在村级基层党组织建设推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县村级基层党组织建设推进会，主要任务是深入学习贯彻XX领导XXX关于党组织建设的重要讲话重要指示批示精神，推动全县乡村组织振兴，打造坚强的战斗堡垒，围绕选人、管人、育人、留人四个环节，切实加强基层党组织建设。前面，x同志通报了今年xx月xx日趋明显。全县共有农村党员x名，其中：50岁以上党员x名，占比高达x%；35岁至50岁的党员x名，占比为x%；35岁及以下的党员x名，占比仅为x%；全县x个村，50岁以上党员占比超过50%的村有x个，35岁以下党员占比超过30%仅x个。三是后备干部储备不足。村级党员人数少、结构不合理、后备干部储备不足等现象较为普遍，致使有些村在换届选举中出现了不得不在“矮个子里挑将军”。

（二）管人方面存在的问题。一是村主干干事创业积极性不高。近年来，村主干薪酬待遇虽然实行“基本薪酬+绩效奖励”的模式，但在实际工作中，由于未制定完善的绩效考评办法以及人情等外部因素干扰，普遍存在绩效奖励“普发”现象，导致村主干“同岗同酬”，干事创业积极性不高。二是传统“六大员”作用有所弱化。近年来，随着村级管理服务要求不断增多，农村“六大员”队伍持续增加，但“六大员”岗位设置分散、待遇较低，人员积极性不高，财政投入资金较大，且大部分“六大员”长时间不在本村生活，管理难度大，岗位作用发挥不明显。三是基层腐败多发。今年以来，x县纪委监委共受理问题线索x件，其中：涉及村干部的问题线索x件，占比x%；新立案件x件x人，其中：涉及村干部x件x人。问题集中表现在村干部利用职务之便承揽工程，套取、虚列工程款，违反中央“八项规定”精神等。

（三）育人方面存在的问题。村“两委”班子成员能力素质参差不齐。近年来，随着新型城镇化加快推进，人口加速向城市聚集，留在村里的大多是“老弱病幼”，虽然换届村“两委”班子成员学历得到了较大提升，但仍有县x%的村主干学历在大专以下，视野不宽、专业不强等问题仍较为普遍，特别是有些村主干思想陈旧、能力不足，“等靠要”思想比较严重。同时，不少村“两委”班子成员法律意识淡薄，违法违纪行为发生率偏高。

（四）留人方面存在的问题。“新村民”对乡村的认同感、参与感和归属感不强。近年来，我县大力发展新型产业，吸引了众多“新村民”来村里定居、创业，也给乡村发展带来了新理念、注入了活力，带动了当地农民增产增收。在村级换届前，我们对“新村民”的留用问题开展专题走访调研，发现“新村民”到村里长期定居后，因为不是本地村民，无法享受和本地村民一样的教育、医保等政策，无法参与村级选举、村庄治理，遇到问题有时“投诉无门”，从而对乡村的认同感、参与感和归属感不强。

二、强化党建引领，坚持常态长效

（一）坚持不断发展壮大党员队伍。发展党员工作是党的建设的一项先导性、基础性工程，要千方百计把优秀分子吸收到党组织中来，壮大党员队伍这个“蓄水池”，“为有源头活水来”，为乡村振兴提供源源不断的生机活力。但培养一名党员，要经过5个阶段25个步骤、历时3年时间，程序繁琐、历时较长，而县、乡党委“一把手”的任职时间往往要短于这个时长，这又需要地方党委“一把手”站在关乎事业成败的高度，以更加长远的眼光，抓紧抓实发展党员工作。

（二）坚持不断加强干部队伍建设。村级组织换届实现“一肩挑”后，村级组织和村主干的权力运行将更加集中，加之乡村振兴各类资金不断下沉乡村，既让乡村有了广阔的发展空间，为新一届村“两委”提供了充分展示才能的平台，同时，也增加了村干部的岗位风险。这个问题需要我们从党的建设和乡村治理现代化的高度加以系统关注和改革，既要在选树先进典型、提高经济待遇和政z*待遇等方面关怀激励干部，提升村干部干事创业激情和热情；又要在勤政、廉政等方面严格监管干部，确保干部在干成事的同时不出事，努力打造一支肯干能干、清正廉洁的村居干部队伍。

（三）坚持不断大力培养后备干部。村级后备干部是村干部的“接班人”。要从思想上坚定“今天的培养是为了以后的使用”的理念，结合各地实际，认真分析村居干部队伍学历、年龄、工作经历等结构，坚持有规划、有目的、有方向的进行梯队培养，大胆把优秀的人员纳入后备人才，安排到急难险重的一线岗位，在工作实践中培养干部，提升干部社会治理能力，为持续加快乡村振兴提供有力的人才保障。

（四）坚持不断探索留用贤才机制。随着乡村振兴战略的深入推进，乡村将持续迎来外地到村定居的“新村民”。但“新村民”的入驻往往会带来一些新问题，如何解决问题，是我们留住他们的关键。我们可以尝试在加强“新村民”生活保障、提高“新村民”政z*待遇、推动“新村民”参与乡村治理等方面进行机制探索，充分发挥“新村民”的理念、思维等优势，带动“老村民”增产增收，积极推进外地“新村民”、“老村民”之间的有机融合，以实现新老村民的融合共治、发展共享、共同致富。