五星级支部创建经验交流材料

今年以来，我市把“五星”支部创建作为“一把手”工程，坚持书记领办、部门联创、基层主抓，建立健全“党委推动、支部带动、党员先动、党群联动”工作机制，有力保障创建工作稳步有序推进。

一、突出党委带头，示范带动。

一是坚持“书记抓、抓书记”。建立“书记领办事项”工作台账，市委书记示范带头扛稳第一责任人责任，重点抓牢乡镇党委书记，乡镇党委书记重点抓牢村支部书记，多级书记共同抓，推动任务落地落实。二是坚持“联动抓、抓联动”。成立“一办五专班”，市委常委配合抓、分包抓，政法、农业农村等部门牵头抓、合力抓，各乡镇、行政村具体落实。三是坚持“全面抓、抓全面”。制定《XX市农村“五星”支部创建认定细则》《XX市社区“五星”支部创建认定细则》2个配套文件，将创建工作重点任务细化为101条具体推进举措，层层明确责任人。

二、突出关键重点，找准抓手。

一是摸底调研明方向。组织部门通过调研座谈、数据分析等方式，对照创建工作重点任务逐项梳理，指导每个村（社区）从实从细制订创建计划；市直相关单位发挥行业优势，列出市级层面单项任务的年度创建计划；各乡镇（街道）对照实施方案，认真制订乡村两级创建方案，确保高效有序推进。二是分类研究强指导。统筹考虑339个村（社区）的党建工作质效、产业基础等情况，进行星级自评。对摸排出的“一星”“二星”党支部，分析原因、制定对策，确保实现“强基固本、上档升级”的预期目标；对“三星”“四星”党支部，因村制宜、科学整改，确保实现“正视不足短板、找准努力方向、成功争星晋级”的预期目标；对“五星”党支部，全力预防和消除“党员违规违纪，信访、刑事案件发生”等风险点，确保实现“只增不减、只强不弱”的预期目标。三是多措并举抓推进。坚持把“五星”支部创建与“六大行动”、乡村振兴、“三零”创建、“六防六促”等工作统筹结合、一体推进。以“五星”支部创建为统领，统筹带动乡村振兴工作提质增效。创新开展“五星党员、十星农户”评选活动，结合党组织“三评”活动，每半年对表现积极、作用突出的党员和积极配合、行动自觉的农户授予相应星级。

三、突出因地制宜，保障发展。

“五星”支部创建工作其中一个难点就是壮大集体经济，必须结合实际、破解难题，多种途径促进集体经济发展壮大。一是对于辖区有龙头企业的乡镇，积极开展项目合作，实行“双绑”机制。比如，XX镇的XX公司是市农业产业化龙头企业，该企业申请资金265万元，实施XX种子加工项目，项目实施后，每年可为XX镇带来资产收益金26.5万元。二是对于集体经济有收入但缺乏主导产业的村（社区），积极帮助其引进项目，长足发展。比如，XX村成立食品有限公司后，在镇政府帮助下与企业合作，该项目计划总投资1.2亿元，规划占地45亩，一期投资4000万元，预计11月产生效益。三是对于“无资源、无产业、无区位优势”的传统农村，探索成立“土地银行”。推动村民以土地入股合作社，将分散土地集中后由合作社统一向种田大户发包，推动“三变改革”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）。比如，XX村成立村股份经济合作社，对全村土地进行整合流转，增加土地200余亩，每年增加村集体收入20余万元；通过对承包户招标竞价等方式，土地流转价格由800元／亩提升到1100元／亩，增加群众收入60余万元，极大地增加了土地效益。

四、突出组织保障，激励考核。

一是定期研判推进。市委常委会每月听取一次专题汇报，创建办每半月开展一次会商研判，乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部每周总结进展、谋划安排。二是层层压实责任。分阶段开展“对标瞄星”“夺旗创星”“晋级争星”大比武活动，积极推行“周通报、月观摩”机制，每月在各乡镇（街道）“五星”村、“四星”村和软弱涣散村中随机抽取1个村进行实地观摩。三是强化奖励激励。凡成功创建“五星”支部的，XX市给予10万元工作经费奖励，“四星”支部给予5万元工作经费奖励，“三星”支部给予3万元工作经费奖励。四是严格督导考核。把创建工作作为年终述职考评重要内容。“两办”督查室、纪委监委、组织部成立联合巡回督导组，开展全覆盖、无死角实地督导，建立督导反馈、对标整改、台账推进等工作机制，确保全市“五星”支部创建工作同频共振、同步同效。