某县农村综合性改革试点试验区扶持农家乐及民宿发展方案

为推动我县乡村旅游发展，打造一批高品质的农家乐和乡村民宿，提高我县旅游接待能力。根据XX县农村综合性改革试点试验项目实施方案，按照乡村旅游产业提升项目建设内容，在XX片5个乡镇集中打造特色农家乐（民宿）风情旅游展示区，并对农家乐（民宿）进行扶持发展，为确保扶持工作顺利开展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标。紧紧围绕乡村旅游产业提升这一目标，打造一批以田园景观、自然生态、民俗文化和农家生活为载体，充分利用当地农户资产、劳动力、农事活动招徕游客，提供“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物、享农家乐”为主体的乡村旅游经营业态。

（二）目的意义。通过发挥扶持资金引导、撬动作用，调动社会资本投资发展旅游业的积极性，完善旅游配套设施，开发丰富旅游产品，培育旅游品牌，拓展旅游市场，提升服务水平，促进乡村旅游产业发展。

（三）扶持原则。以居民住宅、自建房、闲置用房、租赁房屋（安全达标）为发展空间，依托自然环境和民俗文化资源，大力发展具有区域特色的餐饮住宿、娱乐休闲、运动健身等农家乐，打造特色乡村旅游。突出乡镇属地管理主体责任和文旅、财政、市场监管、商务、卫健等行业部门对农家乐的行业监管。坚持农户自愿自主发展为主，政府扶持为辅，实行“乡镇引导、农户自愿、自主经营、先建后补”原则。强调“发展乡村集体经济、推动XX战略”这一总目标，确保农户谋发展、集体有收益。

二、扶持对象

（一）扶持条件。扶持以户或经营主体为单位，在XX县试点试验区，包括XX镇、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡等5个乡镇。在以上乡镇辖区范围内，农户或经营主体利用自建房、闲置用房、租赁房屋、闲置土地新发展或提升改造，以提供餐饮服务为主的农家乐（民宿），且去年未享受试点试验区项目扶持资金，XX年度确保正常开业运营。

（二）扶持标准。XX县试点试验区发展农家乐（民宿）项目投资600万元，其中扶持资金300万元，资金来源全部为XX年XX县农村综合性改革试点试验资金，社会资金投入300万元。扶持实行“先发展、后验收、再补助”的原则。共扶持50户，补助5万元标准的农家乐（民宿）40户，补助10万元标准的农家乐（民宿）10户。其中，对可同时接待6桌（或50人）以上的农家乐（民宿）一次性补助5万元；对可同时接待20桌（或150人）以上的农家乐（民宿）一次性补助10万元。（补助全部为有助于提高游客接待能力、餐饮服务水平、整体形象包装等领域的具体实物；补助标准由乡镇对农家乐、民宿带动当地富余劳动力、服务质量、环境保护、安全管理等软硬件因素进行综合评定后决定。）

（三）补助要求

1.新发展或提升改造的农家乐（民宿）要自行完成规定的社会投资，接待6桌（或50人）以上完成社会投资5万元，接待20桌（或150人）以上的完成社会投资10万元。

2.乡镇按照农家乐（民宿）申报情况、特色发展规划等实际情况对拟扶持主体做出相关规划和指导，对标识标牌、桌椅、餐具、茶具、冰柜、消毒柜等进行统一采购或指导配置。所配置的物资财产属所在村集体财产，农家乐（民宿）经营主体要与村委签订托管协议（最长不超过5年），托管期间村委对配置财产要进行监督管理，农家乐（民宿）每年向村委上交不低于1000元的分红金，分红金应用于发展村级公益事业和壮大村集体经济（分红不受农家乐、民宿经营主体变更影响）。

3.农家乐、民宿环境要求：生态环境良好，具有乡村风情，接待区域面积与接待能力相适应，庭院布局合理，绿化美观、干净整洁。

4.厨房要求：厨房要宽敞明亮，光线充足，要有自来水和排水管网，有一定容量的冰箱和冰柜，要有独立的消毒碗架和装置，灶台整齐干净，布局合理。

5.客房要求：要有统一的餐桌、餐具、茶具，数量与接待规模相适应。要有独立的茶柜，宣传XX县的字画、相框或手工艺品挂件，整体环境干净整洁。

6.厕所要求：位置合理，卫生间内设有合理的男女厕位，有独立的洗手台，干净无异味。

7.新发展的农家乐：要求证照齐全，确保XX年度能按要求开业运营。

三、补助程序

（一）经营主体（农户）向所在乡、镇人民政府提交书面申请，申请须盖有所在村委会公章，乡镇根据本方案对提出申请的经营主体进行实地勘查并进行初选，初选须征求所在村委意见。

（二）相关乡镇根据全县统一时间要求对拟扶持农家乐（民宿）进行最终评定并进行公示，公示期内无异议后报县文旅局完成补助名录审定。

（三）乡镇督促已审定拟补助的农家乐（民宿）与所在村委会签订扶持资产托管协议，并根据本方案督促农家乐（民宿）完成规定的设备、设施投资和服务提升；对已经完成本方案投资要求、设备购置的农家乐（民宿）进行核验。

（四）对按期完成投资的农家乐（民宿），由文旅局组织相关人员（含乡镇负责人）验收。通过验收的，将由乡镇落实补助措施。

（五）对获得本次补助的农家乐（民宿），文旅局要加强指导，通过不断创新产品、提升服务逐步提升农家乐“星级”。乡镇对获得补助的农农家乐（民宿）是否根据协议向所在村委按时缴纳分红金进行监督。

四、保障措施

（一）严格资金使用。县财政局、文旅局等部门要加强扶持资金的监督检查，严格按照相关文件要求规范使用扶持资金，确保扶持资金发挥应有效益。

（二）强化资金监管。申请对象必须保证申请建设内容的真实性，如有虚报冒领，骗取扶持资金的现象，一经发现，追回扶持资金，取消扶持资格，涉及违法行为的，依法追究法律责任。

（三）严肃财经纪律。从事审核、验收的各级工作人员，必须遵守国家法律法规、工作纪律，不得玩忽职守、优亲厚友、徇私舞弊、截留挪用、套取贪污扶持资金，对有上述行为者，将依纪依法予以严肃处理。