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关于未成年xx月xx日、“6·1”国际儿童节、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点,围绕防范学生欺凌、预防性侵害、拒绝毒品等主题,开展普法宣传100余场次。建设“法治宣传教育示范基地”,指导学校采用墙报、板报、校报等形式开辟法治宣传园地,宣传与青少年学习、生活相关法律法规。广泛开展“中国梦”“童心向党”“时刻听党话,永远跟党走”“做一个有道德的人”“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动和“新时代、好少年”评选表彰活动,先后在全县评选出×名“新时代好少年”,并涌现出了市、省级新时代好少年×名。二是全面强化教育指导。把家庭教育、学校教育、社会教育,贯穿未成年人成长的各个阶段。有效整合乡村体育活动设施、乡村学校少年宫等公共资源,举办各类活动,丰富未成年人假期生活。落实减负举措,切实完善控辍保学机制,实现全县义教阶段学校课后服务“5+2”“1+N”全覆盖。深化教育领域“放管服”改革,建立了“五位一体”控辍保学体系,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展,保障未成年人享受公平教育。不断优化特殊家庭未成年人关爱工作,利用开学第一课、国旗下讲话、主题班(团、队)会等教育学习活动,充分发挥课堂主渠道作用,全面推动社会主义核心价值观念进教材、进课堂、进灵魂,做到课时、师资、教材“三到位”。建立检察院和妇联干部互派机制,成立“心语姐姐社会服务中心”,广泛收集侵害未成年人合法权益线索,倾力提供开庭教育指导等,对涉案未成年人父母、监护人提供家庭教育指导200批次。督促县图书馆、美术馆、科技馆、银博馆、农家书屋及各爱教基地加大对未成年人免费开放力度。三是全面加强安全预防。发挥社会、家庭、学校、部门等多方力量,切实筑牢未成年保护安全防护网。加大对未成年人救助保护机构及儿童福利机构的日常监管,督促落实各项安全措施。切实夯实校园安全防范体系,通过“线上家长会+线上家访+电话家访+实地走访”开展暑期防溺水、交通、森林防火、防电信诈骗、防欺凌等安全“大家访”活动,召开暑期安全视频会,通过线上参与、电话交流等方式,参与家长达×万余人次。加强防溺水宣传,发放宣传资料×万余份,在全县重要河段、堰塘增设警示标识标牌×处,投放救生圈、救生绳、救生杆等应急救生设备×余套。组织卫健等部门到校讲授正确的急救方法,集中开展闭气体验活动。
(三)在“治”字上下功夫,着力铸就“保护之盾”。一是聚焦整治周边环境。组织教育、市管、公安等部门联合执法,深入开展校园周边环境和“清朗•暑期未成年人网络环境”专项整治行动,依法查处校园周边发行非法出版物和侵权出版物的出版物经营单位×家,没收非法出版物×本、侵权出版物×本。加大对网吧和KTV等娱乐场所排查力度,依法取缔无证互联网上网服务营业场所×家,扣押和封存“黑网吧”电脑×台,查处有违规经营行为网吧×家,责令整改×家。督促落实食品安全主体责任,市场监督等部门检查学校食堂×个次,发现问题隐患×处,责令限时整改;开展食品安全大排查、劣质食品大清查,查处×起涉嫌生产、销售不符合国家食品安全标准的保健食品案件。二是聚焦法治保障。建立学校、家庭、社会及民政等部门联动机制,尽力让未成年人失学有课堂、失业有岗位、失管有监护。实施“法治保障•守护童心”行动,在县司法局开设未成年人法律援助“绿色通道”,有效保证未成年人法律援助案件质量;对受到侵害、家境困难、符合救助条件的,积极给予司法救助。今年以来,共完成司法救助×件×人,发放救助金×万元,有力保障了贫困未成年人正常生活。三是聚焦依法处置。严打侵害未成年人违法犯罪,切实推进师德师风建设,深入落实强制报告、入职查询等制度,教科体等部门对×名教职工、×所中小学校教师、×所培训机构人员开展入职查询。督促司法部门深入开展“打击侵害未成年人犯罪专项行动”,坚持严管厚爱,牢固树立“少捕、慎诉、少监禁”的办案理念,把“温度+力度”有机融合在办案过程中,实现“1+1>2”的良好效果。同时惩防并举,坚持“未成年人利益最大化”原则,建立提前介入侵害未成年人案件办案机制,精准打击侵犯未成年人权益刑事犯罪。今年以来,审查起诉侵害未成年人案件×件×人,提起公诉×人,以“零容忍”的高压态势,严防未成年人受侵害;严打未成年人犯罪,审查起诉未成年人案件×件×人,提起公诉×人,以打促防,让幼小心灵绷紧敬畏法纪的“红线”。
