人大常委会主任在XX市人民代表大会第一次会议上的报告

各位代表：

受市十X届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

过去五年xx月xx日宣传，认真抓好民法典宣传实施，切实维护宪法法律权威和国家法制统一。

三、坚持强监督促支持，监督工作更有力度

依法开展更加有力有效的监督，听取审议专项工作报告XX个，召开专题汇报会XX次，对XX部法律法规开展执法检查，开展专题询问X次、专题调研XX次、集中视察XX次，推动改革发展难题、群众关切问题有效解决。

聚焦经济发展重点领域实施有力监督。围绕推动工业振兴，听取审议市政府实施XXXX经济区产业基础设施投资（XX）基金有关情况等工作报告；听取市工信委专题工作汇报，两次对市工信委工作进行评议，跟踪督办市工信委落实市人大常委会工作评议审议意见；视察XX（XX）工业区重点工业项目建设情况，督促支持政府相关部门抓招商、上项目、促产业，XX开发建设的热潮一浪高过一浪，现代产业发展大格局铺展开来，工业振兴的脊梁挺起来了。围绕发展滨海特色旅游，听取审议市政府关于旅游景区景点营商及生态环境情况等工作报告，开展海上休闲旅游、规划建设游客集散中心等专题调研，跟踪督办银滩国家旅游度假区建设与保护、公共文化基础设施建设等审议意见落实，视察XX旅游发展与管理整改情况，针对完善文化旅游基础设施、升级发展文旅产业等方面提出意见建议，督促支持相关部门大力发展全域旅游，我市成为XX首个“自治区级全域旅游示范市”。围绕全面深化改革、优化营商环境，听取审议市政府关于科技创新能力建设等工作报告，听取市行政审批局、市场监管局等专题汇报；就科技创新能力建设、口岸通关便利化、降低企业物流成本、推进工商注册便利化等开展专题调研；对XXXX国家（海洋）农业科技园区暨XX海洋产业科技园区等进行视察，督促相关部门持续深化“放管服”改革，加快完善工作体制机制，推动我市“一号改革工程”实施见效，优化营商环境实现“三连冠”。

聚焦落实积极财政政策实施有力监督。在全区设区市中首个开展听取审议国有资产管理综合报告和行政事业性国有资产管理专项报告，对东区公园长期违规出租问题，通过公益诉讼推动纠正解决；听取审议“十三五”规划纲要实施中期情况评估、“XX五”规划纲要编制情况报告，听取审议年xx月xx日等系列活动，涵养法治意识、增强法治自觉。进一步健全常委会工作规则和机关工作制度，深入贯彻民主集中制原则，严格执行常委会组成人员守则，确保通过的地方性法规、作出的决议决定充分体现集体智慧。落实主任会议成员带头开展调查研究工作机制，为形成高质量调研报告和审议意见提供保障。深化专门委员会建设，新组建市人大社会建设委员会，加强对专门委员会工作的领导，促进各专门委员会依法履职、高效工作，为持续提升常委会工作质量发挥了重要作用。

着力加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，严格政z*标准，强化培训考核，注重实践锻炼，引进、调整和提拔一批年轻干部，促进队伍结构优化、机关活力增强。加强制度建设，新增机关工作制度XX项、修改完善XX项，促进机关运行更加规范。加强对人大机关工作的指导，促进作风长效机制建设，人大机关作风不断改进。建立党员政z*生活室、党建文化长廊，推动机关组织生活、文化生活常态化、丰富化。健全落实党建工作制度，深入实施“党建领航工程”，促进党员干部在急难险重工作中走在前、作表率、炼忠诚。在建党XXX周年之际，市人大机关党总支被授予XX市“先进基层党组织”荣誉称号。

着力加强基层人大建设。加强基层人大工作专题调研，20XX年首次召开全市乡镇（街道）人大工作座谈暨经验交流会。深入贯彻中央关于加强县乡人大工作和建设的意见，指导县区人大设立专门委员会，增加县区人大常委会组成人员和专职委员人数，实现乡镇人大主席专职化全覆盖。指导县区、乡镇（街道）人大代表换届选举，基层人大组织建设不断完善，XX区X个街道全部成立人大工委、列入编制序列，配备兼职主任、专职副主任和人大专干。指导支持基层人大代表履职活动中心、站（点）建设，开辟扩展互动渠道，促进工作水平提升。加强对县区、乡镇（街道）人大开展代表工作的指导和支持，推动形成“八个一”“三访三动”“双百双星”等各有特色、引领全区的代表工作品牌。

