关于在城市社区开展分类治理的实施意见

社区是城市社会治理的基本单元，是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。XX在不同发展阶段形成了不同类型社区，各类社区打上了深深的时代烙印。为深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，全面提升城市社区治理法治化、科学化、精细化、智能化水平，扎实推进全国城市基层党建示范市、全国市域社会治理现代化试点城市、全省城市基层治理示范市建设，现就在城市社区（本实施意见所称城市社区为街道管辖社区和县政府驻地的城镇社区）开展分类治理，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会和省委十一届六次、七次全会、市委七届八次、九次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，努力将城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，以良好的生态环境、宜居的生活优势，提升对各类人才和资源要素的集聚力，不断增强群众的获得感幸福感安全感。

（二）基本原则

——突出党建引领，固本强基。加强党对社区治理工作的领导，确保社区治理始终保持正确政z*方向。

——突出主要形态，科学分类。根据社区居民住房形态、历史沿革、居民结构等主要特征确定类型。

——突出需求导向，靶向施策。把群众急难愁盼的问题作为社区分类治理的突破口，切实解决好群众家门口的操心事、烦心事、揪心事。紧扣不同类型城市社区治理中重难点问题，坚持系统治理、综合治理、源头治理相结合，不断破解社区治理难题。

——突出政府负责，公众参与。政府履行社区治理主导职责，加强对社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导，加强对基层群众自治性组织建设的指导规范。坚持依靠居民群众、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

——突出科技支撑，改革创新。整合社区现有各类服务资源，通过利用各种智能技术和手段，为社区群众提供便捷服务，彰显中国科技城社区治理特色。尊重群众首创精神，鼓励基层立足自身实际，创新社区治理的发展思路和推进举措。

（三）工作目标。20xx年xx月xx日常动态管理服务。

3.加大矛盾化解力度。充分发挥调解组织及其他社会力量参与调解的作用，加大矛盾纠纷调处力度，以楼栋（院落）为单位分类建立矛盾纠纷台账，及时妥善处理各类问题。强化社区“三资”管理，聚焦项目建设、土地征收、集体资源等重点领域，着力整治群众反映强烈的突出问题。

4.补齐基础设施建设短板。加大对城乡结合部地区交通、供水、供电、供气等市政基础设施建设投入，构建多元化投入渠道，夯实城乡结合部振兴发展基础。

5.鼓励发展社区经济。树立经营社区理念，加大社区资源整合力度，支持社区以特别法人形式注册社会企业或以集体经济形式注册社会企业。探索社区资产股份制改革，健全经营性收益分配机制，鼓励聘请职业经理人参与经营管理，促进集体资产保值增值，不断增强社区治理内生动力。

各地在根据不同类型城市社区重点靶向施策基础上，应充分利用科技手段支持社区治理，大力实施“互联网+社区”行动计划，加快人工智能、大数据、5G、区块链等与社区治理和服务体系的深度融合，加快建设智慧社区、智慧小区、智慧网格。

四、务实推进举措

（一）深化“三分类三升级”活动。20xx年xx月xx日常工作，每季度召开联席会议，调度工作开展、研究解决问题。各区（市、县）、园区要结合实际制定在城市社区开展分类治理的具体方案。自本实施意见印发之日起，60个工作日内报市委基层治理办备案。