市新型农业经营主体发展状况调查报告

新型农业经营主体主要包括农民专业合作社、家庭农场、农业公司（农业小微企业）、种植养殖大户等。为增强当下保市场主体的政策措施落实的针对性，契合农业经营主体的迫切需要，我们在全市抽取了*户新型农业经营主体进行重点调研，其中规模户*户、家庭农场*户、农民合作社*户，农业企业*户及其他*户。调查表明，近些年新型农业经营主体发展方兴未艾，同时运行中面临的一些困难需要予以关注和帮助解决。

一、全市新型农业经营主体基本情况

据农业部门统计，截至目前，全市纳入名录系统的家庭农场*家；全市农民合作社注册登记数达*家,其中国家示范社*家；市级以上农业产业化龙头企业达到*家，其中国家级*家，省级*家。

（一）新型农业经营主体的几个特征

1、新型农业经营主体发展比较快。所调查的*户新型农业经营主体中，经营主体成立时间在*年及以上的，有*户，占*%，不到１年的有４户，占*％。其中经营*年以上的*户，占*%。近*年增加的新型农业经营主体占到目前全部的*％。

２、新型农业经营主体产业融合发展趋势明显。除种植业外，没有从事其他经营活动的有*户，占*%；兼有农产品加工的*户，占*%；兼有销售服务的*户，占*%；兼有农资、农机服务的*户，占*%；兼有技术、信息服务的*户，占*%；兼有农家乐的*户，占*%。

３、农产品销售方式逐步多样化。农产品主要销售方式，选择中间商经销的*户，占*%；选择按生产订单销售的*户，占*%；选择网络销售的*户，占*%。有上述三种销售方式行为的经营户占*%。纯粹选择自销为主的户占*%。

４、资金来源趋于多元化。资金主要来源，选择民间借贷的*户，占*%；选择银行贷款的*户，占*%；选择政策性帮扶资金的*户，占*%。有上述三种资金来源行为的户占*%。纯粹选择自有资金为主的占*%。

（二）目前经营中面临的主要困难

在*户新型农业经营主体中，在被问及“您目前面临的主要困难”时，选择产品销售渠道单一的*户，占*%；选择缺少专业人才和技术指导的*户，占*%；选择对政府惠农政策不了解的*户，占*%；选择融资贷款困难的*户，占*%；选择市场信息不准确的*户，占*%；选择生产基础设施落后的*户，占*%；选择缺少管理经验的*户，占*%。在经营主体的关注中，销售渠道单一和专业技术指导缺乏，是摆在第一位的困难。同时，对惠农政策的需求、融资的需求、市场信息的需求，也被经营主体视为需要帮助解决的重要问题。

（三）新冠疫情的影响方面

在被问及“您认为新冠疫情对新型农业经营主体的影响主要体现在哪些方面”时，选择影响农产品销售的*户，占*%，选择影响物流、仓储的*户，占*%，选择影响生产预期的*户，占*%，选择影响生产耕种的*户，占*%。

二、新型农业主体面临的问题分析

全市新型农业经营主体发展较快，适度规模经营已成气候，设施农业上马很多，农业与二三产业融合发展成为趋势，显示了农业经营方式的深度变革和现代农业的发展势头，同时，存在的困难和问题也不可忽视：

一是一些经营主体遭遇发育时期的诸多困难。表现在：技术人员不稳定，缺乏管理经验；经营者的市场意识不强，信息来源滞后，销售渠道狭窄；粗放经营时有发生；个别经营主体经营困难、举步维艰，急需要扶一把、送一程，站稳脚跟。

二是新型经营主体面临较为严重的融资难题。新型农业经营主体自有资金较少且季节性需求大，缺口资金难以有有效渠道弥补。受各种限制，难以通过土地流转获得土地经营权为抵押，从而取得银行等金融机构对于短期土地经营权发放贷款。地方财政资金扶持有限，对农业产业化缺乏专项资金，没有稳定的渠道，扶持资金总量小，使用分散，不能满足经营主体需要。

三是农业保险不能满足经营主体发展的需要。一方面由于政策性农业保险保额较低、保险覆盖面窄、宣传不到位，农业经营主体参保意愿不强；另一方面，现有的中原保险仅承办小麦、玉米、大豆等粮食作物保险产品，而农业经营主体除种植粮食作物外，还包括四大怀药、林果业等，保险产品未涉及部分依旧存在风险。

四是新型职业农民稀缺。大量有文化懂技术的青壮年劳动力跨区域外出打工，向二、三产业转移，经营主体从事农业生产劳动的农民年龄构成普遍老龄化，文化水平偏低。

三、促进新型农业经营主体稳步发展的意见建议

（一）加大新型农业经营主体政策扶持力度。当前新型农业经营主体正处于发展时期，面临诸多困难需要加大政策扶持力度，巩固发展基础，维护发展态势。政府应协调金融机构制定出台扶持各类农业经营主体发展的金融政策，帮助解决融资难问题。把扩大农业保险范围，作为支持新型农业经营主体的重要政策工具，争取实现产前、产中、产后各过程的全覆盖，让新型农业经营主体吃上定心丸。

（二）着力提升新型农业经营主体管理水平和技术水平。对各类农业经营主体的领头人、专业人员、工作人员摸底排队，制订强农培训计划。对经营规模大、懂技术、会管理，有经营能力的带头人建档立卡，并纳入国家培训计划及参与政府组织的招商推介活动。充分发挥示范引领作用，实施人才扶持政策，鼓励事业单位科研人员、农技推广人员、大学生到新型农业经营主体任职、兼职或担任技术顾问，在人才流动等方面给予政策倾斜。加强技术指导，充分发挥农业推广技术中心的作用，加大先进经验及技术的推广力度，开展技术承包，实行有偿服务。

（三）用先进数字平台武装新型农业经营主体。新型农业主体是发展现代农业的生力军，理应得数字经济风气之先。以数字农业农村为抓手,整合资源建设农业农村大数据平台,建设重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心,开展数字农业试点,加快物联网、人工智能、区块链等技术集成应用,提升农产品、重要农业物质储备、物流能力。特殊时期的物流运输调配能力。

（四）加强现代农业基础设施保障能力建设。*年夏季的暴雨灾害给各类新型农业经营主体造成了不同程度的损失，鉴于这一教训，应大力加强农田水利设施建设，增强农田灌溉和排水能力，确保农业综合生产能力的巩固提高。