(四)在“爱”字上下功夫,着力夯实“关爱之基”。一是开展“儿童关爱行动”。持续开展“百镇千村,助爱牵手”儿童关爱服务活动,积极引导和动员社会组织、爱心人士和志愿者对农村留守儿童、困境儿童、五失青少年等特殊群体未成年人进行“一对一”或“多对一”的帮扶,以爱心助困、助学、助孤、助残、助业为重要内容开展关爱活动。发挥关工委“五老”优势,筹集资金×余万元,为×名大学生圆了读书梦,使×名先心病患儿“零支付”实施手术,×名失业青年实现再就业。通过节日慰问、假期探望、结对帮扶等方式关爱对象达×余人,发放慰问捐助物品及资金达×余万元,切实把党对未成年人的关爱传达到基层、送进家庭。二是开展“护苗成长行动”。加大街头巡察力度,及时发现、劝导、护送流浪儿童接受临时或返乡安置救助。坚持“先救治后救助”的原则,对患病儿童,及时送定点医院进行医疗和康复;对有轻微违法行为的儿童,加大心理疏导、行为矫正和文化教育工作。大力构建基层医疗卫生机构为架构的婴幼儿健康协同服务体系,加强0-6岁儿童健康管理,今年以来,全县0-6岁儿童×万余人,建立健康档案×万人,建档率×%;持续开展儿童营养改善,发放营养包×人,发放率×%;新生儿疾病筛查×人,筛查率×%。大力开展示范性托育机构建设,加强0至3岁婴幼儿托育服务。目前,全县有备案托育机构两家,可提供托位×个,开展托育服务机构×家,提供托位×个。积极引进儿童康复专业机构,为符合条件的残疾儿童提供手术、康复训练、辅助器具适配等服务,截至5月底已申请接受残疾儿童康复救助×名。三是开展“人才振兴行动”。成立×名干警组成的“心语姐姐”团队,融入到案件办理、法律监督、公益活动中,开展帮教活动15场次、关爱留守儿童活动22场次,联合公益组织开展未成年人关爱活动10场次。积极培育未成年人关爱保护领域社会工作人才队伍。常态化开展儿童督导员、儿童主任业务培训,涉未人员能力水平不断提升。
二、存在的问题
(一)家庭教育有待加强。我县属农业、劳务输出大县,常年在外务工人员约×万人,留守儿童占比×%。养育工作多为爷爷奶奶替代,父母关爱教育缺失,严重影响孩子的身心健康成长。
(二)工作力量有待充实。领导小组办公室工作人员严重不足,且大多都是兼职,工作精力较为分散。乡镇儿童督导员和村(居)儿童主任均为兼职,面对全县未成年人和农村留守儿童、困境儿童新时代多样化的服务需求,无法保障工作实现精细化管理的需要,儿童关爱服务等工作难以真正落地落实。
(三)服务能力有待提高。全县困境儿童保障标准尚处于全省中下水平,专业社工人才缺乏,一定程度上影响和制约了全县未成年人保护工作高质量发展。
三、下步工作打算
(一)进一步加大普法宣传力度。通过线上线下、点面结合等方式,扎实开展《民法典》《未成年人保护法》《家庭教育促进法》和《预防未成年人犯罪法》等涉及未成年人法律法规的普法宣传,努力形成全民关注、多方支持、协同联动的良好工作局面。
(二)进一步压实未保工作责任。把全县未成年人保护工作纳入目标考核,压实领导小组各成员单位保护责任。积极推动构建家庭、学校、司法、网络、政府、社会“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局,多方位、多角度为未成年人提供关爱保护。
(三)进一步夯实基层基础工作。严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》相关要求,建好县未成年人救助保护中心,争取配齐编制,督促各乡镇、各职能部门配强未成年人保护工作力量,持续加大未成年人保护工作经费投入。
未成年人是国家的未来和希望,未成年人的健康成长关系到千家万户的安宁幸福,关系到整个社会的和谐稳定和长远发展。未成年人保护工作更是一项长期工作,任重而道远,使命光荣而艰巨。我们将以此次会议为契机,认真贯彻落实上级各项决策部署,特别是县人大关于未成年人的各项工作安排,以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风,为未成年人创造健康成长的社会环境,推动未成年人保护工作不断迈上新台阶,为助力后发赶超跨越发展加快建设“××××”贡献力量!
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