打造高效能“学习型机关”经验材料

　　*税务局现有干部、职工*余人，担负着辖区内金融、保险、电力、石化、烟草等国家级支柱产业的税收征管工作。建局以来，共累计组织税收收入*多亿元。针对辖区内大型企业集团较为集中、企业内部结构复杂、高素质人员相对较多的特点，为适应现代税收征管需要，建设一支知识型、创新型的高素质税务团队。我局启动了学习型机关建设工程，确立了“一核心、三层次、四目标”为主要内容的“学习型机关”建设总体思路。一核心：即创建“学习型机关”。通过学习，重塑自我、完善自我、创新自我，强调终身学习，全员学习，有效学习，团队学习，实现全面学习-综合提升-持续创新-和谐发展的组织目标愿景。三层次：即按照全体税务干部、中层干部和人才库建设三个不同层次，全方位开展综合学习，提升综合素质。四目标：干部综合素质和综合能力的明显提高；干部基础业务知识和基本功更加扎实，相关业务知识面有所拓宽；培养出一批领跑级业务骨干。

　　近年xx月xx日一题测试*余次、每周一测*余次、每月一考*余次，有效提升了干部的税收业务基本功和岗位技能标准。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，我们根据不同岗位工作的需要，以提高干部税收业务水平为重点，进行多层面、多领域的学习，邀请法律顾问、专家学者讲解“税务稽查中的相关法律问题”、“新的组合式税费优惠政策解析”等税收业务知识拓展讲座。组织干部参加*个全局专项税收业务的辅导、考核。现代知识开阔视野。我们通过组织多种高层次培训、交流，知识更新，组织*名干部，到*集团进行参观、学习，让干部感受现代化信息技术的高速发展。组织干部参与健康心态、公务礼仪等10余门热门学科的学习与交流，进一步更新知识、拓展视野、提高能力。

　　（三）超越自我，激发创造活力。

　　自我超越的意义在于创造。在学习型机关建设中，我们注重针对干部的岗位特点和职位要求，对其进行外在技能和内在素养的全方位培养，倡导大家打破传统的思维模式和学习方式，提升自我创造的能力。

　　综合素质，提升中层队伍领导力。高端特训。我们组织中层领导走进二十大学进行领导行为学、哲学修养、心态管理及公务礼仪等特训。邀请二十大学教授到我局就税制改革、创新思维与科学发展观、和谐社会与健康心态等主题进行互动式教学，为中层干部提供多次难得的集中充电机会。在提高中层领导做人、做事、管人、管事能力的同时，培养了良好的学习习惯，增强了将学习、思考、体悟和行动有机结合的能力。传统教育。我们以“发扬抗战传统，继承拼搏精神”为主题，开展主题教育培训活动。活动采取走出去的方式，组织中层干部深入革命传统教育基地，感受不屈不挠抗战精神，激发拼搏向上，开拓进取的工作热情和事业心。历练心智。局党委利用党课、培训、参观等多种方式，加强对中层干部队伍建设。教育中层干部以“四个平和”培养心态，即：对待工作要平和、对待利益要平和、对待下属平和、对待生活要平；以率先垂范塑造形象；以“五个途径”追求作为，即善于学习、勤于思考、精于落实、勇于创新、敢于负责。

　　知识更新，提升干部学习能力。随着税收征管日益科学化、精细化，培养干部能力成为构建“学习型机关”的重要任务。边干边学的能力。我们在相对繁重的大型金融企业检查中，引导稽查人员改变传统的检查方式，在学中干、在干中学，探索对大型企业集团的稽查技巧。组织稽查人员结合大型企业检查的行业特点，总结、梳理了个经典稽查案例，为今后工作提供理论依据和实践经验。主动学习的能力。针对目前金融衍生品、商品期货等新型业务专业性强的特点，我局采取税企互动教学方式，邀请企业专业人员走进税务机关，对税务干部进行深层次专业知识辅导、交流。勤于思考的能力。积极倡导干部对平凡的工作中进行深入挖掘，提升工作质效，我局窗口干部结合工作实际，总结了“五步工作法”、“精诚团结，乐观豁达，相互分忧，相互帮助，真诚协作”等等多个既实用又有效的金点子在切实提高工作质效的同时，实现了自我价值的飞跃。

