关于新时代依法打击食品安全领域违法犯罪的汇报材料

XX领导XXX在党的二十大报告中指出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。全市公安食药环侦部门以深入贯彻落实党的二十大精神为引领，坚持以人民为中心的发展理念，以XX领导XXX食品安全“四个最严”要求为根本遵循，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，对标对表党政同责食品安全工作任务，以创建国家食品安全示范城市为契机，始终保持对食药环领域违法犯罪的严打高压态势，坚决守住食品安全底线，全力保障人民群众舌尖上的安全。本文结合**市公安局食药环侦工作实际，深入分析存在的问题和短板，就新时代全面强化食品安全领域违法犯罪打击工作提出对策建议。

一、当前**市打击食品安全领域犯罪工作情况

20xx年以来，全市公安机关共侦破食品安全领域犯罪案件**件，移送起诉**人，其中破获公安部挂牌督办案件*件，省公安厅挂牌督办案件**件。**公安食药环侦警种作为打击食品安全领域违法犯罪的专业队伍，在全省条线警种考核“**”系列综合排名第*，处于中等水平，随着系统完备的食药环侦工作体系加快推进，不断提升打击食品安全犯罪工作质效，有力震慑了食品安全领域违法犯罪，稳步提升了人民群众的安全感、幸福感、获得感，取得了良好的法律效果和社会效果。

（一）坚持情报导侦，打击效能得到新提升。一是狠抓情报体系建设。坚持把情报信息搜集研判作为提升侦查破案能力的核心任务，主动加强与腾讯、阿里等互联网企业协作，依托大数据平台资源手段，建立全市食品安全违法犯罪重点人员库，联动研判重大涉案线索，拓宽情报信息来源，动态监测评估食品安全风险，逐步构建了“可疑线索有效推送、重点线索及时落地、重大案件积极配侦、线上线下合力打击”的工作格局。二是狠抓案件侦办。紧盯群众最不满意、反映最强烈的食品安全问题，突出重点地区、重点场所、重点企业和重点人群，采取“线索上提、案件下交、全程指导”的办案模式，做到破获一案、深挖一串、打掉一片，迅速侦办一批重大案件，整治了一批乱点乱象，有力维护了人民群众生命财产安全。三是狠抓大案攻坚。按照“全要素、全环节、全链条”的打击要求，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，市公安局食药环侦支队以“支队主侦、县区主战”的大要案侦办模式为抓手，支队领导靠前指挥、包案负责、包片落实，集中手段资源，抽调精干力量、全力攻坚，确保案件查处到位、涉案人员抓捕到位。

（二）强化联合监管，社会合力得到新增强。一是建立健全部门联动机制。坚持多跨协同、全域联动，主动加强与**市市场监管、农业农村等部门协作配合，建立问题共商、资源共享、信息互通、优势互补工作机制，深度挖掘潜规则行业性串案和专案经营，时刻保持查处高压态势，形成部门联动、群防群治、联防联控的工作合力。二是畅通行刑衔接流程渠道。主动加强与法院、检察院等对接沟通，对有案未移、以罚代刑、降格处理或应当进一步侦查而未侦查等违法情形的，充分发挥检察建议、立案监督、纠正违法行为的职能作用，健全完善定期会商、提前介入指导侦查，着力解决相关案件定性和证据标准等法律适用问题，既让办案民警“少跑腿”，也为执法办案拧紧“安全阀”。三是构建警民联合共治网络。最大化发挥社会资源和力量，鼓励社会、群众、媒体共同参与食品安全的监督，全面落实食品安全有奖举报制度，形成问题联治、风险联控、平安联创的良好风气，推动更高水平舌尖上的平安**建设。

（三）夯实基础建设，保障能力得到新提高。一是组建专业力量。**市公安局党委高度重视食品安全工作，多次召开专题会议研究，积极争取党委政府支持，成立专业警种，在人力、物力、财力等方面给予大力支持和保障，为有效履行食品领域犯罪打击职能奠定了坚实基础。二是强化教育培训。坚持把队伍建设作为履职尽责的核心关键，采取专题授课、案例教学、经验交流和庭审旁听等方式，常态化开展食品安全分析研判和查处打击实战大练兵，持续深化队伍教育培训，队伍的执法办案能力和专业素养得到显著提升。三是规范鉴定程序。**市公安局投入**万资金在食药环侦支队建成快检实验室，进一步规范快检的应用，对关键物质的提取通过拍照、同步录音录像等进行记录，同步加强对样品的送样、保存，防止因外部环境影响特性变化，全面保障了证据规范有效，有力提升了案件侦办效率。

