在全市城市工作会议上的讲话范文

同志们：

今天，我们召开市委城市工作会议，将城市规划建设管理经营工作部署、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点动员、全市卫生与健康工作安排、全域无垃圾整治五个专项工作会合并召开、统一部署，目的是为了精简会议、改进会风，让大家腾出更多时间，集中精力抓好落实。下面，我就这几方面的工作讲几点意见。

一、关于城市建设规划管理经营工作

做好城市工作，必须搞清楚什么是城市？城市发展有什么规律？首先，城市是人类社会发展的高级形式。城市是人类走向成熟和文明的重要标志，是在市场的基础上形成的，基础在城，动力在市，主体是人。“城”与“市”互为支撑、互动发展、互相依存。城市的发展，其本质就是从无到有、从小到大、由弱到强、由低端到高级、由单要素向多要素聚集逐渐演变的过程。其次，城市是经济发展的重要体现。城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，是随着产业兴起形成的人与产业的集合体，是集聚各类生产要素的磁力场，是辐射带动一个地区发展的核心力量。抓城市建设，就是抓产业发展，就是抓经济发展。第三，城市是服务社会需求的重要载体。城市是人口、资源、文化、科技等社会资源的汇集地，发展城市是为了更好地服务社会需求。按城市综合实力来看，可分为集市型、功能型、综合型、城市群等类别，按城市发展历程来看，可分为初建期、成长期、旺盛期和衰退期。人是城市的主人，既是建设主体也是享受主体。做好城市工作必须尊重顺应城市发展规律，坚持以人为本，努力实现人与自然、人与社会、人与产业、人与人之间的和谐相处，使城市既适宜居住、又适宜发展。

大家都知道，我们xx是先有产业，后有城市；根在产业，城为辅助。这种特殊的起源模式，决定了在城市建设发展上具有许多先天不足。近年xx月xx日，国家发改委印发了《20xx年xx月xx日常管理不到位，这些问题很有可能影响到我们的测评结果。金川区和市直相关部门要认真学习借鉴先进城市的经验做法，紧盯测评体系、逐项对照检查、找准差距不足、列出问题清单、抓好整改落实，把工作做细、做实、做到位。文明创建，提高市民文明素质是关键。我们要围绕贯彻落实中央文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见和全省精神文明建设工作大会精神，把精神文明建设贯穿文明创建全过程，加强公民思想道德、家庭家教家风等建设，深化拓展群众性精神文明创建活动，使精神文明深入人心，像空气一样无处不在、无时不有。

三要靠实责任。文明城市创建，只有“参与者”，没有“旁观者”。各级各部门主要负责同志作为创建工作第一责任人，要勇于担当，亲自抓、亲自管，密切关注工作进度，带头搞好协调、推进落实。所有单位都要牢固树立“全市一盘棋”思想，服从统一指挥调度，不管是牵头部门，还是责任单位，必须做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，配合到位、保障有力，形成强大工作合力。特别是金川公司、八冶公司要充分发挥骨干作用，广泛开展地企共建、区域联建等活动，推动创建工作向纵深发展。要加大督查问责力度，加强群众监督和舆论监督，组织开展多轮次、全覆盖、无死角的督查检查，对工作落实不力、存在问题多的单位和个人，既要曝光批评，也要约谈问责。

三、关于全国健康城市试验推进工作

十八大以来，党中央高度关注人民健康，把人民健康放在了优先发展的战略地位。习XXX强调，没有全民健康，就没有全面小康。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。这些重要思想和论述，是对推进健康中国建设重大意义的精确定位。省委、省政府着眼贯彻中央精神和《“健康中国2030”规划纲要》，在去年11月召开全省卫生与健康大会，对我省全面落实健康优先战略等重大问题进行了安排部署。

市委、市政府历来高度重视卫生与健康工作，在没有考核指标和建设标准的情况下，就提出了建设健康城市的目标，制定符合实际、富有特色的建设标准，成立组织机构，建立工作制度，广泛宣传发动，各项创建工作取得明显成效。经过不懈努力，去年我市被确定为首批38个全国健康城市试点市之一，是全省唯一的试点市。前不久，金川区双湾镇被命名为国家卫生乡镇，成为全省唯一获此殊荣的乡镇。这些成绩来之不易，凝结着广大卫生与健康工作者的心血和汗水，也坚定了我们奋勇前行的信心和决心。

拥有健康并不等于拥有一切，但没有健康就等于没有一切。加强卫生与健康工作、推进健康城市建设，是适应xx绿色转型发展的需要、是提升人民幸福指数的需要、是决胜全面小康的需要。我们要认真学习贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，坚持把健康城市试点作为重大民生工程，调动全社会力量，推动全市卫生与健康事业发展不断迈上新台阶。

一要牢固树立“大健康”理念。健康既是一项事业，也是一大产业；既是一种生活方式，更是一种发展理念。解决全民健康问题不能只靠哪个部门，需要各级政府、各个部门、各方社会力量共同努力、协同推进。比如，一个人的生活和行为方式直接影响着健康和寿命，然而良好的生活习惯要从娃娃抓起，这就需要教育部门抓好健康教育；再如，饮食是影响健康的重要因素，但农产品、食品药品安全则需要农牧、食药监管、工商、质检、商务等部门共同监管，等等。总之，我们都要树立“大健康、大卫生”理念，将健康理念纳入经济社会发展的方方面面，扎实做好普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等各方面工作，不断满足人民群众健康服务需求，引导全社会形成健康文明的生活方式。

