关于落实意识形态工作责任制情况的报告

按照省委巡视工作安排，现将我区落实意识形态工作责任制有关情况汇报如下：

一、总体情况

近年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的XX大精神，始终牢记XX领导XXX“两个更好”殷殷嘱托，锚定“两个确保”奋斗目标，牢牢把握党管意识形态这个核心要义，紧紧围绕建设现代化建设的宏伟蓝图，全区意识形态领域形势与党和国家大局大势同向同行，意识形态工作民心基础深厚坚实，保持了昂扬向上平稳可控的良好态势。

（一）抓紧抓实理论学习，推动XX领导新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众、指导实践。近年来，区委一以贯之强化理论武装，严格落实党委（党组）“第一议题”制度，把学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，自觉贯彻落实XX领导XXX相关重要论述重要指示批示精神。党的XX大召开以来，区委把学习贯彻党的XX大精神作为首要政z*任务，制订了《党的XX大精神分专题学习计划》，邀请省市有关专家作党的XX大精神辅导报告，开展专题研讨等。区委理论学习中心组被省委宣传部命名为“县处级党委理论学习中心组学习示范班”。扎实推进创新理论宣传，组建了120人的宣讲人才库。持续擦亮“百姓宣讲团”品牌，用好用活新时代文明实践所（站）平台，每年开展党的创新理论宣讲260余场，辐射群众2万余人。

（二）做大做强主流意识形态，提升现代化幸福成色。我区以全媒体宣传为路径，围绕建党100周年、学习宣传贯彻党的XX大精神等重大主题，持续聚焦重点项目建设、文明城市创建、乡村振兴等方面开展宣传报道，我区在主流媒体上发稿共计X篇，发稿量及评分位于全市前列。以短视频创作为重点，策划拍摄制作视频作品X部，制作多部传播力强、影响力大的爆款产品。不断深化社会主义核心价值观体系建设，自开展“最美奋斗者”评选表彰，全面开展“星级文明户”认领等活动，整合新时代文明实践中心（所、站）等各类阵地资源，开展文明实践活动2800余场。

（三）打好打赢风险防范化解主动仗，坚决维护意识形态领域安全。坚持意识形态风险分析研判预警机制，坚持“七一”“国庆”等重要节点开展风险排查，坚持每季度召开全区意识形态工作联席会议，分析研判意识形态领域存在的风险问题，建立信息共享、情报互通、研判深入、预警及时的风险防范化解工作机制。持续提升网络综合治理能力，召开网络安全保障工作会议、网络人士代表座谈会，在全区开展网络资产摸底统计、邮箱问题隐患排查、网络平台信息内容排查和网络平台账号“减量减负”等专项行动，对辖区内2家被境外攻击的企业网站和1家存在系统漏洞的企业网站下发网络安全风险通报，并责令整改，对辖区内被篡改为赌博色情类的10家公司网站进行约谈，并责令注销。持续做好政z*类有害信息举报工作，对敏感网络信息做到第一时间发现、第一时间核实、第一时间处置。上报网上有害信息2万余条，编发网络舆情快报90期，编发舆情专报21期，下发网络舆情督办单70份，做到了舆情平稳可控。加强新闻出版市场监管，扎实推动基层“扫黄打非”标准化建设，正本清源持续抓好文化市场整治工作，检查出版物印刷、发行单位700余家次，立案查处17起。

（四）扛牢扛稳政z*责任，提升意识形态领域治理能力。区委始终坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体不动摇，严格落实意识形态工作责任制和责任追究办法，量化意识形态工作各项目标任务，纳入全区高质量发展责任目标。持续扩大意识形态工作培训覆盖面，尤其是换届人员调整后，重点对区意识形态领导小组成员单位、联席单位分管领导、各乡镇办宣传委员开展意识形态工作培训7次，确保意识形态一线工作在人员更替中不松懈不滑坡。将落实意识形态工作责任制情况纳入区委六届巡察、纳入科级干部年度考核，对全区学校、办事处开展意识形态工作专项巡察。组建了全区意识形态工作督查巡察人才库，制定并下发《区意识形态工作专项检查测评办法》等五项制度，健全完善各级党委（党组）意识形态工作履职有遵循、落实有抓手、考核有依据的工作机制。

二、存在问题

1.理论武装不够系统深入。学懂不够。“五种学习方式”运用不够灵活多样，创新学习方式不足。我区“学习强国”学习平台活跃度不足，应知应会理论测试开展较少，抓学习成效上缺少检验办法。弄通不够。对理论学习习惯于浅层次阅读，学原文读原著多，悟原理少，学习远远没有达到融会贯通的地步。学习笔记习惯于原文摘抄，除非有发言等硬性要求，很少有领导干部自觉写心得体会。指导不够。虽每年对乡科级党委（党组）理论中心组学习开展检查指导，但未形成通报，对检查督导中存在问题较多单位问责效果发挥不到位。检查覆盖面不足，每年对区直单位检查指导未做到全覆盖。

2.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。对意识形态工作的复杂性认识不足。认为我区位于中部，不是思想激荡的前沿，没有看到意识形态斗争汹涌的暗流，对意识形态风险点预判不足，估计不足。落实意识形态工作领导责任的自觉性不够。班子成员对意识形态工作的领导责任认识不足，落实“四种责任”上有差距，齐抓共管的工作格局没有完全形成。部分单位班子成员的民主生活会对照检查材料和述职述廉述学报告中存在将理论学习和意识形态工作混为一谈的情况。队伍战斗力不强。部分从业人员政z*素质不过硬、政z*敏感性不强，自身对理论学习要求不高，且缺乏专业性，不能完全跟上新时代、新媒体、全媒体的脚步，突发应急处置能力不足。存在一些单位主要负责同志和分管宣传、从事宣传工作的同志对意识形态工作责任制学习理解不深入、不全面，认识模糊，工作缺少有效途径和抓手。具体工作人员大多身兼数职，懂网络和新型媒体，又懂意识形态工作的专业人才几乎没有。