　　二、综合提升：一个都不能少

　　在倡导“人人学习、全员学习”的基础上，我局坚持“一个都不能少”的原则，通过多种形式、媒介培养团队整体学习、终身学习的意识，增强团队的团结协作和持续战斗能力，提高团队的整体素质。

　　（一）改善心智模式。

　　心智模式是人的思维习惯、思维风格和心理素质的集中反映，我们深感学习型机关建设中，改善“心智模式”的途径既要靠自身努力，又要靠外部环境，只有努力引导大家挖掘潜在的心智能力，打开心灵之窗，才能凝聚团队力量。

　　关注个人发展。为了充分发挥每个人的特长，我们成立学习型研究会，在明确大型企业科研小组、税务文化小组、文字宣传小组、图片宣传小组、网络宣传小组和专职信息员队伍，提出了要进一步拓展培训媒介、丰富培训内涵、深化调查研究、倡导自我管理、打造和谐团队的目标要求。结合干部的特长和爱好，适时成立了足球队、羽毛球队、乒乓球队、舞蹈队等兴趣小组，积极参加文艺汇演和体育竞赛，营造和谐友爱、互帮互助团队氛围。在干部选拔任用中，坚持年龄、学历、岗位梯次互补搭配的选拔原则，充分发掘优秀人才。全方位地了解每一名干部自身的特点，从不同岗位、不同年龄层、学历层中选拔出优秀的人才充实到领导职务、非领导职务队伍中。

　　提升品格素养。针对目前税收工作压力大、责任重的特点，注重引导干部树立阳光、健康的心态。通过改善心智模式，提高团队整体的学习能力。开拓视野。邀请专家讲解《亚疾病与亚健康》、《与压力共舞》、《和谐社会与健康心态》等身心健康方面的讲座，有效地舒缓了广大干部的身心。正确引导。结合我局实际，提出了“我服务、我奉献、我快乐”的快乐工作、自我管理理念。通过召开“纳税服务恳谈会”等形式，引导干部在枯燥、重复的日常工作中进行创新，寻找亮点。组织青年团员座谈会，要求广大青年要“把握契机，锤炼自我”，努力通过各种实践不断提高自己、提升自身素质和能力，尽快成为促进团队创新发展的核心力量。树立典范。继续将学习作为打造和谐高效团队的途径和手段，不断创新学习方式，拓展组织模式，通过在全局评选服务之星、安保之星、学习典范等活动，塑造充满正风、正气的优秀团队。

　　开展特色活动。我们打破传统的教育模式，通过组织新颖、灵活、冲击力强、参与面广的活动，改善干部的心智模式，培养干部追求阳光、向上的积极心态，倡导健康的人际关系。利用组织新春联欢会、干部体能测试、健步行、集体登山、观看话剧电影、话剧等有益身心健康的文化、体育活动。采取情景式教学方式，通过税务干部自编自导自演的情景剧，小品等，真实再现了税务干部在实际工作和生活中清正廉洁、努力工作的方方面面，起到强化教育，寓教于乐的目的。

　　（二）搭建沟通平台。

　　我们紧密结合税收工作实际，建立多层次、多渠道的沟通机制，组织形式多样的沟通与交流活动，促进领导班子间、干群间、部门间、干部间的沟通与交流。

　　加强领导班子沟通。我局领导班子始终注重加强相互间的沟通与交流，班子成员之间始终保持着密切的联系，有想法及时交流，有情况及时通气，有安排及时提醒，坚持每周的局长办公会，对工作中遇到的问题，及时进行集体研究，并利用党日活动、参加全局集体活动等机会，加强班子间沟通与交流，带头营造了目标同向、上下同心、齐心协力、团结奋进的和谐。设立局长接待日。为解决干部关注的热点问题，建立了局长接待日制度。通过局长接待日了解干部思想动态，解决干部实际困难。此项制度实行以来，共计接待干部*余人次，了解解决了干部思想、职级晋升等各类问题，切实发挥了制度的预期作用。建立领导联系制度。为了加强税务所基层建设，针对目前基层单位事务性工作多、压力大的情况，我局建立了局领导班子成员联系税务所制度，每个班子成员联系*个基层局，经常深入到基层一线，倾听干部的呼声，帮助税务所解决各类困难，与所领导班子积极探索税收管理中的难题，规范了基层税收管理所工作，大大提高了基层局的管理水平。组织金点子交流。我们专门召开学习、创新、发展暨“基层干部金点子交流会”。基层干部结合自己日常管理中的感受与体会，畅谈了自己在税收管理、目标考核、团队建设中的金点子经验以及工作中的困惑，与全局中层干部进行沟通与交流，畅通基层部门间的沟通渠道，增进团队间感情的融通。

