯实基础。

一、把握基层社会治理的实践内涵，答好“是什么”的问题

XX领导XXX指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。基层社会治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定，要激发治理效能，首先要站稳立场，确保方向不偏。

一是把基层社会治理作为强化政z*建设的具体体现。“基础不牢，地动山摇。”基层治理“千条线、一根针”，直接面对群众，必须坚持党的全面领导，建强和巩固基层政权、基层组织，夯实党的执政根基，确保基层治理始终保持正确的政z*方向，切实贯彻党领导一切的最高政z*原则，严格执行党的路线、方针、政策，不断优化党领导基层的治理机制，构建新时代城乡基层治理新格局。

二是把基层社会治理作为乡村振兴的压舱之石。基层治理以保障和改善民生为宗旨，以提升社会管理效能和公共服务水平为核心，是实施乡村振兴战略的重要一环，是保证产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的重要支撑，只有将资源、服务、管理不断下沉，推动乡村治理能力不断提升、治理体系不断完善，才能有力促进乡村经济社会持续健康发展，实现乡村充满活力、安定有序。

三是把基层社会治理作为服务群众的生动实践。基层社会是我国经济社会发展和民生领域突出矛盾和问题的汇集地，涵盖了群众衣食住行、生老病死、安居乐业的需求和对美好生活的向往。推进基层治理，就是坚持以人民为中心的发展思想，一枝一叶总关情，强化需求导向，激活“神经末梢”，不断加强基层服务能力，切实打通联系群众、服务群众的“最后一米”，更好为群众提供精准化、精细化服务，将为人民谋幸福落到实处，不断增强群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

四是把基层社会治理作为改革发展的迫切需求。随着经济社会发展的深入推进，社会体制改革不断深化，管理重心不断下移，城乡基层已成为社会治理的主要依托，为有效防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件，构建常规管理和应急处置的灵活转换机制，是基层治理能力现代化的体现。特别是在边境一线，面对强边固防和疫情防控的常态，加强和创新基层治理，提升社会风险处理水平和危机应对能力，是服务和保障高质量发展的关键。

二、厘清基层社会治理的源头末端，找准“治什么”的重点

XX领导XXX强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。基层是社会治理的重点，连接着千家万户，紧盯“关键小事”，培育治理能力，完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的协同性，是提升基层治理效能的主要导向。

一是筑防线，化解矛盾纠纷。坚持和完善新时代“枫桥经验”，建立社会矛盾纠纷风险预警评估和多元预防调处化解综合机制。通过党员干部、邻居、亲戚、朋友一起联合调解一批，职能部门牵头化解一批，乡（镇）挂钩领导带头解决一批，重大矛盾集体研究，合法合规化解一批，实现从末梢矛盾化解向前端预防治理延伸，做到小纠纷不出村民小组、一般纠纷不出村（社区）、大纠纷和疑难纠纷不出乡（镇），切实把矛盾化解在基层，防止小问题拖大、大问题拖炸，维护好社会安全稳定。

二是壮队伍，强化群防群治。紧紧围绕共建共治共享，建立党组织引领、群众自治、多元参与、“三治融合”的基层治理格局，建立完善村（社区）“民警＋综治专干＋武装专干＋网格员＋护边员＋界务员＋护林员＋党员群众”的基层群防群治力量体系，推行“十户联防”、党员中心户实体化运作等措施，不断延伸基层治理“触角”，将“众参与”转化为治理效能，倡导乡风文明，做实特殊人群服务管理、重点领域和物品监管，维护民族团结，强化平安建设，推动共同富裕，让人民群众成为最广参与者、最大受益者、最终评判者，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

三是聚合力，服务中心大局。立足xx县“边疆、民族、山区、原战区”的县情实际，要突出重点和中心工作的优先地位，分领域有效治理，服务保障“兴边富民示范县、红色旅游示范县、民族团结进步示范县”建设。在农村，要将治理效能转化为“绿美村庄建设”“干部规划家乡行动”“万名人才兴万村”“民族团结进步示范创建”的实际行动，深入推进乡村振兴。在城区，要持续开展城乡综合治理，巩固文明城市创建成果和爱国卫生成效，注重内外兼修，深入探索“红色物业”“暖心驿站”的创新举措，强化“社区吹哨、部门报到、协同处置”的联动机制，推动现代化建设取得实效，构建美丽边城。在边境，要以强边固防和疫情防控为统领，将基层社会治理与边境管控深度融合，强化人防、物防、技防建设，着力构建党政军警民“五位一体”立体化防控体系，守护好神圣国土。

