县委书记在普法强基补短板专项行动动员会上的讲话

一、提高政z*站位，充分认识开展专项行动的重要意义

县委决定开展这次专项行动，是经过深思熟虑后作出的重大决策。去年xx月xx日，省委主要领导给我们讲了我省某地发生的一例个人极端暴力犯罪案件，他认为*省的经济社会发展与基层社会治理不协调、不匹配，希望我县在这方面做一些探索和示范。我们经过深入调研和分析后认为，发生这些重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件，涉及的因素可能有很多，但根本性、决定性的因素有两个:一是基层普法工作做的不精不准，群众的法治观念不强，导致产生矛盾纠纷后，不计后果发生极端暴力犯罪;二是基层矛盾纠纷排查化解工作做的不深不细，对于一些苗头性倾向性的问题没有及时采取化解措施，导致一些邻里小纠纷小矛盾逐步演变成大矛盾大案件。为此，我们重点从“法治宣传教育”和“矛盾纠纷化解”两个方面入手，并依托现有比较成熟的网格化管理平台，把此次专项行动叫做普法强基补短板，这对于我们推进基层社会高效治理具有重要意义。

（一）开展专项行动是推进“法治*”建设的重要途径。党的二十大报告指出:全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。省委书记强调:要扎实推进法治社会建设，遏制和预防严重犯罪行为发生;要以解决突出问题为着力点，抓重点、补短板、强弱项;要采取最符合基层实际、最易于群众接受的方式做好普法工作。当前，随着经济社会的快速发展，与基层群众生产生活密切相关的矛盾纠纷也随之不断增加，群众对法律知识和法律服务的需求也越来越大。就*来看，我们的普法工作还存在一些问题:一方面，普法责任落实不到位，一些部门还存在“普法是县司法局、县普法办的事，本单位没有义务”的错误认识;另一方面，普法形式单一、缺乏针对性、办法措施不多，大多时候是填塞式、摆摊式、大水漫灌式的普法教育，缺乏接地气、贴近群众生产生活的普法宣传产品。为此，我们要通过深入开展专项行动，进一步整合政法、司法、行政执法等部门资源，开展针对性、常态性普法，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌"转变，不断提升公民对法律法规的知晓度、法治精神的认可度、法治实践的参与度。

（二）开展专项行动是推进“平安*”建设的现实需要。党的二十大报告指出:国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。省委书记强调:维护一方稳定、守护一方平安，是我们的政z*责任。近年xx月xx日实现资源大整合、数据大运用、工作大联动。

三、加强组织领导，确保专项行动取得实效形成经验

省委书记指出:基层社会治理关键在人，党组织和党员要切实发挥作用，把网格化管理等有效机制落实到位，构建和谐安宁社区环境。全县各级各部门要坚持以党建引领基层治理，努力形成各部门齐抓共管、全县人民广泛参与的良好工作局面。

（一）强化组织保障。一是充分发挥好总指挥部的“指挥棒”作用。县综治中心要切实履行好总指挥部办公室牵头抓总的职能职责，做好资源力量的统筹调度、目标任务的具体细化等工作，指导各相关单位科学精准划分网格，组建好普法和矛盾纠纷排查化解工作队伍，确保各项工作有效开展、落到实处。二是充分发挥好牵头单位的“主力军”作用。各牵头单位特别是牵头单位的主要领导、分管领导要积极主动作为，对整个专项行社的基本原则、目标任务、主要措施及上级要求等了然于胸，对为什么要干、干到什么程度、存在什么问题、怎么推动解决心中有数。三是充分发挥好责任单位的“生力军”作用。各级各单位要把专项行动与部门业务工作同研究、同部署、同落实，充分发挥工作的主动性、创造性，进一步细化工作措施，确保各项目标任务顺利实现。四是充分发挥党建引领作用。县党建引领基层治理工作领导小组要抓紧研究制定相关政策措施和工作任务清单，压实乡村党组织抓基层治理直接责任，充分发挥党员先锋模范作用、人民群众主体作用、社会力量协同作用，夯实基层法治德治基础。

（二）强化机制建设。一是建立网格化管理机制。要综合考虑近年来的矛盾纠纷、安保维稳、治安警情、经济发展等多种因素，科学精准划分五级网格，明确五级网格长工作职责，各级网格长要严格对照《方案》认真履职尽责，切实做到“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”。二是落实重点矛盾纠纷化解工作机制。每1个月由一级网格长即县“四班子"领导调度1次，每2个月由*同志调度1次，每3个月由我亲自调度1次，强力推动各项工作落实。三是实践用好“三讲三评”工作机制。每季度由一级网格长组织开展1次“三讲三评”活动:由群众代表讲烦心事、闹心事、操心事，评干部管理服务成效;由网格员讲普法、矛盾纠纷化解情况，评群众守法用法成效;由联村干部讲近期重点工作，评前期工作成效。四是用好用活“三个工作法”。在去年初的全县“四创”工作会上,我要求全县“创文"工作要用好用活王宁书记提出的“三个工作法”，因为这“三个工作法”特别适用我们的“四创”工作，当时也得到省文明办创建处李卫东处长的充分肯定。*书记提出的“三个工作法”仍然适用我们的这次专项行动，特别是要用好一-线工作法、典型引路法。五是积极打造*品牌。各级各部门在工作开展中要按照“成熟一个、发展一个”的原则，打造一批*调解工作品牌和专业团队。县委政法委牵头负责、县委政研室主动参与、各级各部门积极配合，做好经验总结提练工作，要主动加强与省委、市委政研室对接，争取将专项行动纳入今年全省全市重大改革事项，并适时邀请省委、市委政研室到*指导工作，力争形成可复制、可推广的“*经验、*样板”。

（三）强化督查督办。县督查办、县考核办要将专项行动纳入各单位年度目标管理考核内容，注重过程考核、目标考核、结果考核。县委政法委要将专项行动工作成效纳入政法系统政z*督察内容，定期督查政法部门履职情况。对工作成效明显的，组织部门、人社部门要在评先评优、职级晋升、干部选拔、公务员和事业人员招录等方面予以政策倾斜、优先考虑;对工作落实不力、问题突出的单位和个人，纪检监察部门要视情节轻重，分别给予通报、约谈、党纪政务处分等处理。县财政局要将人民调解“以奖代补”、普法和法律援助等经费纳入财政预算，足额保障经费，落实好村（社区）干部报酬待遇，充分调动基层干部工作积极性。