二要认真贯彻预防为主的健康策略。根据数据统计分析，到20xx年xx50-64岁人口将超过14万人，占总人口比例的30%以上，社会保障压力将会集中凸显。同时，由于人们生活方式、饮食结构、不良生活习惯、疾病谱的变化，新的健康影响因素不断出现，“三高”、糖尿病、肿瘤等慢性病发病率持续攀升。我们一定要积极适应卫生健康发展新变化，把工作重心从疾病治疗转向健康管理、转向提高人民群众健康素养，坚持防治结合、联防联控、群防群控，积极倡导绿色低碳健康的生活方式，加强健康步道、健康广场、健康主题公园等体育场地建设，广泛开展全民健身活动，引导群众绿色健康出行。要全面深化医药卫生体制改革，健全完善基本医疗卫生服务体系，提高基本公共服务水平。市深化医药卫生体制改革领导小组已经调整，医改工作的总指挥就是医改领导小组，总协调就是医改办。今后，凡涉及公立医院综合改革、财政补助、基本医疗保险、药品采购和医疗服务价格改革等“三医联动”的改革政策，均由市医改办负责提出具体意见，经领导小组讨论通过后执行，各相关部门要密切配合、坚决执行。

三要加快培育发展健康产业。全国卫生与健康大会提出，要大力发展健康产业，增加健康新产品和服务供给。县区和市直有关部门要认真研究对接政策，充分发挥资源优势和产业优势，大力发展中医保健、养老养生、避暑度假、休闲观光等健康产业，努力把健康产业培育成为新的经济增长点。特别是永昌县要利用自然风光多样、泉域湿地资源富集、土壤硒含量丰富等优势，努力在“养生+旅游”上积极探索。要聚焦汽车露营、户外运动等领域，推进体育产业与健康产业深度融合。要实行最严格的生态环境保护制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题，为培育发展健康产业打下坚实基础。

四、关于全域无垃圾整治工作

近年来，xx州把环境卫生综合整治与创建国家“全域旅游无垃圾示范区”、建设生态文明小康村结合起来，将生态、文化、旅游三大产业融合起来，政策上全链条、主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候、考核上全过程，组织各族干部群众开展声势浩大的全域旅游无垃圾示范区建设“环境革命”，实现了“视线之内见不到垃圾”的目标，赢得了社会各界广泛好评。省上在xx州召开全省全域无垃圾现场会，对xx州的工作给予了充分肯定。省委林铎书记批示指出，xx州打了一场很有声势和意义的“环境翻身仗”，这种做法，值得全省各地学习、借鉴和推广。市委常委会专门传达学习了全省现场会精神，观看了xx州“全域无垃圾示范区”创建宣传片，研究部署了我市相关工作。

对于这件事，不知道大家作何感想!我觉得大大出乎了意料。说实话，xx的综合条件显然不如我们，但全域无垃圾这件事，在xx这样地广人稀、基础薄弱的多民族聚居地区，面对比我们更多的困难和更大的工作量，他们率先干成了、超前实现了，不仅有效改善了生态环境，还实现了旅游收入“井喷式”增长，更提振了各族干部群众的精气神，这绝不是一件简单的事情，是具有革命性的行动和举措，很不容易、很有意义、很有价值，让我们刮目相看。xx州实践证明，越是欠发达地区越不能墨守成规，越要超前想、大胆干、奋力闯，只有这样，才能弯道超车、跨越发展。

城乡环境卫生整治看起来好像事不大，也是一个多年来一直强调的老问题，但其内涵之深、外延之广、作用之大，在经济社会发展全局中的重要意义绝不能小视。做好全域无垃圾工作，是落实习XXX“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体实践，是发展全域旅游、加快转型发展、建设幸福xx的有力抓手，是一项相对投入小、见效快、作用大、影响深的民生工程。我们作为全省唯一的全国文明城市，地域面积相对较小，基础条件相对较好，理应在这方面走在前列。我们不能固步自封、夜郎自大、沾沾自喜，要把全域无垃圾整治从思想上真正重视起来，作为“一把手”工程，作为发展全域旅游、壮大县域经济的基础性工作，摆在推动经济社会转型发展的重要位置来抓。要按照省委林书记“因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享”的批示要求，坚持问题导向，科学制定方案，发动全市所有企事业单位、驻金部队和广大群众，下决心整治环境突出问题。

同志们，凡事只要真抓实干就会有好的结果，凡事只要勇于创新就会有生机活力，凡事只要有益于群众、有利于长远发展，就会得到广大干部群众的拥护和支持。希望大家真正从群众角度想问题、作决策、办事情，坚持眼睛向下、身子下沉，主动对接目标任务，把市委各项决策部署贯彻落实到具体工作中，不断开创我市转型发展新局面。