三、抓住基层社会治理的牵引导绳，明确“谁来治”的导向

XX领导XXX指出，基层是一切工作的落脚点，要把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。基层社会治理的关键在充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，着力构建党组织领导、多个主体共同参与的治理格局。

一是发挥村（社区）党组织的引领作用。把基层党组织建设作为“先手棋”，持续开展达标创建活动，常态化整顿软弱涣散党组织，聚集重点领域、优秀人才发展党员，全面推进村民小组（居民小区）党支部建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，将党建统领延伸到产业链、重点项目、楼栋单元等“最后一米”，切实打造领导基层社会治理的坚强战斗堡垒群，推动各类资源力量统筹调配。选优配强村“两委”班子，推行党员户设岗定责、挂牌公示、积分管理等经验做法，发挥好组织、引导和服务群众的领头雁作用，在联系服务群众、应对突发事件、处理复杂问题等治理工作中当先锋、作表率。

二是发挥多方参与的共治作用。以村（社区）“大岗位制”改革为依托，围绕人民调解、综治维稳、公共卫生、妇女儿童等难点热点问题，加强村（居）民委员会规范化建设，做好“为基层减负赋能”这篇大文章，推进党群服务中心基本公共服务全覆盖。注重工会、共青团、妇联等群团组织建设，深化党建带群建，推动群团组织维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪制度化，强化社会力量协同治理。要深入拓展单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双报告”内容，广泛开展“党员亮身份”“我为群众办实事”等活动，推动党员干部下沉基层，及时了解民意诉求，回应群众关切，解决群众急难愁盼问题，促进和谐稳定。

三是发挥人民群众的主体作用。健全村级重大事项“四议两公开”议事决策机制，推行基层党组织领导的“一事一议”民主协商，鼓励村（社区）建立完善“一约四会”，畅通沟通渠道，推广运用“道德积分”“红黑榜”的经验做法，释放管理效能，将各类“志愿服务队”“党员先锋队”团结在党组织周围，积极引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，做好“自治”大文章。

四、聚焦基层社会治理的支撑底座，夯实“怎么治”的基石

党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视网格化管理的质量提升与功能优化。面对新冠肺炎疫情的严峻考验，基层网格是组织和发动广大人民群众、做实服务管理的重要载体。加强和创新基层社会治理，就是要通过精细化的治理单元划分延伸治理链条、细分管理单元，打造协同治理空间，建强承载各类资源力量的坚强“底盘”，以“小网格”撬动“大治理”。

一是精细划分网格。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能设施齐全的原则，遵循管理服务精细化、整体效能最大化，在城区以社区、居民小区、楼栋为基本单元，在农村以行政村、村民小组、自然村落为基本单元，统一划分三级网格，以“5户、10户”建立网点，织密“守望圈”，层层联动，构建纵横结合、条块互动的治理格局，推动“一网”服务管理。

二是优化组织体系。传承把“支部建在连上”的红色传统，强化县级“指挥层”、乡（镇）级“枢纽层”作用，健全完善农村“村（社区）党组织─网格党支部─党员中心户”三级组织体系，推动村（社区）“两委”干部、村（居）民组长、党员等担任兼职网格员，并把临时党支部、党小组建在基层网格上，不具备条件的相邻网格实现联建共建，同时，在社区注重与业委会、物业企业服务、双报到单位、志愿团队组成“一核引领、多元参与”网格治理架构，建强村（社区）“基础层”，推动党的领导直达群众家门口。

三是充实网格力量。将党建、民生保障、综合治理、应急管理、环境治理等不同类别的网格和不同业务工作、人员纳入“一网统管”，利用好“智慧党建”和“为民服务平台”，为基层社会治理插上“信息化”翅膀，推动需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展，大事全网联动、小事一格解决，实现“一网共治”。

“县集而郡，郡集而天下，郡县治而天下无不治。”在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的大背景下，越是形势复杂，越要做好基层社会治理这项基础性工作，贯彻好新发展理念，加快构建新发展格局，让每一个细胞单元成为防范化解各种风险挑战的前沿，着力推动高质量发展。