　　（三）廉洁文化引领。

　　我们坚持将“学习型机关”建设贯穿与各项税收工作中，并不断丰富团队建设的整体内涵，将廉洁文化建设与税务文化建设、学习型机关建设有机结合。

　　主题教育。我们先后以“清正廉洁保平安，欢乐祥和过新年”、“倡导健康情趣，建设廉洁文化”、“改革创新添活力，有序发展促和谐”等为主题，以每季度一个主题的廉政主题教育活动，实现廉政教育经常化、制度化。廉洁文化。我们广泛征集廉洁文化作品、组织以“阳光、效能、平安”为主题的廉政建设回顾展、观看以“真诚、服务、团队”为核心内容的*税务局廉洁文化教育幻灯片；开展廉政箴言警句征集活动，并汇集成册；制作反映我局廉政建设纪实的画册《阳光效能平安》；利用手机短信，定期向全局干部发送摘自干部廉政心得廉政教育短信；组织干部参观市区廉政展览、参加廉政汇演，使廉政、勤政的意识在干部的脑海中得到不断强化，提升廉洁文化的渗透力和辐射面。风险防范。在利用各种形式教育干部的基础上，我们在与检察机关建立联席会议制度的基础上，定期邀请检察机关为全局干部做“预防职务犯罪、共筑防腐防线”的专题教育讲座，增强干部风险意识。

　　三、持续创新，成为不竭动力

　　我们通过建设学习型机关，围绕我局中心工作不断丰富学习的内涵，不断创新管理理念、管理模式、管理制度，为团队建设注入了持续的生命力和创造力。

　　（一）管理理念创新。

　　品牌服务体系日臻完善。我局创新思维，提出的“一四四八”理念，通过“需求认知、体系构建、模式创新、认同提升”四个环节，以实现“标准服务、分类服务、效能服务、快乐服务”为目标，着力在“服务规范和服务流程、服务内容和服务方式、服务监督和服务考评、服务理念和服务愿景”八项工作上下功夫。我们以“金融税收之家”为载体，创办的金融税收沙龙，为金融企业提供个性化、专业化、科学化兼备的高端服务，打造了具有我局特色的纳税服务品牌。

　　服务沟通渠道更加畅通。针对大型企业的涉税需求，我们连续两年举办了大型企业税收管理论坛，通过企业高管、中介代表、专家学者、税务机关的多方聚首，从不同层面、不同角度论述大型企业发展中的特殊涉税问题。两年来，我们建立了局领导走访企业制度，局领导走访了*等30余家大型企业集团，解决反馈问题*余项，受到大型企业的欢迎。

　　精品稽查模式日趋成熟。在对大型企业的税务检查过程中，我们抓大型企业集团的行业性质、业务特点入手，突破传统的稽查理念、稽查方式、稽查手段，及时总结查案工作规律，创新工作思路。利用实地核查、企业自查、调帐稽查等多种稽查手段，积极探索对大型企业集团实施稽查工作的新模式，规范企业涉税行为，提高企业的税法遵从度。做到稽查与调研相结合，调整与辅导相结合，查补与促管相结合，实现“以查促管”。

　　（二）科技手段创新。

　　为了培养团队成员良好的行为习惯，提升税务干部信息化应用水平，我局提出了打造“电子税务”高速平台的管理理念。通过大力推行电子申报、适时研发应用系统、积极拓展数据应用等方式，借助信息交互平台，实现信息共享，提高我局的税收征管质效。开展的智慧办税、网上办税，让纳税人多跑网路，少跑马路，受到社会各界的高度关注和纳税人的广泛好评。

　　（三）组织发展创新。

　　我们努力构建人尽其才、人尽其用、人才流动的长效机制，结合税收征管工作和队伍管理需求，积极改善基层领导班子结构，增强基层领导班子活力，多岗位培养锻炼干部，多渠道盘活干部资源。

