春节后复工复产面临的新情况、新问题及对策建议

一、基本情况

XX区本地农民工节后返岗就业形势稳定。其中X％的农民工已返回工作岗位，少部分农民工选择留乡创业、就地择业或延期复工。

农民工复工情况：据20xx年xx月xx日，返岗农民工已达2.2万人，占返乡农民工的91％。区外返岗就业主要分布在省内、北上广和江浙一带。年xx月xx日常需要工人200人以上，目前项目场地施工人数仅为80余人。此外，劳动力结构型短缺问题日渐突出，经过多年发展，各个项目需要大量高素质、复合型的新时代工人，而这些人群往往集中在一线城市的大规模施工单位，本地农民工群体平均年龄在51岁左右，其中小学学历占比超85％，难以满足高质量施工所需的用人要求。

二是企业资金短缺的问题依然存在。部分中小微企业自身造血功能不足、投资周期长、回款困难，加之经过近三年疫情的冲击，自身营收能力大打折扣，难以向金融机构提供出色的“成绩单”和“抵押物”，引起金融机构的“惜贷、恐贷、拒贷”的连锁反应，致使中小企业融资困难，濒临倒闭。

三是就业服务体系仍不健全。企业和农民工之间信息传输不畅通，超50％的农民工表示，除了亲朋好友介绍，难以通过其他途径获得企业用工需求信息。农民工子女入学难”问题仍存在。如，汤庙村王某某长期在外务工，其子女在入学年龄在其务工地点无法办理正常入学。此外，农民工面临权益受损时缺乏维权意识或者维权难度较大，67.8％的受访农民工表示，对就业相关法律了解不够，加之人在外地务工，有时语言不通导致遇到问题难以解决。

三、意见和建议

一是加大政策支持力度。建议区级层面结合乡村振兴战略研究制定农民工创业政策，以投资补助、贷款贴息、创新创业、引导基金等方式积极引导有技术、有资金、有创业能力的返乡农民工自主创业，发展乡村特色餐饮、旅游、服业等三产融合产业。进一步健全返乡农民工创新创业工作体制机制，完善政策支持和配套服务体系，从而扎实推进“农民工回乡创业工程”。

二是着力提升就业技能。以90、00后为主体的新生代农民工大都中学毕业后直接外出务工，既没有老一代木工、瓦工、钢筋工的专业技术，所从事的也大都是力气活，要化解“用工难和就业难”这一矛盾，需大力加强农民工职业技能培训、帮助农民工提升就业技能，促进农民工就业由“体力型”向“技能型”转变，也为企业用工找到“合适”的用工对象。

三是完善就业服务体系。针对务工信息传输不畅通等情况，我区就业和人才服务中心、劳务市场加大就业服务平台建设力度，强化平台职能，全力做好信息发布、公共职业介绍、职业指导和推荐培训等工作，定期举办各类劳动力线上、线下招聘会。加大回访，对接企业空缺岗，使区内企业劳动用工供需情况掌握在手里，发挥好基层基础平台的“穿针引线”作用，为农民工就业提供更加优质、高效、精准的服务。

四是优化企业用工环境。近年来，外出务工的性价比越来越低，与此同时，地方经济逐步发展，家乡对农民工的吸引力也越来越大，在这样的情况下，农民工就近就地择业就成为一种理性选择。但多数农民工普遍反映，本地企业上班时间长、工资低、假期少，因此规范企业用工，及时查处不签订劳动合同、拖欠工资、超时加班等损害劳动者权益的违法行为，依法保障员工的正当权益势在必行。

五是营造返乡创业氛围。乡村振兴，关键在人。为彻底解决乡村人口大量外流，村庄日益凋敝的事实，吸引“农民工返乡创业”这项工作尤为重要。为此，建议每年要充分利用春节这一契机，举办专场招聘会，发放返乡创业政策宣传单，面对面向前来咨询的返乡创业人员讲解各项扶持政策。广大干部进村入户，大力宣讲国家各项惠农政策，鼓励农民工成功人士返乡创业，增强外出务工人员建设家乡的使命感和责任感。大力选树农民工创业成功典型，在返乡农民工中，培养和挖掘一批贤能，尊重农民工创业、推崇农民工创业成为全社会的良好风尚。