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20xx年xx月xx日前拨付困难群众救助资金,保障困难群众的根本利益。截止5月份,我县共拨付困难群众救助资金共计X亿元。
(三)聚焦安全发展,筑牢风险防范底线。防范化解金融风险。2月份印发方案,召开专班调度会3次,按照五个子行动方案,强力推进金融风险防范和化解,目前各项工作开展情况居全市前列。严肃财经纪律。做好乡镇财务互审后续工作。认真对20xx年上半年财务互审中发现的问题进行梳理,下发乡镇征求意见函,形成问题清单,逐一对乡镇下发整改通知函,限期整改,上报整改报告及相关材料。目前,乡镇整改已基本完成;开展代理记账行业违法违规行为专项整治工作中整治“虚假承诺”行为监督检查复查工作;草拟开展“小金库”专项清理的工作方案和通知,加强财务管理,坚决守住财经风险底线。
(四)聚焦深化改革,优化提升财政效能。全面实施零基预算改革。构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制,突出“保重点、破基数、促统筹、提绩效”,切实提升20xx年预算编制科学性和准确性。深入推进预算管理一体化改革。预算编制与预算执行、预算绩效、财务管理等紧密结合,预算管理系统集成、协调高效,信息化水平稳步提高。着力打造“阳光财政”。将部门预决算和“三公”经费预决算全部纳入公开范围,全县56家一级预算单位和31个乡镇主动亮家底、晒账本。提质推进预算绩效管理。加强指导,较好完成了20xx年预算绩效目标的编制和审核工作。强力推进20xx年部门预算申报的事前绩效评估报告编报工作,首次通过预算绩效管理一体化平台强制完成了20xx年新增预算项目的事前绩效评估报告的编制工作。积极推动乡镇财政高质量发展。开展廉政书法进基层活动,分别在XX镇、XX进行,邀请我县的书法家、美术家10余名,以及财政系统书画爱好者,现场交流,收到良好的效果。深化国资国企改革。推动我县国有企业改革走深走实,提升改革综合成效,结合XX县属国有企业改制方案精神,积极推进县属国有企业重组和资产资源整合,支持县国投集团上报全县企业改制任务。全力推动政府采购节本增效。积极做好政府采购“徽采云”平台监管系统、电子卖场系统推广应用,全面建立推行政府采购工作会商制度并建立日常跟踪服务机制,政府采购服务效能大幅提升。
(五)聚焦党建引领,提升财政政z*担当。夯实主体责任。将党建工作与财政中心工作同部署、同落实、同检查、同考核;建立党组成员抓基层党建联系点制度,推进党建工作责任制落地落实。加强教育管理。利用党组中心组、集体例会学习党的XX大精神、XXX、中央、省市县纪委全会精神及典型案例通报等。严肃组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日等制度,高质量开好民主生活会、组织生活会,认真做好民主评议党员和党建述职评议考核工作。强化作风锤炼。以“一改两为五做到”为抓手,深入企业,开展优化营商环境暨“四送一服”“新春访万企、助力解难题”活动;建立党建驿站,服务群众,凝聚人心。加强廉政建设。迎接党风廉政建设、党建、意识形态及网络意识形态检查;汇报党风廉政建设、党建、意识形态及网络意识工作1次;邀请驻住建局纪检监察组高端上财政专题廉政党课;“两节”期间集体廉政谈话、短信提醒。
三、存在问题
(一)财政收支矛盾突出。由于新冠疫情、大规模留抵退税等多重因素影响,财政收入增幅回落,收入增长有限;刚性支出不减反增,“六稳”“六保”、稳经济大盘等刚性支出财力需求进一步加大,县级国库库款保障水平偏低,“三保”支出压力加大。
(二)地方政府债务负担较重。公益性项目债务多,无经营收入来源,还本付息渠道单一,主要依靠国有资源处置收入偿债,保障方式和途径不多,偿债压力较大,隐性债务风险不容忽视。
(三)零基预算理念不够深入。预算编制不够科学精准细化,预算执行严肃性需进一步增强。
(四)财政绩效管理约束力不强。预算绩效目标设定不科学,部门绩效自评不客观,资金使用效率有待提高。
(五)财经秩序需进一步强化。一些单位财务管理不够规范,会计信息质量不高,内控建设不够科学,财会监督需进一步加强,财经纪律需进一步整饬。
四、下一步工作计划
(一)注重加力提效,落实落细积极财政政策。继续执行好各项组合式税费支持政策,深入分析减税降费政策对企业税负影响,持续助力市场主体纾困发展,增强市场主体活力。继续做好项目储备,用足专项债务限额,用好专项债券资金,实施支出进度通报预警机制,推动尽快形成实物工作量。加强各类财政金融政策协调配合,综合运用财政贴息、融资担保、续贷过桥、产业基金、无还本续贷、税融通等财政金融工具,实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。
