XX法院党组向省委政法委督察巡查组工作汇报提纲

近年xx月xx日”等制度流于形式，落实不到位，教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责未能充分发挥。在党建品牌创建上，虽然持续开展了“一支部一特色一品牌”创建活动，除“学习路上廌先锋”等少数品牌外，真正能在全市全省叫得响、有影响的党建品牌还不多。

4．意识形态工作仍需继续抓实。院党组认真压实意识形态工作主体责任，落实“五个纳入”和“四个一同”，构建“党组统一领导、牵头部门整体协调、职能部门分工合作、全体干警共同参与”的工作格局，但随着网络化、信息化的不断发展，意识形态工作要求更加严格，难度也不断提高，有时对意识形态领域出现的新情况、新问题研究不够，对互联网等新媒体运用不充分，部分法院的官方新媒体有时还存在错别字、敏感信息，部分网站更新不及时，存在“错链”等风险隐患。在依法处置、舆论引导和社会面管控“三同步”工作方面，“三同步”方案有时候针对性、操作性不够强，对舆情生成、发展、演变规律认识还不足，未能探索形成系统化、科学化的有效应对处置手段；同时，日常开展舆情应对处置方面的模拟训练、实战演练不够。在全面肃清流毒影响上，少数干警还认为是院党组的事、部门领导的事、政工部门的事，有时认为“流毒”与普通干警没有关系，因而在思想上未充分重视、行动上未有力有效落实。

5．干部选拔任用的组织要求与司法工作特点的匹配度仍需继续加强。在年轻干部培养选拔上，按照市委组织部《关于进一步加强年轻干部选拔培养工作的意见》要求，40岁以下正科职干部和35岁以下副科职干部的配备应占相应职务层次干部的X／X左右，虽经近几年加大改进力度，但基于法官员额制等司法工作的特殊性，我院年轻干部配备尚未达到此要求。如，法院目前40岁以下的正科职干部X名，35岁以下的副科职干部X名。年轻干部后备力量不足，没有形成良好的梯队结构，影响了队伍的可持续发展。在干部轮岗交流上，仍有个别干警在同一职位上工作满10年的情况，如法院现有执法司法关键岗位X个，共分布在X个审判业务部门，知识产权审判和行政审判等领域因专业性较强交流难度较大。另外，法院系统内与其他行政机关等外部交流不够，有的干部长期在同一岗位工作，多岗位锻炼机会不多。在政z*考察上，更多的依靠政z*体检、考察谈话，对“八小时”之外的政z*素质考察较少，在创新考察手段、丰富考察举措等方面缺少探索实践。

（三）在纪律作风建设方面

1．主体责任有待进一步压实。对照XXX、准则、条例和落实全面从严治党主体责任规定，院党组落实主体责任方面还存在履责不严、传导不力、落实不彻底等问题，比如少数领导干部落实“一岗双责”还有不足，对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势认识不深，“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的观念还有待深化；一些领导干部还存在“只挂帅、不出征”的现象，对分管部门、联系法院的业务工作关注更多，对管党治党重点工作的推进落实关注较少，还没有真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上；责任压力向部门和干警传导的过程中，也存在层层衰减弱化的情况，职能部门作用发挥不够有力，各部门联动落实不够有效，还不能完全做到“一级抓一级、层层抓落实”。

2．监督执纪有待进一步加强。X年以来，全市法院共立案查处X人，其中X人被追究刑事责任；被查处的X人中，X人受到纪律处分，X人受到第一种形态处理，其中仍有十九大以来发生的违纪违法行为，甚至有的近两年还在持续发生，这充分说明了法院系统党风廉政形势依然较为严峻，也暴露了院党组执纪监督工作还有薄弱环节。从责任履行情况看，有的领导干部对一些违纪违规问题的苗头隐患见事迟、反应慢，不能做到抓早抓小、防微杜渐，往往等到出了事情才“亡羊补牢”；少数领导干部还有“老好人”思想，不愿拉下情面“唱黑脸”，有时从保护干部、关心干警的角度出发，对一些单位和个人谈话提醒较多，较真碰硬问责相对较少；审判权力制约监督体系还有不完善的地方，不愿管、不会管、不想管、不敢管的问题都有不同程度的存在；党风廉政教育形式不够丰富，走心入脑的效果还不够突出。

