关于某街道党建引领市域治理工作

调研报告

根据《***区组织系统“大学习大调研大落实大提升”活动实施方案》文件要求，我们坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕抓城市党建引领市域治理工作不断提升基层治理能力。本次调研是聚焦党建引领基层治理，立足于夯实基层基础、补足短板和薄弱环节，构建基层治理新格局。以***区***街道***社区为例，现就辖区内***街道基层党建引领市域治理调研情况汇报如下：

一、基本情况

该社区由原**居委会、**居委会、***居委会合并而成，辖区面积*平方公里，楼房***栋，居民****户，总人口*万余人，外来暂住流动人口****多人，原有市区属单位**个。经营性店面***家，其中宾馆酒店**家，餐饮***家，低保对象**户，**人，精神病、残疾人、吸毒等重点人员**人，党员***人。社区以党建工作引领各项工作充分发挥网格化服务管理作用，推进基层社会治理现代化。社区结合辖区实际，科学划分*个大网格，**个小网格，配备网格员**名。建立健全组织体系，变条块分治为网格联盟，实行“1＋N＋*”网格管理模式（“1”是社区网格；“N”是职能部门、后盾联点共建单位、社区综合执法站；“*”是以好邻居为代表的8支居民志愿者队伍），上下联动、左右衔接、形成合力，实现网格管理“横向到边，纵向到底”。***街道***社区被评为**省住建厅老旧小区改造示范社区；**省文明社区单位；**省级示范儿童之家；推荐全国学雷锋志愿服务“最美志愿服务社区”，入选**市改革“50例”；20xx年xx月xx日常工作相结合。以“五化标准”网格服务管理工作为契机，开展全员化信息采集，建立监督服务信息群**个，定期走访巡查，建立群众诉求台账，做到限期交账，已处置大小事件****件。常态化开展疫情防控工作、安全生产工作、反电信诈骗等工作。试点设置“心灵驿站”，定期为街道社区居民提供一对一心理辅导和婚姻家庭知识公益宣讲等服务。累计为群众提供紧急救助服务***人次、法律咨询服务***人次。与文明创建相结合。调动力量下沉网格，常态化开展文明创建工作，相继开展了烂路硬化、下水道疏通改造、化粪池改造、垃圾清理、杆线管线整治等创建行动，取得阶段性成效。与社区自治相结合。每个网格选举楼栋长、街巷长，全面实行楼栋长、街巷长负责制，目前共选出楼栋长**名、街巷长*名，协助社区对楼栋卫生、政策传达、邻里纠纷等工作进行管理和监督。建立新乡贤、楼栋长、街巷长为主的居民理事会，制定居民公约，开展“十星级文明户”“最美楼栋长”“美丽阳台”等评比活动。

4、强化党建统领，化解矛盾纠纷。充分调动多方力量参与调解，抓实矛盾纠纷多元调处。一是建机制搭平台。建立社区人民调解委员会，建立“好邻居”（志愿者）＋政法“五老”调解工作机制，实行综治、调解、信访联合办公。目前，聘请了*名老党员、热心群众组成“好邻居”调解队伍，及时就地化解邻里矛盾。二是引专家借优势。推行政法“五老”调解，利用政法“五老”人员的经验、专业优势，及时有效解决群众遇到的困难和问题，促进社区和谐稳定。现有*名政法“五老”人员联系社区，以约访流动的方式，推动矛盾动态化解。三是融多元汇力量。依托社区联建、居民联治、志愿联动等手段，将工作触角延伸到楼栋，推选**名经验丰富、责任心强、群众威望高的老党员、退休老干部、个体工商户担任楼栋长、街巷长，协助调解邻里矛盾纠纷，坚决做到“小问题不出楼栋，难事不出社区”。20xx年，社区共成功调解纠纷**起。