3.主流意识形态建设有待进一步加强。区融媒体中心建设相对滞后。媒体融合程度不高，指挥操作平台不完善，新闻客户端开通运营进度迟缓。部分宣传作品内容形式较落后，坚持以人民为中心的基层新闻宣传滞后，新闻记者走基层、转文风、改作风的集中采风活动组织开展较少，镜头更多地聚焦政务新闻，聚焦群众生产生活方面的作品欠缺，反映基层一线的本土题材、身边人身边事、群众喜欢的本土化内容和接地气的特色内容作品报道不及时，形式单一。城市创建日常化监管力度不足。迎检一结束，一些群众关注的市容环境、交通秩序等问题存在一定的反弹，部分背街小巷、老旧小区等基础设施建设改造中过于求量的最大化，建设、改造标准低，缺乏特色。社区办公用房尽管通过创建得到解决，但仍有部分社区只有“面子”，缺乏“里子”，社区功能室不完善、设备、设施缺乏，保障、服务基层群众能力不足，很难起到引导群众参与基层治理，丰富群众精神文化生活作用。“扫黄打非”工作宣传力度不足。部分群众对“扫黄打非”工作仅停留在知晓层面，群众参与度不高。

4.意识形态领域风险防范化解处置能力不足。对意识形态领域风险点预判不精准不具体。风险隐患排查工作缺乏深入研究和实际调查，不能从深层次挖掘风险和问题实质。例如：意识形态工作联席会议虽能按要求每季度召开，但各联席单位一把手重视程度不够，一般工作人员替会现象时有发生。对各自领域风险排查不深不实，发言时汇报成绩多，查找问题少，无法为全区意识形态领域风险预判提供有价值信息。网络综合治理体系不健全，网络舆情风险预警能力弱。没有实现网络综合治理区、乡、村全覆盖，网信部门防风险的能力不足。20xx年区委网信办共下发舆情通知单46份，所有舆情均为网络发帖后通过线上监测发现处置，没有一例通过基层排查预警发现，对舆情风险不能做到提前发现，提前处置。网络舆论引领力不强。网络舆情信息收集手段落后，工作人员专业能力不足，舆情监测应对和舆论引导作用发挥不足。

5.阵地建设及管理存在“宽松软”现象。政务新媒体平台管理制度不完善，“三审三校”制度未严格落实，存在涉政类不当表述等现象。落实网络意识形态工作责任制制度机制不够健全，齐抓共管的网络意识形态工作格局尚未形成，网络阵地建设投入不足。农家书屋资源更新不及时。群众获取新书往往只能通过每年的政府采购的书籍，图书缺乏流动性，缺乏吸引力。乡镇文化站职能弱化，活动组织策划水平不高，形式雷同，创新性不足。个别村文化广场、文明实践站所活动无人管理，开展志愿服务活动不经常。

三、下一步工作打算

（一）坚持不懈用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践。高举XX领导新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续学习宣传贯彻党的XX大精神。严格落实党委（党组）会议“第一议题”制度，区委理论学习中心组运用集体研讨、邀请专家授课、自学等多种方式开展学习。在微信公众号、视频号、抖音号、学习强国县区融媒号等各栏目、各版块，全媒介开设专题和专栏，组织新闻记者深入基层一线开展系列主题采访活动，全媒体宣传报道党的XX大精神的学习宣传贯彻情况，以“百姓宣讲团”“区委宣讲团”为抓手，运用新时代文明实践所站等主流阵地，向社会各界宣讲XX大精神和党的理论，促进党的XX大精神落地生根。

（二）广泛践行社会主义核心价值观，用共同理想信念凝聚民心。充分发挥新时代文明实践中心及所站阵地作用，以提升五级文明创建水平为抓手，深入培育和践行社会主义核心价值观，为城乡人居环境综合整治、疫情防控等重点工作凝聚力量。用好我区红色资源，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在思想上精神上紧紧团结在一起，用富有时代气息的中国精神凝聚力量。

（三）坚持底线思维，发扬斗争精神，切实强化风险防范化解。深入领会XX领导XXX关于增强忧患意识、防范重大风险挑战的重要论述，一以贯之增强忧患意识，保持定力、稳住心神，积极应对意识形态领域可能出现的重大风险挑战。严格落实意识形态工作联席会议制度，结合国内外疫情防控和经济形势变化，提高风险分析研判和应对处置能力。严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，持续提升学网管网用网能力，健全网络综合治理体系。坚持全天候网上巡查监控，持续提升网络舆论监看和引导能力，对敏感网络信息做到第一时间发现、第一时间核实、第一时间处置。

（四）严格落实意识形态工作责任制，完善协同联动齐抓共管的工作格局。抓好意识形态工作责任制的专项督查检查，以工作通报、专项检查、年度考核、责任追究为主抓手，进一步健全多部门联动监管、联合执法等工作机制，加强相关部门信息共享，畅通各个单位之间的沟通渠道，对风险防范化解坚持早研判、早发现、早处置，推动意识形态工作责任制落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，确保意识形态领域安全。