五年来，常委会还积极配合全国人大、自治区人大开展系列工作。配合开展资源综合利用法等XX部法律法规立法调研，配合开展“进一步发挥海外侨胞在共建‘一带一路’中的重要作用”等XX次专题调研，对XX部法律法规提出修改意见；每年组织驻桂全国人大代表、XX选举产生的自治区人大代表开展年中专题调研、年终视察，得到自治区人大常委会的充分肯定。

各位代表！过去五年常委会工作取得的成绩，是XX领导新时代中国特色社会主义思想、XX领导法治思想以及XX领导XXX对XX、XX工作重要指示批示精神强大引领的结果，是市委坚强领导的结果，是常委会全体组成人员和全体代表共同努力的结果，是全市人民和社会各界大力支持的结果，是“一府一委两院”、XX海事法院和各县区人大密切配合的结果。在此，我谨代表市XX届人大常委会，向所有关心、支持、帮助本届常委会工作的同志们和各界人士，表示衷心感谢、致以崇高敬意！

五年风雨路，同心铸辉煌。五年来，我们在砥砺奋进中发出“人大声音”，在久久为功中书写“人大故事”，在担当作为中沉淀“人大经验”。回顾五年的工作，我们深切体会到，做好新时代人大工作：必须始终坚持人大工作正确的政z*方向。只有坚定不移坚持党的全面领导，始终保持人大工作健康发展，才能在奋斗新时代、奋进新征程中，持续奏响人大的最美和弦。必须始终坚持增强人大工作的大局观和全局观。只有更加自觉融入全国全区和XX发展大局，切实把握发展大势，主动服务发展全局，才能在积极作为、奋发有为中，奋力书写人大的最新篇章。必须始终坚持推进人大工作理论与实践创新。只有主动适应新常态、应对新挑战、解决新问题、增强创造力，才能在不断开辟发展新局中，始终保持人大的最强活力。必须始终坚持突出人大代表主体地位。只有心系代表、依靠代表、服务代表，更好凝聚代表力量，才能在反映民意、集中民智、贴近民生中，持续发出人大的最好声音。必须始终坚持高度重视指导服务基层。只有不断加强基层人大建设，切实发挥好基层人大“上接天线”“下接地气”“中聚人气”的优势，才能在坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度的实践中，聚力画出人大的最大同心圆。必须始终坚持强化人大及其常委会自身建设。只有做到方向明确、团结有力、依法高效，保持一线状态、担当一线责任，才能在不断推动人大工作守正创新中，广泛凝聚人大的最强向心力。

回顾五年工作，我们也清醒地看到，按照中央、自治区党委和市委对新时代人大工作的新要求，同广大代表和人民群众的期望相比，常委会工作还有一定差距。地方立法科学化程度有待提高；监督工作实效性有待增强；代表议案建议办理、代表审议意见落实和反馈工作还需改进；人大自身建设、对基层人大工作的联系指导也有待继续加强。对此，我们要高度重视、加快解决。常委会将虚心听取广大代表和各方面意见建议，有信心、也有能力不断加强和改进各项工作。

对今后人大工作的建议

各位代表，市十二次党代会描绘了XX未来发展的宏伟蓝图。新一届市人大及其常委会要坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XX领导法治思想以及XX领导XXX对XX、XX工作的系列重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，全面贯彻市十二次党代会精神，切实履行法定职责，始终保持人大工作与党同心、与时同频、与民同行，更好地发挥地方国家权力机关作用，为把XX建设成为一个令人向往的城市，让XX人民为生活在XX而自豪的奋斗目标，努力营造良好的法治环境，提供有力的法治保障，不断开创全市人大工作新局面。

一、坚持党对人大工作的全面领导

认真贯彻落实党的路线方针政策，坚持以党的创新理论指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力。坚决把党的主张和市委重大决策，通过人大法定程序变为全市人民的共同意志。主动争取市委支持，重大事项、重要人事任免及时请示汇报，完善规范工作制度机制，针对事关发展全局、群众普遍关切的重大事项作出决议决定；依法任命国家机关工作人员，确保作出的决议决定、任免的工作人员、开展的各项工作，始终保持与市委同心、同向、同步。

二、推动服务发展有新进步

坚决贯彻市委决策部署，切实增强人大“一线”意识，围绕我市未来五年“八个最”“四个之一”目标，紧扣XX工业振兴、第三产业发展、乡村振兴、改革开放、城市管理、文化建设、民生事业、社会治理等重点，确定工作思路，谋划安排工作。坚持精选议题，突出在产业发展、项目建设、征地搬迁、营商环境、招商引资、非公有制经济等重点工作上依法议决大事。坚持精准发力，着重在办好为民服务实事、实施乡村振兴战略、加大公共服务供给、常态化疫情防控等重点民生领域，积极主动介入，发挥人大职能作用，高效服务全局工作。

