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20xx年关于综合行政执法改革的汇报材料

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20xx年xx月xx日各镇街将行政处罚资料报县级部门备案,县级部门10日内完成备案审查,对证据、适用法律、处罚程序、自由裁量权等进行案审,填写备案审查表。发现证据不足、适用法律不当、程序错误等问题时,依法予以纠正。


3、实行重大案件会审。拟对作出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚的案件;对个人处以罚款20xx元以上(含)或对单位处以5万元(含)以上的案件;法定处罚最高限超过10万元(含)的案件;社会影响较大的案件;需移交司法机关的案件等由镇街联系县级部门,并邀请司法部门进行联合会审,加强法制审核。对非重大案件但案情复杂的,县级部门可提级办理,镇街共同参与。


4、开展联合执法。由县级部门会同镇街每两月开展一次联合执法,执法现场指导办案,增强执法力度。


5、探索派驻交流双向工作模式。整合执法资源,下移执法重心,乡街综合行政执法改革重在赋能。县级部门每年选派优秀执法骨干派驻到镇街,镇街执法人员交流上挂到县级部门,定人定岗定责开展执法工作。同时,镇街设立片区执法中队,实行双重管理,镇街负责日常管理,部门负责业务管理,进一步充实基层执法力量。


6、加强执法保障。落实基层执法人员工资政策,将执法人员经费全部纳入财政预算,保证各项工资待遇及时足额发放。统一执法服装制式和标志,规范执法执勤用车配备,全面推进执法标准化建设。


7、规范执法行为。严格落实行政处罚裁量权基准制度,合理限定行政处罚裁量幅度,防止过度执法,保障行政相对人合法权益。加强行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范执法程序和执法行为。编制《乡镇和街道行政执法法律法规汇编》、《执法手册》和《业务操作指南》等。


三、镇街市政设施(污水、垃圾)方面


(一)工作开展情况


我县行政区域调整以来,我县加快补齐人居环境短板和推进基础设施全覆盖,结合两项改革后的实际情况,完成修建污水管网69公里的建设任务。优化镇村生活垃圾收运设施配置,为全县196个行政村和43个社区新增配置24辆垃圾收运车和2.56万个垃圾收集桶,完善镇村生活垃圾收运体系。


(二)存在的问题


垃圾方面:基层治理要求和环境质量要求的不断提高,伴随着的是环卫工作要求的提高,但由于农村地区经济发展的不充分和不平衡,环卫日常运营资金的大量投入给镇村带来很大的压力。污水方面:一是工作人员水平偏低。为确保污水处理厂运营顺利,其管理人员多从当地聘用,但其专业知识、运营经验、处理问题能力方面较欠缺;同时,由于污水处理在乡镇处于起步阶段,其管理队伍总体而言水平不高,这些都影响了污水处理厂的管理运营。二是运营费用难以落实。当地财政困难,无力承担此笔费用。在收取污水处理费上,具体的计算标准、收取方式未确定,受益群众无缴纳污水处理费的意识,对缴纳污水处理费存在抵触情绪。三是制度执行难。由于工作人员素质不高,工资低还不能保障,导致工作人员责任心不强,设立的制度无法执行。四、每年洪水过后,清掏维护费用高。


(三)工作建议


污水:一是整合污水行业专业人员,成立统一公司运营,协助污水处理厂做好人员培训;二是按照已印发的《XX县污水处理费征收使用管理办法》执行,逐步过渡到镇街自己独立收取独立支付。三是资金保障维护运营费用。垃圾:一是提升改造生活垃圾填埋场或焚烧发电厂处置工艺,降低生活垃圾处置末端的费用;二是推进城乡环卫一体化进程,整合资源,高效利用。


(四)争取事项


经过几年来各类基础设施建设的投入,镇村地区基础设施已经得到一定的补充和完善,建议偏转各类资金和政策支持方向的重心,重点保障已投入的设施和日常工作的稳定运行。


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