在全区安全生产宣讲活动上的讲话

同志们：

根据市安委会文件通知要求，我们在这里开展安全生产学习宣讲活动，主要目的是深入学习贯彻XX领导XXX关于安全生产重要论述以及国家、省、市安全生产决策部署，进一步做好安全生产各项工作。今天在座的都是全区重点企业代表，围绕学习贯彻XX领导XXX关于安全生产的重要论述，进一步落实好企业主体责任，我跟大家作一个交流，主要讲三个方面的意见。

第一个方面，认真贯彻XX领导XXX关于安全生产的重要论述

党的十八大以来，XX领导XXX站在党和国家发展全局的高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示。我作了一些梳理，归纳为四个方面：

一是把人民群众生命财产安全放在首要位置。XX领导XXX反复告诫我们，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。”近年xx月xx日，全国人大常委会通过的刑法修正案（十一），涉及到安全生产的有三个罪名：除了修改第一百三十四条第二款的“强令违章冒险作业罪”、第二百二十九条的“提供虚假证明文件罪”2个罪名外，还特别在第一百三十四条后增加了一条“危险作业罪”，规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，并且有这么三种情形中的一种，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，就要处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。这三种情形分别是：第一种是关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；第二种是因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；第三种是涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。从这三种情形来看，只要具有严重的“现实危险”，即使事故没有发生，也要进行刑事处罚。希望大家从中举一反三、引以为戒，不管是企业董事长、总经理、安全管理人员，还是企业每一个员工，都要认识到负有的安全生产责任，在这个基础上做好工作、保障安全，既是对自己负责、对家人负责，也是对企业负责、对社会负责。

二、全面落实行业监管责任

**区在册特种设备数：锅炉442台、压力容器2312台、压力管道671、电梯5698台、起重机械3616台、大型游乐设施10台。另有气瓶213272只（其中液化气瓶169890只，工业气瓶总数43382只。今年以来，市场监管局开展了一系列的专项检查，如特种设备安装、改造、维修环节危化品专项检查、压力管道专项检查、人员密集场所电梯专项检查、游乐设备专项检查、门式起重机专项检查、气瓶充装安全专项检查等等。检查特种设备使用单位158家，发现隐患266条，已整改261条，下达特种设备监察指令书40份，立案9起。

特种设备一旦发生事故，易造成群死群伤的严重后果，给人民群众的生命财产造成重大损失。从我区特种设备安全工作整体情况看，绝大多数相关企业单位都能够认真贯彻落实全区安全生产工作会议精神，落实责任，强化监管，深化整治，保持了全区特种设备安全形势的总体稳定。由于我区经济快速发展，特种设备数量增幅较快，今年在用特种设备已突破1万台，在经济高速增长过程中，特种设备的广泛使用既为经济发展做出了贡献，同时，在安全管理等方面也存在一些问题：一些单位由于领导不够重视，安全意识淡薄，安全工作责任体系和组织管理不健全，缺乏必要的专(兼)职安全管理人员，责任制落实不到位，规章制度形同虚设，没有将本单位安全工作列入重要议事日程，研究和防范事故隐患工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要;有的企业基础设施差，装备落后，安全投入不足，违章操作，无证上岗，个别企业在安装，改造、维修和使用特种设备时，不按国家有关规定进行告知和登记注册，不监检，不进行验收检验，就投入使用。

因此，市场监管局作为行业监管部门，要落实监管责任，要全面、准确、清醒地认识当前安全工作形势，准确地把握本地区安全状况，突出重点，以务实的作风，想实招，办实事，见实效，在狠抓落实上下功夫。

一是抓整治，做到责任落实。结合实际，针对薄弱环节，因地制宜地抓好专项整治工作。加快事故隐患整治工作，严格监督企业事故隐患，对区域性或整改难度较大的隐患，通过挂牌督办切实整改到位。落实使用单位安全责任，结合隐患排查和专项整治活动深入企业、深入基层，督促责任制落实，每个使用单位都要强化安全工作考核制度和考核指标体系，把安全指标作为工作考核的一项重要内容，把责任落实到每一个人，每台设备，每个岗位，每个环节，层层抓落实。

二是抓覆盖，消灭盲点盲区。充分发挥动态监管的作用，不断提高设备登记率，定期检验率，持证上岗率，有效控制各类事故发生。抓覆盖，就是要消除死角死面，防止漏检、漏查、漏报。对检查出的事故隐患，能立即整改的要马上整改，一时不能整改到位的，要制定整改计划，落实整改措施，达不到安全生产条件要求的，要停止运行。确保不发生问题。所有的事故隐患都必须从整改责任人，整改措施，整改资金，整改时限抓好落实。并督促企业实行有效监控，完善应急措施。

三是抓督查，加大监察执法力度。坚决消除事故隐患，加强现场安全监督检查工作，进一步规范行为，落实监察责任，完善安全监察和执法稽查机构协调配合工作机制，加大对使用单位监督检查力度，严厉打击无证制造，无证上岗等非法违法、违规违章生产使用行为。对明知故犯，屡教不改，暗中抵触的要依法加大查处力度。

同志们，安全生产是一个永恒的主题，也是企业管理的基础性、常态性和全员性工作。希望广大企业牢固树立安全生产“红线”意识，强化安全生产“底线”思维,努力实现经济效益、安全效益和社会效益共赢，为建设“**南部中心、健康活力新城”作出更大贡献，以和谐稳定的安全环境迎接党的百年华诞。

我就说这么多，谢谢大家！