3．司法作风有待进一步转变。院党组始终绷紧从严从紧这根弦，持续深化纠治“四风”，但从实际效果看，整治“四风”还存在短板、弱项。比如，院党组在制定一些事关法院全局发展的政策文件时，听取基层干警的意见建议还不够充分和广泛，有的政策文件脱离实际、含金量不高，导致贯彻落实的效果不符合预期；一些党员干部执行zy八项规定精神还不够严格，自身要求有所松懈，艰苦奋斗优良传统有所淡化；少数领导干部司法政绩观不够端正，追求显绩大于潜绩，注重纸面考核数据、忽视实际效果，看重对上多于对下，强调成绩多于问题，注重结果多于过程；会议召开多、效率低的问题仍然存在，会议参会人员多、应景表态多、长话套话多等现象没有完全杜绝。法院领导对基层法院和分管部门的指导不够有力，平时挂钩联系多数是落实规定动作，调查研究找领导干部多、找普通干警少，听汇报多、看实地少，看“门面”多，看“后院”少，导致对基层情况和干警思想的掌握若明若暗、不深不透。

4．服务群众有待进一步优化。平时调查研究大多以走访企业、代表委员等形式为主，深入到群众中实地了解情况比较少，扑下身子拜人民为师方面做得不够，还没有真正做到常态化“面对面”聆听民群众意见建议，导致推出的司法举措效果一定程度上受限。如，这两年我们虽然持续推进“我为群众办实事”实践活动，但随着活动的常态化开展，有趋于形式化的倾向，党员干警带着感情主动联系和服务人民群众做得不够，从社会反映来看，法院立足职能积极解决人民群众急难愁盼问题的成效体现不明显，真正让人民群众看得见、摸得着、得实惠的成果不多。又如，我们大力推进智慧法院和一站式建设，在司法便民利民方面取得了一定的成绩，但依然存在网上立案、网上缴费、跨域立案等诉讼服务渠道不畅等人民群众不满意的地方。以上问题，充分说明我们还没有把工作真正做到群众心坎上，离人民群众的愿望和期待还有一定差距。

5．担当作用有待进一步增强。少数领导干部随着任职时间和工作阅历的增长，考虑个人荣辱进退、人情世故多了，一门心思干事业的精神有所下降，有时面对繁重任务、棘手问题，存在一定程度的畏难情绪和应付心态，缺乏奋发有为、主动作为的激情。一些条线在工作推进落实上还存在重部署、轻落实、要求多、指导少的情况，分管主抓的工作到底落实得怎么样、落实到什么程度、落实责任和压力有没有传导下去、具体落实中遇到了哪些困难，有时关注、跟踪的还不够，缺乏紧抓不放、一抓到底的狠劲，导致一些工作在落实效果上打了折扣。此外，一些党员干部缺乏强烈的本领恐慌和知识恐慌意识，审判一线缺乏专家型、复合型法官。这些问题，都需引起足够关注。

（四）在严格公正司法方面

1．执法办案质效还有弱项。近年来，院党组持续深化“争当全省法院高质量司法领跑者”实践，法院各项工作取得了长足进步，去年全市法院虽有X项核心审执指标居全省第一，但客观分析也是“稳”中有“忧”、“进”中有“危”。如，一审服判息诉率、改判和发回重审率等质量指标长期在全省法院占优势地位，但结案件平均审理天数等效率指标长期处于中、下游位次。出现这些问题，虽然客观上有人案矛盾突出、疫情冲击影响等原因，但主观上的因素是占主导的，不同程度反映了执法办案力度不够、破解司法难题的方法不多、严格公正司法效果不好等问题，依然需要加大力度予以改进。

2．司法制约监督还有不足。近年来，院党组加快推进司法责任体系改革和建设，配套制定院庭长办案管理规定、“六类案件”监督管理办法、“三研三评”机制等内部制约监督规范，在建章立制层面初步打造了科学规范的审判权力制约监督体系，司法公信力持续提升。但还存在不少问题：在制度落实方面，精准化落实不够到位，考核不力、问责不严等问题仍然或多或少存在；在智能化管理方面，重点案件的智能化监管机制不够健全，渠道较为单一、标准不够统一、识别不够精准；在审级监督方面，中院对基层法院的监督指导作用发挥得还不够充分，民商事速裁和民商事审判部门、不同审判部门之间对案件发回重审、改判的标准不统一现象仍然存在，统一法律适用机制需要进一步健全和完善。