　　以年龄、学历、岗位互补，发掘人才。在干部的提拔、中，局党委兼顾不同学历层次、年龄层次、工作系列和工作环境等背景，将优秀人才、骨干力量充实到领导职务、非领导职务后备库及正式岗位上。在选拔任用上，充分既考虑现代化税收管理要求，又考虑历史原因和工作需要；从税政、管理、稽查、政工后勤等多个不同系列体系中选拔人才，确保能够将干部的选拔、使用、培养、发展进行点、线、面的有效连接。以连续、创新、科学，搭配班子。在人员的任用、岗位的安排上，为确保部门工作平稳、持续过渡，对各部门领导班子进行科学、合理的搭配。此外在部分特殊岗位上做出了创新性的安排，充分考虑部门团队及局整体未来的发展方向。以全面、统筹、兼顾，培养人才。针对后备库人员，在培养、发展和提升过程中将兼顾领导职务和非领导职务两个方向，切实实现人才输出、人才流动、人才发展的目标，在全局营造积极向上的工作氛围。

　　四、和谐发展，团队个人共赢

　　近年来，我局学习型机关建设取的了显著成效，对干部思想观念、思维方式、心理素质、价值取向的塑造，起到了潜移默化的作用，促进了团队和个人的和谐发展。

　　（一）营造了团队和谐，增强了团队凝聚力。

　　以情聚人。我们始终注重以人为本，关爱干部，坚持以情感凝聚人心，以事业聚合力量，在平等、尊重、互助的基础上，实现事业发展和个人进步的良性循环。每名干部生日时都会为每名干部撰写生日寄语，在衷心祝福干部生日的同时，对干部的工作成绩给予肯定和鼓励，并提出新的期望。“春节”“中秋”“五一”“元旦”等每一个节日前，局党委都会以慰问信的形式向每名干部发出节日的祝福，鼓舞了团队士气。各部门在工作中，也积极营造温馨的氛围，增进了团队成员彼此间的关爱和情感，增强了团队的整体凝聚力。

　　群众满意。近年来，在每年一度全局干部对局领导的民主测评中，局党委德能勤绩的平均优秀率为*%，廉政建设的优秀率为*%。在我局每年对中层的测评中显示，全局大多数干部对自身在团队中的发展感到满意，对团队的整体氛围感到满意。全局*%的干部认为在工作中能够发挥自己的特长，促进干部发展的各项举措得到了广大干部的认可。全局*%的干部认为我局以人为本、关爱干部，增加团队文体健身活动、优化办公环境等做法，切实解决了干部的后顾之忧。全局*%的干部认为能够畅所欲言，发表自己的看法，并能够得到领导的重视，较大限度的调动干部的工作积极性，工作氛围和谐融洽。

　　纳税人满意。在2年度纳税人满意度调查中，我局在规范执法、服务态度、办事效率和廉洁自律等四方面的满意度为99.99%，较往年提高1.11个百分点。

　　（二）促进了团队发展。

　　基础素质明显提高。在刚刚进行*类考试中，我局共*人参加考试，及格率为100%，优秀率（85分以上）达到了*%。中层结构更加科学。经过干部两次调整，中层干部年龄、学习结构更趋合理，在全局*名中层领导中，31岁至40岁*人，占中层领导干部总数的*%；41岁至50岁*人，占中层领导干部总数的*%；50岁以上*人，占中层领导干部总数的*%。从文化程度看，*人取得研究生学历，占中层领导干部总数的*%，*人取得大学本科学历，占中层领导干部总数的*%，*人取得大学专科学历，占中层领导干部总数的*%。优化了中层干部的结构，促进了中层人员队伍梯次衔接。优秀人才脱颖而出。我们将干部自身的发展需要与税收工作的客观需求有机结合，积极为干部发展创造条件和空间，努力实现组织与个人共同发展的长效格局，逐步形成人才不断输出、团队持续发展的和谐氛围。近年来，我们选拔出*名干部充实到正、副科级领导岗位，对*名中层领导进行了岗位轮转；对*人次干部进行了岗位轮转，先后有*人成为科级后备干部。人才输出渠道畅通。我们先后为上级机关和地方政府输送了*名副处级领导干部、*名科级干部和*名普通干部，为团队建设注入了活力，为个人发展奠定了基础。

　　在学习型机关建设工程中，我们紧密结合实际税收工作，把“强化学习”作为指引团队不断努力与奋进的“指南针”，把“凝聚力量”作为是整合团队与个体的“催化剂”，把“创新理念”作为提升团队管理与服务的“助推器”。在学习中改善心智模式，修炼品性德行；在学习中树立自尊自信，培育合作精神；在学习中完善自我，超越自我，迎接一个又一个挑战，为国家的经济发展贡献了力量！