在省委人大工作会议《决定》（代拟稿）

征求意见座谈会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议《通知》要求，现围绕《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》（代拟稿），就**区委如何领导和支持人大工作方面做一简要发言，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、**区基本情况

**区是西安市的中心城区，面积23.36平方公里，辖8个街道100个社区，常住人口62万，是西安市面积最小、人口密度最大的城区，连续六年xx月xx日程。坚持党委常委会定期研究人大工作，及时听取人大工作汇报，从思想、政z*、组织上加强和改进对人大工作的领导。健全完善党委联系人大工作制度、重大事项通报制度、重要情况反馈制度、重大决策征求意见等制度，对涉及区域发展的重大问题广泛听取人大及其常委会、人大代表的意见建议。支持人大依法行使立法、监督、重大事项决定、选举任免等职权，使党委的主张通过法定程序成为国家政权机关的意志。

二是加强人大常委会组织建设和干部队伍建设。按照省委相关要求，切实加强人大常委会组织建设，注重优化常委会组成人员的年龄、知识、专业机构，注重安排一些具有专业知识、能够长期从事人大工作的同志进入人大常委会。进一步加强人大专门委员会和办事机构建设，完善机构设置，充实配备人员。把人大机关干部的培养、使用和交流纳入干部队伍总体规划，加大对人大优秀干部的内部提拔或对外交流，适时选调优秀干部到人大部门工作。定期组织人大干部开展专题培训和轮训，提高人大干部的业务素质和工作水平。

三是营造良好的依法治区氛围。加强对人大制度和法律知识的学习宣传，将其作为中心组的重要学习内容，纳入党校、干部培训的必修课程，区委每年要带头学习《宪法》、法律和中央、省、市委有关加强人大工作的文件，利用报刊、电视、网络等媒体多渠道、多角度宣传人大制度和人大工作，营造尊重人大、支持人大的浓厚氛围。在全区广大干部群众中深入进行法制教育，宣传民主法治，不断增强各级干部的法治观念和民主参与意识。

四、几点建议

《决定》整体结构规范合理，内容全面丰富，思路明确、重点突出、措施得当、文字精练，在借鉴其他地方好的经验和做法基础上，提出了很多创新性的做法，具有很强的针对性、指导性和可操作性，对于进一步加强和改进人大工作有着很强的指导意义。我对《决定》（代拟稿）没有具体的修改意见，只是就一些工作提五条建议，供各位领导参考。

一是决定中提出的“对涉及区域性重大项目、突出问题，省、市、县人大常委会可以开展联动监督（P5倒数第5行）”，在制定开展联动监督计划时，应加强省、市、区上下级人大的统筹协调，明确应由哪一级提出开展联动监督及各级职责，便于工作开展。

二是对于“加强规范性文件备案审查工作（P5倒数第1行）”，建议制定工作实施细则，对违宪违法情况进行具体界定，便于基层操作，从制度上保证人大职能作用的有效发挥。

三是对于“人大任命的国家机关工作人员，在正式就职前公开向宪法宣誓（P7第4行）”，建议制定统一规范操作流程，维护宪法的严肃性、权威性。

四是针对“建立代表退出机制（P8第6行）”，建议制定相关考核制度，对人大代表在闭会期间的活动提出具体量化标准，并进行考核，明确对于不合格的代表，依法终止其代表资格。

五是目前人大代表工作室（站）已经在全西安市范围内设立，但是没有统一的名称。建议在全省范围内规范统一“代表之家（P8第4行）”的名称，出台相关政策，以便解决人大代表工作室（站）的专项经费。

我的发言就到这里，如有不妥之处，请各位领导批评指正。