二、工作存在的问题和不足

（一）思想认识需要提高。个别区县食药环侦大队对新时代打击食品安全领域犯罪工作重视不够，不善于运用新理念新思路应对新情况新问题，特别是少数领导和民警能力素质不能适应新时代要求，面对人民群众的新要求新期望，对工作把握不准、研究不透、办法不多，一定程度影响了打击食品安全领域犯罪工作的质效。

（二）能力建设需要提高。食品安全领域犯罪涉及面广，专业性强，食品安全犯罪具有较大的隐蔽性和专业性的特点，很多都是团伙分工、跨区域作案，具有较强的反侦查能力，导致出现发现难、侦查难、取证难问题突出。反思发现食药环侦队伍整体结构和业务素质还需进一步提高，民警办案能力和业务水平差异化较大，欠缺食品安全犯罪相关专业知识，在案件经营、侦办、信息化运用等方面还存在不足。

（三）基础工作需要提高。通过近年来办案实践发现，群众主动到公安机关反映食品安全犯罪行为的报案很少，多数是行政部门移交线索，群众参与维护食品安全的积极性主动性还没有得到充分调动。同时，食药环侦基础工作向基层延伸还不够，基础工作还没有真正抓起来、强起来，打击食品安全犯罪还缺乏成熟有效的分析研判平台，也没有详实可靠的基础数据，还远远不能有效服务实战需求和案件侦办。

（四）队伍建设需要提高。食药环侦部门工作任务比较繁杂，在做好侦查打击工作的同时，还要负责党政同责、多部门联合执法、河湖长制、大气污染防治、中央环保督察迎检等大量需配合的行政管理工作，这与有限的警力资源配置还不相匹配，导致民警疲于应对日常事务，无法集中精力投入到案件侦办工作，导致打击食品安全领域犯罪的质效与党委政府、上级公安机关的要求和人民群众的关切还存在差距。

三、下一步工作方向和对策

食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大民生问题，也是重大的政z*问题。当前，**市公安局食药环侦支队正在由初创期转为发展期，在市局党委的坚强领导下，在全市公安食药环侦系统的共同努力下，全市打击食品安全领域违法犯罪工作将着重从制度建设、执法能力、破案打击和力量保障等方面，进一步健全完善食药环侦工作体系，努力探索走上一条高质量发展的快车道，坚决为全省人民舌尖上的安全贡献**公安食药环侦力量。

（一）争取党政支撑保障新模式。打击食品安全领域违法犯罪是一项全局性、综合性、系统性工程，必须争取党委政府的支撑和保障，汇聚社会资源力量，统筹推进、大力实施。一是争取党委政府支持。充分发挥党委政府组织协调作为，将食品安全作为创新社会治理、维护社会稳定、推动经济高质量发展的重要工作，纳入重要议事日程，在经费投入、力量建设和基础设备建设等方面做好统筹规划和重点保障，切实为打击食品安全领域违法犯罪奠定基础。二是明确职责任务。结合食药环侦工作实际，研究制定具体工作方案，进一步明确各职能单位、各业务警种职责任务，健全完善部门联席会议制度，定期分析评估食品安全形势，共同协调解决实际问题，研究部署阶段性工作，确保工作有的放矢。三是强化典型引领。充分发挥典型示范带动效应，对标全国先进、全省典型，认真学习借鉴好的经验做法，创新打造一批**本地的标杆样板，及时总结提炼一批可学习、可复制、可借鉴的好经验好做法，全力推动食品犯罪打击工作向纵深发展。