(二)坚持增收节支,增强财政支持保障能力。进一步健全完善收入调度分析机制,依法依规组织财政收入,大力盘活存量资金资产。强化预算约束和绩效管理,优化支出结构,集中财力保障重大战略任务。坚持政府过紧日子,严格落实压减非急需非刚性支出,统筹更多资金用于保市场主体稳就业保民生。持续支持企业技术成果转化,不断提升科技创新能力。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务,牢牢守住保障粮食安全底线。支持皖北群众喝上引调水、城乡公共交通一体化、和美乡村等重点项目建设,促进城乡区域协调发展。
(三)稳慎做好财政金融风险防范。总体来说,全县财政金融领域风险总体可控,但我县财政金融风险涉及领域多,结构复杂,随着经济下行等压力的影响,存在不可预测、未知变数,面临的偿债压力仍然很大,困难问题依然很多,风险形势复杂严峻。新阶段做好我县财政金融风险防范化解工作,必须坚持党对财政金融工作的集中统一领导,按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针,不断增强系统观念,强化底线思维,以风险防范化解为抓手,完善方法措施,建立长效机制,切实提高财政金融风险治理能力,有效提升风险防控的前瞻性、全局性和主动性。
(四)继续深化国资国企改革。认真学习领会党的XX大精神,落实中央经济工作会议决策部署,围绕提高核心竞争力和增强核心功能,继续谋划和推动国企改革。深化对国企改革的规律性认识,牢牢把握正确方向,聚焦国企功能作用和历史使命,坚持问题导向,坚持正确改革方法,广泛调动企业积极性。按照县委第86次常委会会议和县政府第34次常务会会议纪要精神,紧密结合实际,做实做细工作方案,进一步深化县属国有企业重组整合,对接国投公司,针对我县县属国企实际,形成一套行之有效工作方案,推深做实深化我县国企改革。
(五)积极开展营商环境工作。下步,由财经办牵头,继续开展专班调度,定期召开调度会、推进会,认真研究每项指标要求,深入谋划整改提升举措,对重点指标实行倒排通报,以通报盯进度、抓落后,促进形成工作闭环,确保各项目标任务顺利完成。
(六)扎实推进财会监督和预算执行监督专项行动。要吃准吃透上级财政部门文件精神,结合我县实际,统筹谋划,周密安排,确保专项行动扎实推进。要落实主体职责,按照分级负责、分口把关的原则,一级抓一级、层层抓落实。要扎实有序推进,严格按照专项行动时间节点要求,有力有序组织开展。
(七)积极落实乡镇财政专项整治工作成效。一是积极对接县政府,抓紧落实以县政府办公室名义下发预算管理、财政资金和财务管理方面的12项制度。二是加强干部日常管理。科学设置岗位,落实岗位职责,明确乡镇财政干部不得担任乡镇其他部门负责人、不得长期包点等,积极稳妥推进长期在同一岗位工作人员岗位交流。三是剥离“三资”业务代管。对18个乡镇财政所人员从事的“三资”业务全面移交给乡镇“三资”代理服务中心,财政所依法履行财会监督主责,组织开展年度审计,强化监管效能。四是继续开展乡镇财政财务互审工作,加强财会监督结果运用,对违反财经纪律的单位和人员,及时向所属乡镇党委政府通报,发挥警示教育作用。
(八)高标准高质量开展学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想主题教育。要全面准确把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,紧紧锚定主题教育“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”的目标,坚持学思用贯通、知信行统一,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效,把XX领导新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导财政实践、推动财政事业高质量发展的强大力量。要紧密结合财政工作实际,高标准高质量开展主题教育。理论学习要真学真懂真信真用,调查研究要深入实际、深入基层、深入群众,推动发展要破难题、解民忧,检视整改要动真碰硬、务求实效,建章立制要管用有效。
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