三、存在的问题和不足

1、社区队伍匮乏，服务水平待提高。居民参与社区服务和社区治理的积极性、主动性不强。“三社联动”推进力度不够，政府购买社会组织服务资金投入力度和项目延续性不够。居委会成员能力、素质参差不齐，作用发挥不够，且人才流失较严重。社区工作者队伍激励保障机制不健全，未能有效激发社区工作者扎根社区、服务社区的内生动力。基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，兼职人员往往一人任多职，年龄普遍偏大，知识结构明显较低，仅能应付部分工作，对干创造性，精准性，差异化的服务难以提供。

2、基层基础薄弱，管理水平待提升。上级职能部门将工作任务习惯性的直接安排和传导给基层组织，社区（居委会）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥。城市基础设施建设欠账较多，背街小巷、老旧小区、农贸市场等薄弱区域数量庞大，市容环境卫生问题不少。社区管理水平普遍需要提升。

3、社会治理考核，多网融合待联动。在网格化“多网”融合体系建设中，重心下移、人员下行、资源下沉、政策下调、权力下放等方面，智能化水平待提升。在运用大数据、智能化手段支撑市域社会治理方面存在较大短板，目前尚无功能完善的社会治理智慧化指挥平台，各部门数据资源未能有效整合，存在较明显的数据壁垒问题，使得基层属地责任压力较大。在推进智慧治理过程中，多个平台应用功能重复叠加、部门各自考核，增加了基层负担。

四、工作建议及打算

以党建工作为引领开展市域社会治理活动，联合辖区各级党组织积极搭建平台载体，充分发挥基层党组织“主轴”作用，带领辖区各社区，以党建引领促市域社会治理一体化运行，积极深入推进矛盾纠纷源头治理。

1、打造党建品牌，着力提升基层党组织向心力。一是深化党建引领市域化建设。引领辖区各基层党组织充分发挥党员先锋模范性。各党支部党员持续开展市域化治理相关主题党日活动，切实将党建工作与市域社会治理工作完美融合。开展“亮身份、亮承诺、亮职责、亮结果”行动，定期组织社区干部、网格员、党员深入小区了解住户情况，沟通会商解决小区办证、安全稳定、基层治理等问题打造有温度，有品位的城市社区；二是加强新型领域党建工作。街道社区集聚了大量非公有制经济组织和社会组织，主要分布在商圈市场。在河西商圈集中区域，依托社区和社会各方面力量，打造“同心圆”两新党组织服务基地。围绕共建共享的目标，在市域范围内建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，从而塑造市域社会治理之体；三是激励社区工作人员主动作为。配齐每个社区的社区工作者，推动交叉任职，确保队伍结构合理、充满活力。加大对社区专职工作者培养政策和资金支持，打造社区工作实训基地，开展社区工作者专业化培训，强化社区工作者的业务能力和综合素养。建立先进典型评选机制，健全完善荣誉评定结果转化运用机制，鼓励和吸引优秀人才服务基层、扎根基层。

2、融合治理模式，着力提高社会市域治理原动力。一是推动治理融合。街道构建以党组织为核心，以居民自治组织、各类社会组织等为主体，以基层群团组织、志愿服务团体等为补充的共建共治共享治理新格局，探索引入第三方社会组织承接街道和社区公共事业服务事项，健全完善街道和社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“四方共建”机制。充分激发和调动各方面治理力量，为居民群众提供精细化、便利化、个性化的服务，使人民群众获得感成就感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二是推动资源融合。通过发挥党组织的权威，在党组织的引领下合理地运用内生于城市基层社会新型社会组织，将其纳入城市基层治理的规范体系之中，最大限度发挥该两类机制的优势。把各部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用，社区打造“党代表工作室”“城市新业态基地”等特色服务品牌，增强城市基层党建辐射带动作用，构建市域化治理新格局。三是推动服务融合。推行项目化社区服务模式，群众聚焦实际需求“点单”、社区精准对接“下单”、共建单位按照职能职责“接单”。深化拓展平台，实现党员教育管理中心、基层组织建设中心、新时代文明实践所（站）、融媒体中心、志愿者服务中心、市域社会现代化治理“六融合”