（二）健全完善固本强基新机制。紧盯实战工作需求，不断健全完善打击食品安全领域违法犯罪长效机制，着力破解制约食品犯罪打击工作高质量发展的基础性、机制性难题。一是推进协作机制建设。加强与市场监督管理、卫生健康、农业农村、海关等部门的对接，进一步构建新型有效、衔接紧密、责任明晰、程序细化的协作机制体系，确保实现线索移交、信息共享、联合执法、检验鉴定、快检协作无缝街接，形成齐抓共管工作合力。二是推进导侦机制建设。坚持科技支撑、数据赋能，对内争取情报、科信、技侦、网安等警种的技术和资源支持，对外借助阿里巴巴、腾讯等大数据公司资源优势，不断创新战法模式，优化情报导侦和数据实战化应用，健全完善全市食品安全基础数据库，为线索研判和侦查打击提供强有力支撑。三是推进支撑机制建设。全面推行大要案市级主侦、区县主办、警种协同的联动运行模式化，严格落实重点案件、重点线索“周推进”制度，多产出一批在全省乃至全国首屈一指的经典案例；联合检法机关出台食品安全犯罪办案指引，为基层执法办案提供全方位的指导。

（三）推进专项打击效能新提升。按照公安部、省公安厅的总体部署，系统推进党政同责、“**”、“**”等系列专项行动等重点工作，因地制宜、因情施策，常态化组织开展行业性、季节性、地域性专项打击行动，全力侦办社会危害大、群众反映强烈的犯罪案件。一是紧盯重点时段。紧盯春节、五一、国庆等重要节日前后，聚焦节日餐桌安全，严打食品安全犯罪；紧盯春耕、秋收季节，组织开展农资打假专项行动，严打假冒伪劣农药、种子、化肥等犯罪行为，保护农业生产，确保粮食安全。二是紧盯突出问题。重点打击肉制品、乳制品犯罪和农产品非法使用禁限农兽药犯罪、保健食品非法添加犯罪、涉校园食品安全犯罪等，坚决遏制突出犯罪高发多发势头。三是紧盯新兴领域。密切关注食品领域新兴犯罪发展态势，加强对冷链食品、新型非法添加物质、利用直播带货等形式食品安全犯罪的分析研究，全面提升专业化打击水平。

（四）打造专业队伍建设新标尺。紧密结合食品犯罪打击工作特点和职业属性，以练兵竞赛为抓手、以能力建设为导向，推动食药环侦队伍整体素质迈上新台阶。一是强化体系建设。借助党政同责、质量强省等省级考核杠杆，积极争取政策支持，不断充实区县食药环侦警种侦查办案、专业技术人才，不断夯实派出所食品犯罪打击基础工作。二是强化练兵培训。坚持实战导向、目标导向，坚持干什么练什么、缺什么补什么，常态开展岗位练兵和比武竞赛，全面提升队伍政策法律、专业知识、科技应用等综合能力素质，着力培养一批大数据应用、执法服务、破案攻坚方面的专业人才梯队。三是强化执法监督。严守规范执法“生命线”，在推行食药环侦刑事案件“一案三评”制度基础上，组织市县两级公安法制监督人员，深入开展调查研究，探索建立食品案件全面、严格、规范的执法流程，确保各项工作在法治轨道线运行。

（五）提升媒体宣传教育新质效。紧盯新时代新形势新任务，发挥传统媒体和新媒体宣传矩阵作用，综合采取正面引导和反向教育等多种手段，广泛向人民群众开展食品安全宣传教育，着力提升人民群众参与的主动性和热情。一是丰富载体渠道。采取人民群众喜闻乐见的形式，进行多角度、多层面的宣传，常态发布新型犯罪，介绍新型犯罪手法，鼓励教育人民群众主动检举和积极揭露犯罪，营造全社会共同参与的浓厚氛围。二是强化宣传培训。联合法制、治安等警种，组织开展“进企业、进机关、进学校、进社区、进农村”活动，集中开展食品安全宣传教育和培训讲座，讲解通报食品安全领域形势，面对面解疑答惑，切实提高宣传教育针对性，确保形成人人参与、人人尽责的工作格局。三是发动社会力量。继续和发扬专群结合优良传统，充分发动党员、群团和村社干部等群防群治作用，加大举报奖励制度落实力度，组织动员更多的社会力量关心、支持和参与食品安全工作，切实营造新时代依法打击食品安全领域违法犯罪的浓厚社会氛围。