关于社会救助政策落实现状的调研报告

一、基本现状

近年xx月xx日常沟通联动，按照《关于建立社会救助工作联席会议制度的通知》要求，定期召开社会救助政策联席会议，强化部门间的互联互通，共同讨论协商，合力攻坚克难，形成全区统一、协调、高效、有序的社会救助管理体系和运行机制。建议上级部门加强对区级层面社会救助信息共享系统开发和社会救助家庭经济状况核查机制建设的支持，建立健全县区级信息核对平台，运用“互联网＋大数据”改进救助对象核查、认定办法，进一步提高基层社会救助工作者的服务水平，实现信息化、精准化、便捷化救助；在实现数据共享中，确保社会救助主体责任部门全面加强与扶贫、公安、医保、残联、人社等行业部门以及金融部门的信息比对，逐步解决困难群众社会救助发展中存在的错、漏、重等问题，夯实城乡困难群众精准救助基础，提高救助资金使用的精确性和有效性。

（三）增加资金投入，强化社会救助队伍建设。建议上级部门积极制定相关政策完善社会救助体系建设，进一步充实社会救助体系人员配比。确保每个乡镇办预留3－5名专职社会救助干部，每个村（居）确定1名社会救助协理员。增加政府购岗投入，结合当前城乡全覆盖的社会工作站建设，优先吸纳专业组织的专业人员加入社会救助工作队伍。借鉴兰考人才培育经验，通过公开招考等方式积极引进复合型人才，注重把复原军人、务工回乡人员、回乡大中专毕业生中的优秀分子选拔到基层社会救助工作岗位，充实基层社会救助工作人员队伍。同时申请上级部门加大资金保障，按政策要求足额预算工作经费，并建立基层工作人员工资自然增长机制，以调动基层社会救助工作人员的积极性，确保队伍稳定。此外，要进一步加强对基层社会救助工作人员的培训力度，通过定期教育培训，提升其运用科技手段的水平，提高政策解读能力、组织管理能力、协调配合能力以及服务群众能力，并将基层社会救助工作人员的培训学习纳入各乡镇办干部年度整体培训计划之中，每年至少开展两次培训，以提高其综合业务素质。

（四）完善社会救助工作机制和动态管理系统。建立健全社会救助的主动发现机制，减少“应保未保”现象。首先需要建立城乡困难群众动态信息跟踪系统，对城乡困难群体的各种信息进行全面收集并不断地更新反馈。其次，要健全完善监测预警机制，密切关注返贫、致贫风险高的人口、低收入困难人群、潜在救助对象的基本生活。最后，相关责任部门要认真指导乡镇（街道）、村（居）委会根据监测预警情况，定期有针对性的开展对困难群众近况的入户核查。注重数据分析，对存在风险的强化跟踪，符合条件的及时给予政策保障。对保障对象采取定期与不定期相结合的动态管理方式，排查“应退未退”情况。一些社会救助政策如低保、特困供养认定审核周期长，易出现救助对象与核查者之间的信息不对称，导致保障对象的退出滞后。因此，需要加强核查力度，对于家庭结构和月收入相对稳定的家庭进行半年核查一次；而对于家庭结构不稳定、月收入处于起伏状态的家庭进行每月核查一次，根据一定时期内家庭经济状况的变化及人员的变动来及时调整发放金额。还可以不定期的抽取某一个阶段的救助数据导入信息共享平台进行大数据比对，发现符合条件的新增人口及时纳入，脱贫、就业和死亡人口及时清退，恢复劳动能力人口及时与人社部门对接，或提供公益性岗位或进行就业指导甚至介绍工作岗位满足其基本发展需求后，取消救助资格。

（五）强化社会救助政策宣传造势力度。一方面，社会救助主管部门强化监督指导责任，在社会救助各种审批权限下放阶段，定期下乡镇入街道组织政策宣讲会，把政策的动态调整和正确解读及时传达给每一位基层社会救助工作者，确保权利放得下、接得住、管得好。只有经办人员自己学深、悟透，才能将政策向困难群众讲清楚、说明白、算好账，对困难群众做到有问必答，使好政策家喻户晓、深入人心。同时建议在各乡镇办便民窗口设置社会救助接访员，专门向群众释疑解难，也便于对不符合条件以及被取消社会救助保障资格的家庭和人员讲清道理、说明情况，做通他们的思想工作，取得他们的理解。另一方面，要大力提高群众对政策的知晓率，运用好信息时代的多种宣传方式，通过电视、村广播、印发宣传册、上门宣讲等手段，扩大政策宣传范围，拓宽宣传渠道，持续深入开展宣传活动进村委、入社区、全覆盖。还要强化基层民主评议、张榜公示等长效机制的落实落地，在村（居）委会把有关社会救助政策、申请条件、审核审批程序等主要内容，采取公开栏长期公示的方式来营造社会救助公平公正的氛围。