关于全市交通秩序管理情况的调研报告

交通秩序是城市文明的“晴雨表”,近年xx月xx日益稀缺，停车难成为城市建设和管理的一大短板。城区停车资源缺乏，时空分布不均现象较为明显，现有停车资源难以满足实际需求。停车泊位的周转率相对偏低，城区一些主干道沿街停车位施划后，经常被附近的居民、商户长期占用，周转率长期处于较低水平。

3.综合治理力度不均。在学校周边警力配置不够优化，城区除实验小学外，其余学校在高峰时段基本都只配备了一名辅警执勤，高峰时段人流、车流大量聚集，通行比较困难。同时，目前城区仍存在从事载客运营的非标电动三、四轮车，该部分车辆无法上牌、购买保险，加之驾驶员多为下岗职工、残疾人等群体，事故隐患、赔偿难度较大。

4.文明宣传力量不强。机动车不礼让行人、摩托车和电动自行车驾驶员不佩戴头盔等交通违法行为仍然不同程度存在，社会信用体系建设不足，交通失信者的违法成本低，交通违法行为屡禁不绝。文明交通志愿劝导活动时紧时松，培训管理制度不够健全，个别志愿者精神面貌不佳、责任落实不到位，文明劝导的作用发挥不够明显。

三、对策建议

1.坚持系统谋划，进一步破解“协调难”。一要完善管理体制。充分发挥市道路交通安全管理委员会的组织、协调、指导作用，加强对各相关职能部门的协调，进一步明确“谁来规划、谁来建设、谁来管理、谁来维护”的问题。强化职能部门的牵头指导和城发集团等国有企业的建设主体作用，努力实现方案最优化、效益最大化。二要完善规划体系。坚持以规划为统领，深入研究、科学判断城市交通的发展趋势，抓紧编制城市综合交通专项规划，推动各项规划有机衔接、深度融合。围绕完善城市路网结构，结合新城开发和老城改造，合理制定城区新建、改造道路分年度实施方案，最大限度打通断头路、畅通微循环。三要完善交安设施。尽快出台关于加强市区道路交通安全设施建设和维护工作的实施意见，明确交警部门对交安设施设计方案的审核权限，超前开展调查研究，确保交安设施与道路、学校、医院等政府投资的重大项目同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。健全完善交安设施定期巡查、及时修复、常态保养工作机制。统筹推进主次干道中央分隔护栏安装工作，统一把关颜色、式样、高度，打造安全、美观的道路交通环境。

2.坚持疏堵并举，进一步破解 “停车难”。一要在建设上下功夫。科学制定城市停车设施专项规划，合理确定停车场的场址和规模。结合老旧小区改造，科学利用地下空间和棚户区改造腾让出的地块，优先建设公共停车场。鼓励和引导社会资本参与停车场建设运营。重视优化路权分配，合理划分机动车道、非机动车道与人行道，做到既能保障机动车通行效率，也能兼顾行人和非机动车出行安全。二要在管理上下功夫。积极营造停车收费、少停快走、低碳出行的社会氛围，建立健全城区路面及停车设施收费管理制度，科学设置收费梯度，解决“僵尸车”和无办事需求车辆长期占用公共泊位现象。慎重施划城区主干道两侧路面及路牙上的机动车泊位，对挤占盲道、消防通道的泊位及时进行清理。三要在整合上下功夫。积极推行机关事业单位休息日开放内部停车场，并根据各单位运转状况，对泊位数进行动态调整。充分整合、精准调配公共停车场、临时停车场、机关事业单位、住宅小区等停车资源，探索开发智慧停车管理系统，努力实现全市静态交通“一张网”。根据道路停车实际情况，通过施划海绵车位、潮汐车位等方法，推动停车资源高效利用、错时共享。

3.坚持标本兼治，进一步破解“治理难”。一要强化重点区域整治。保持对重点区域的严管态势，加强对交通枢纽、学校、医院、大型商超等公共场所周边的交通秩序管理，合理设置停车区域、施划停车泊位。针对城区中小学、幼儿园以及工农北路、天宁大道、北城河路等易堵路口、路段，进一步优化交通组织，“一路一策”“一点一措”制定优化方案，以此提升道路通行效能。二要强化部门联合整治。健全完善公安交警、城管、交运、市场监管联合执法工作机制，定期开展专项整治行动。严厉打击私自改装电动三、四轮车及违规载客行为，对现有存量实行过渡期管理。持续加大对流动商贩占道经营的执法力度，积极助力文明城市创建。三要强化常态长效整治。坚持统一行动与随机检查相结合，常态化开展“两客一危”、酒驾醉驾、无牌无证、超员超载等违法行为整治。经常性开展“马路会诊”，及时发现信号灯、标志标线、隔离护栏等交安设施故障、损坏问题，及时组织进行整改。坚持警种联动、警保联勤，深度运用机动巡查、定岗执勤、分散设卡等勤务模式，最大限度提升路面见警率、管事率。

4.坚持精准施策，进一步破解“管理难”。一要加大宣传力度。坚持把交通文明宣传作为引领文明城市创建的重要依托，综合运用文明劝导、以案释法、拍摄微电影、在户外大屏进行曝光等方式，引导市民遵守交通规则，营造文明出行的良好氛围。二要加强执法保障。高度重视交警和辅警队伍建设，推动优秀警力、年轻警力向一线倾斜，锻造正规化、专业化、职业化的“铁骑”队伍。统筹做好监控设施的新建和整合工作，提升“电子警察”覆盖面。准确测算道路交通安全设施维护资金，强化经费保障，提升管护水平。三要凝聚工作合力。坚持开门纳谏，多方听取广大市民对道路交通优化设计工作的意见建议。加强交通文明志愿者的教育培训管理，积极组织发动机关单位、企事业单位工作人员、在校学生、驾校学员等参与道路交通文明劝导活动。推进文明交通信用管理，建立交通违法失信联合惩戒机制，约束违法行为、提升违法成本。