关于努力探索超大型城市现代化

治理的思考与探索

　　*是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。经过改革开放*多年xx月xx日，*区民治街道北站社区党群服务中心内茶香四溢、气氛热烈。社区党委正在召开20xx年xx月xx日子。”

　　*社区还成立全市首个出租屋楼长协会，制定议事规则，提高楼长们的积极性、自治意识、自治能力。楼长们自己提交议案，自己审议决定，自己组织实施，完成防坠网建设和“三线下地”工程，没花政府一分钱，就解决了城中村的老大难问题，凸显了党委牵头、居民共治的成效。

　　**高铁站日均客流量*万人次，需要大量志愿者协助开展文明宣传、交通引导等，而辖区学生每年xx月xx日“归侨村”，今日“凤凰城”。这里是*市*区*街道*社区的村民回迁房，*%的居民是*世纪*年代末从越南归国的华侨及侨眷。已过不惑之年的*社区基金会理事长**，*岁多就跟父母来到这里。

　　“我们村长期穷困落后，村里氛围不好，很多人成天在家打麻将，人心很散。我年轻时就开始参与社区工作，家家户户的难题看在眼里、急在心里。比如，父母年纪大了，看病就医很困难，20*年我就跟社区反映，后来大家一起想办法建起了社康中心。在不断参与解决社区难题的过程中，我总觉得应该团结更多力量、想更多办法为社区服务。20*年，*推出社区基金会培育计划，给我们创造了机会。”一脸淳朴的曾木养，谈起*社区基金会时饱含深情。

　　曾木养介绍，最初，他物色了15个人，组成一个团队并明确分工，一边走家串户问需求，一边整合多方资源，充分发挥每个人的作用，想方设法改变社区面貌。久而久之，打麻将的人少了，矛盾纠纷少了；社区活动多了，服务设施多了。他们还活化村里的老旧建筑，打造“凤凰空间”，开展社区营造，在*社工学院支持下，培育了携和社工服务中心、老年人协会、社区义工队等组织，并鼓励社区年轻人加入这些组织。基金会自成立以来每年都募资超过百万元，全部用于社区营造和公共服务。今后还要培养更多“带头人”。的确，在拥有数万人的社区，要实现“人人参与、人人受益”，要弘扬正能量，带头人至关重要。在*，一大批中老年人成了社区治理的“领头雁”。*市南山区招商街道*社区，居民大多是曾参与蛇口开发建设的“拓荒牛”。如今他们老了，生活和精神上都需要得到帮助。如何打通“社会助老”的最后一公里?社区党委书记丁元琼说，他们非常重视“社区助老”服务，支持老年协会开展“邻里守望互助互帮”等项目。

　　*社区老年协会是全市一千多家老年协会中唯一的4A级社会组织。率先提出“年轻老人服务高龄老人”理念的会长**，在社区德高望重。秉持这样的理念，*社区老年协会在20*年组织40位年轻老人成立助老服务队，帮助高龄老人拿药、理发、换灯泡、逛公园“来了就是*人，邻居就是一家人。”招商街道楼栋长联合会会长汤礼钦，刚给文竹园社区分会的楼栋长骨干们开会布置完协助抗疫工作。他告诉调研组，联合会成立已有*年，现有*个社区分会，共有楼栋长**名，其中党员**名。

　　“谁家有矛盾了，我们去现场调解；孤老病残有难处了，我们随叫随到；不管是新搬来的住户，还是楼道里的安全隐患，我们最先发现。”汤礼钦说，楼栋长联合会的宗旨就是，做政府的好帮手、做居委会的好助手、做居民的贴心人。“有困难，找汤叔”在社区已家喻户晓。

　　*社区党委书记**介绍，受楼栋长文化的感染，*社区的社会力量茁壮生长，如今活跃的自组织有上百个，被称作“社区百团”。社区党委专门打造公共空间供这些组织使用，为这些组织服务社区做好支持系统，通过他们的服务，带动社区群众参与治理。

　　强头雁，育群雁。从正在经历城市更新的凤凰社区，到一直走在改革前沿的招商街道，调研组看到越来越多的社会力量正成为社区营造、社区治理的生力军，为基层治理蓄活水、释能量。

　　4.两个“着眼”、三个“着力”努力续写“春天的故事”

　　不论是改革开放的最前沿，还是城市更新的过渡带；不论是社区工作者的奋斗姿态，还是居民群众的满意度，以党建为引领、以人民为中心的基层治理体系在*“正青春”。立足新发展阶段，在推进基层治理现代化的道路上，*要坚持追求高质量发展，继续保持“双区示范”，从两方面“着眼”、三方面“着力”，续写“春天的故事”。

　　着眼于为构建基层社会治理新格局贡献*力量。党和国家对加强基层治理体系和治理能力现代化建设高度重视，*也有着强烈的使命感，*市委组织部相关负责人告诉调研组，*正在出台相关文件，通过更多实实在在的举措深化改革、强化创新，尤其注重精准施策，使每个社区都成为有活力的“活宝贝”，能创造共同价值。*要将战略眼光和科学方法渗透到基层治理朴实而又鲜活的实践中去，继续打造样板，贡献力量。

　　着眼于为探索全过程人民民主新实践展现*担当。让人民当家作主，最丰富和深刻的体现应该就在基层，调研组旁听了居民议事会，了解了民生微实事，认识了社区组织，也见证了基层代表的热情，“民主之风”劲吹，影响着社区的样子和人们的心灵。党中央强调不断发展全过程人民民主，*得益于改革开放，已经做了很多有意义的探索，接下来要加强制度创新，在民主协商、民主监督、居民自治、社会参与等多方面继续探索，展现*担当。

　　着力于始终保持党对各种组织的领导力。在“党建引领—基层治理‘主心骨’”基础上，*应继续推进基层党建与基层治理的深入结合。进一步细化优化基层党组织建设的要求和标准，进一步激发激励中青年党员在基层党建中成为骨干，进一步用好建好党群服务的阵地和队伍，使基层社区切实解决好人民群众的急难愁盼，进一步引领监督业委会、物业公司、社会组织、社区自组织、城中村业主等组织和群体健康发展。以内在的先进性，始终保持党对各种组织的领导力。

　　着力于不断改进供需动态平衡的方法论。在“有呼即应—民生诉求‘一网通’”基础上，*应继续强化科学治理与科技赋能的深度融合。进一步研究分析基层治理供给侧与需求侧所包含的内容，进一步疏通拓宽向社区居民送达公共服务的路径，进一步计算降低资源要素配置过程中的隐性成本，进一步巩固丰富数字治理的手段和成果。以科学的方法论，促进供需关系实现高水平的动态平衡。

　　着力于切实增强基层治理改革的协同性。在“广泛动员—激活社会‘微细胞’”基础上，*应继续推动体制改革与机制创新的深入开展。进一步研究落实“为基层减负”的事项清单和具体措施；进一步支持督导区、街道、社区三级党组织实现无障碍、无盲点的纵向协同；进一步动员组织社会力量在基层有序、有效地参与治理；进一步重视推动社区工作者队伍的职业化、专业化建设。