3．公正司法感受度还有短板。近年来，院党组紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标履职尽责，创新一系列为民谋利、为民办事、为民解忧机制，但人民群众对“公正与效率”的社会评价与法院自我评价在一定程度上存在偏离。如，近几年全市法院基本解决执行难的核心指标中，有财产可供执行案件法定期限内执结率、终本合格率、执行X访办结率均达到了100％，从法院角度看可谓“实现”了“基本解决执行难”，但离老百姓真正感受到“基本解决执行难”还有较大差距。又如，司法实践中“程序机械主义”“程序空转”时有发生，一些案件处理过程中机械“按程序办”，没有为诉讼当事人解决实际问题，导致当事人申诉、申请再审和信访不止，很大程序上影响了人民群众对公正司法的感受度。

4．能动司法效能还需提高。近年来，院党组深化能动司法实践，围绕优化法治化营商环境、服务保障民营企业发展、保障经济高质量发展等出台了一系列司法文件，但落实的效果还没有充分显现。如，两级法院推动设立的涉企多元解纷平台有X余个，但还存在“联而不动、对而不接、接而不畅”等现象，如法联商会商事调解中心成立至今，案件分流功能发挥有限，X年收案仅X件，调解成功仅X件。另外调研发现，部分企业反映法院案件审理时间较长，不利于经济纠纷的及时解决和企业合法权益的保护，还有个别基层法院反映部分企业对法院频繁进企走访活动颇有微词，认为不仅不能帮助解决实际困难，反而带来了一定的困扰。这些，都值得我们深刻反思，认真采取措施加以解决。

5．司法创新力度还需加大。近年来，院党组大力实施“改革突破创优工程”，打造了“物联网＋执行”“法官＋工作站”等司法创新“盆景”，但与南京、苏州等省内法院和省外一些法院相比，还存在创新亮点数量少、覆盖面窄和知名度不高等问题，还远远未形成靓丽的“风景”。尤其突出的是，针对破解司法难题的创新力度还不强、创新举措还不优，如在落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”上，多元解纷效果不够显著：法院内部推动多元解纷积极性不够，部分法官认为诉讼外调解是人民调解组织的职能，法院过多参与指导推动超出法院职责范围，影响法院自身审判执行工作；多元解纷合力尚有不足，律师及其他专业人员等解纷力量的作用需要强化；调解员力量相对薄弱，业务能力有待提升。以上诸多原因导致地区多元解纷平均调解成功率约X％，相较于深圳等先进地区X％的成功率有较大差距。

针对以上问题，我们认真反思根源，主要存在以下几方面原因：

一是理想信念还不牢固。当面，法院工作面临新形势、新任务和新要求，个别领导干部没有真正做到深刻领悟“两个确立”的决定性意义，没有真正读懂“两个确立”的历史必然性、现实必然性、时代必然性，没有真正将XX领导新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论学到家、用到位，没有紧跟理论创新步伐学深悟透党的XX大精神的科学内涵和核心要义，以致影响了以知促行、以行促知、知行合一的效果，不能把理想信念、为民情怀、党性原则、纪律规矩等学习成效转化为提高政z*能力、做好司法工作、推动法院发展的生动实践。

二是党性修养还不深厚。少数班子成员在党性修养上有自我懈怠、自我放松倾向，没有严格按照党员领导干部的标准提升党性修养、理想信念和道德境界，仅满足于不违规、不触线、不出事，在带头严以修身、严以用权、严以律己方面做得不彻底，在持续自我学习、自我净化、自我革新、自我提高上落实得不到位，未能很好发挥党组以上率下的示范引领作用。

三是宗旨意识还不浓厚。少数班子成员考虑问题容易职业化、专业化地从法律角度出发，尚未完全真正把握“以人民为中心”的司法工作导向，没有在思想上真正廓清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在行动上没有真正落实司法为民、司法利民、司法便民，导致审判执行和群众实践缺少温度、温情，不能准确回应人民群众更加多元多样的司法需求，不能及时解决人民群众急难愁盼问题，在一定程度上影响了司法公信力。