三、推动立法工作有新进展

贯彻落实XX领导法治思想，坚决在市委领导下，充分发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用，不断健全完善立法制度机制，着力推进科学立法、民主立法、依法立法。紧紧围绕我市“XX五”发展目标任务，科学编制20xx-20xx五年立法规划，扎实做好年度立法计划，依法有序推进地方立法工作，确保所立法规有特色、更精细、惠民生。重点围绕城乡建设与管理，开展生活垃圾分类管理、养犬管理、民宿管理、违法占地违法建设查处、文明行为促进、学生托管机构管理、物业管理等方面立法，助力我市城市品质不断提升、人民生活更有质感。重点围绕生态环境保护，开展湿地公园保护、扬尘控制区管理、禁燃限放烟花爆竹管理等方面立法，为推动“碳达峰、碳中和”目标要求有效落实、生态立市战略深入实施提供有力保障。重点围绕历史文化保护，开展非物质文化遗产保护、传统村落保护、传统工艺美术保护等方面立法，为加快文化XX建设、推动乡村全面振兴提供有力支持。加快XX三市人大立法协同，打造地方立法协同工作品牌，为XX地方立法协同工作迈出新步伐提供新方案。

四、推动监督工作有新成效

紧扣XX发展主题主线，坚持“简单、高效、有力”原则，精准确定监督议题，运用多种监督方式，围绕经济社会发展和民生改善加强监督。加强对全口径预算、审计查出突出问题整改、国有资产管理、地方政府债务等方面的监督，促进国有资产保值增值、资金使用效益不断提升。强化对法律法规和制度执行情况的监督，坚持“谁执法、谁普法”，督促有关部门高度重视、加大宣传、全面普及，确保我市出台的各项地方法规得到坚决贯彻执行；坚持监督与支持有效结合，督促支持“一府一委两院”和XX海事法院依法行政、依法监察、公正司法。紧盯工业振兴强化监督，督促支持政府部门贯彻新发展理念，加快工业转型升级、全面提质。围绕实施乡村振兴战略强化监督，助力农业农村加快发展，全面提升乡村“形实魂”。围绕繁荣发展滨海特色旅游加强监督，督促支持相关部门加大旅游品牌建设、规范旅游市场管理、提升旅游服务质量。紧盯提升城市新形象强化监督，突出对城市规划建设、在建民生工程、创城“十大提升工程”等进行跟踪监督，推动全国文明城市创建工作落实落细，力促我市在新一轮创建中一举成功。紧盯生态环境保护强化监督，监督支持政府相关部门打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，加快实现人与自然和谐共生。紧盯提升人民生活品质、维护社会和谐稳定强化监督，推动群众“急难愁盼”问题有效解决，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。

五、推动代表工作有新作为

强化代表学习培训，提高代表履职能力。坚持代表主体地位，发挥桥梁纽带作用，推动代表更加关切和反映人民群众对共享发展的强烈愿望，着力在吸引社会资本进农村、落实乡村振兴政策措施、参与慈善公益活动等方面走在前、起作用、当表率，在促进共同富裕中注入更多代表元素。密切常委会与代表的联系，完善代表联系群众制度，深入开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动，推广“联络站+”模式，畅通社情民意表达和反映渠道。认真落实自治区人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例，强化代表建议办理检查考评，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。加强代表履职平台智慧化建设，丰富闭会期间代表活动，支持代表依法高效履职。

六、推动自身建设有新面貌

坚持以政z*建设为统领，持续加强对“一把手”和领导班子的监督，推动全面从严治党主体责任落实、履职水平全面提升。坚持梳理提炼、总结提高、继承完善的原则，建立健全工作制度和议事程序，促进工作开展更加高效、管理效率全面提升。加强专门委员会工作规范化和专业化建设，推动工作联系更加紧密、协调配合更加高效。探索建立人大干部内外交流机制，促进干部增强角色意识、丰富工作经历、提升综合能力。加强对外沟通联系，积极争取自治区人大的指导帮助，拓展我市人大对外交流与合作。加强对基层人大的指导支持，推进市、县区、乡镇（街道）人大工作深度联动。加强理论研究和新闻宣传，推动人大工作理论和实践创新。统筹做好人大信访、老干部服务保障等工作，着力解决群众反映的热点难点问题，切实把党对广大老同志的关怀落到实处。

各位代表、同志们！

发展永无止境、奋斗未有穷期。在奋进第二个百年奋斗目标新征程上，地方人大肩负着党和人民的重托，人大代表承载着广大人民群众的殷切期盼，责任重大、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，聚焦新目标、落实新部署、奋进新征程，大力弘扬伟大建党精神，发展全过程人民民主，进一步解放思想、担当实干、凝心聚力，推动人大工作与时俱进、创新发展，为谱写新时代中国特色社会主义壮美XXXX篇章做出新的更大贡献！