四是管党治党还不得力。全面从严治党主体责任还没有完全压紧压实，个别班子成员对“永远在路上”的认识不深刻，对“第一身份”的把握不准确，没有真正将“一岗双责”时刻记在心、坚定扛在肩、牢牢抓在手，对党员干警的党性教育、法纪教育、廉政教育、警示教育开展不够扎实，平时的监督提醒落实不够到位，遇到倾向性问题缺乏斗争精神，导致失之于软、失之于宽、失之于缓。

五是进取精神还不昂扬。随着司法体制改革和高质量司法实践的不断深化，少数班子成员对审判权、执行权运行规律的研究和把握不深不透，还存在守常守旧守成、不求有功但求无过的思想，遇到矛盾就想绕道，碰到困难顾虑重重，缺乏锐意进取的精神、独当一面的能力，缺乏“争第一创唯一”的劲头、“敢为敢闯敢干敢首创”的精气神，致使一些常态化工作常年上不了水平、出不了成绩，一些基础性工作长期在低层次徘徊，与法院“深化高质量司法、建设现代化法院”的目标定位不相适应、不相匹配。

三、下一步改进措施

省委政法委的政z*督察和纪律作风督查巡查，是对全市法院政z*建设的“政z*体检”、作风建设“专项会诊”，也是对全市法院干警理想信念、干事创业精神的“集中补钙”。法院党组以此为契机，认真梳理排查、严肃整改问题，推进全面从严治党向纵深发展。

（一）一心如磐筑牢政z*忠诚。深入实施“政z*建院铸忠诚”引领行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上认识更深刻、态度更坚决、行动更自觉。牢牢把握党对法院工作绝对领导政z*原则，严格贯彻落实《中国共**政法工作条例》《中国共**重大事项请示报告条例》，确保法院工作始终保持正确方向。全面落实意识形态工作责任制，坚决打赢意识形态领域主动仗，确保牢牢掌握法院意识形态工作主动权。

（二）一刻不停突出党建引领。精心组织开展学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想主题教育，准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，确保取得实效。严格落实“第一议题”制度，认真抓好党组理论学习、支部“三会一课”、全员政z*轮训和经常性思想教育。坚持抓党建带队建促审判，提升基层党组织的政z*功能和组织功能，深化“一支部一品牌”创建，全力打造具有法院特色、推得开、叫得响的党建工作品牌。

（三）一抓到底强化正风肃纪。深入实施“从严治院锻铁军”固本行动，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，锚定革命化正规化专业化职业化方向，以自我革命精神全面加强队伍建设。巩固深化教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，认真抓好廉政警示教育、廉政文化建设，常态化整治审判执行、司法作风等方面的顽瘴痼疾，持续排查整治岗位廉政风险点，精准运用监督执纪“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒干警，推动政z*生态持续优化、全面巩固拓展。

（四）一着不让坚持能动司法。深入实施“法润营商护发展”深化行动，落实优化法治化营商环境建设X版，持续提升“执行合同”“办理破产”等指标，努力打造知识产权司法保护“制高地”、国际商事争端解决“优选地”、金融与破产审判“示范地”和法治化营商环境建设“标杆地”。深入实施“防险除患保平安”巩固行动，增强忧患意识、树牢底线思维，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命。深入实施“诉源治理促善治”攻坚行动，推广“党建＋网格工作站”“村干部进法庭”“三微三全”工程、“法官＋工作站”等工作经验，促进矛盾纠纷吸附在网格、化解在基层。

（五）一心一意站稳人民立场。深入实施“执法办案优质效”进位行动，坚持“审判质量是司法裁判的生命线”，在统筹把握“三个效果”有机统一中抓审判，在科学把握审判质量、效率和效果的协调关系中提质效。深入实施“改革创新增动力”培优行动，着重推出“人无我有”的新举措、创造“人有我优”的新经验、打造“人优我特”的新品牌，全面增强法院工作的辨识度、美誉度。深入实施“司法公正感受度”提升行动，巩固拓展“为群众办实事示范法院”创建活动成果，把群众满意作为评价执法办案和其他工作的重要标准，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们将严格落实此次政z*督察和纪律作风督查巡查要求，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代法院现代化建设新篇章，努力交出一份让党和人民更加满意的司法答卷！