县司法局开展村社区法律顾问工作调研报告

20xx年xx月xx日常联系、工作统计，履行直接责任。县司法局将村（社区）法律顾问工作情况纳入法律服务机构执业人员年xx月xx日，按照县政府统一部署，参加消费者权益保护法、法律援助条例等法律法规的宣传活动，积极宣传了法律援助范围条件、申请途径渠道、便民措施；*月*日、*日，在中国全国助残日即将到来之际，在*县西南最偏远乡镇北景巷镇最偏僻的鲤鱼鳃村开展“我为群众办实事法律服务实践活动”、“法援惠民生助力乡村振兴”、“法援惠民生关爱残疾人、老年人、未成年人”“保障农民工工资支付条例”系列宣传活动。

三、存在问题

(一）政府购买法律服务不够。根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，今后县镇公共法律服务中心提升建设将是重中之重。而我县法律顾问服务模式没有固化为政府购买法律服务产品，基层法律服务模式单一，政府购买法律服务制度化和规范化未建成。

(二）工作经费保障有待加强。一村（社区）一法律顾问工作本质上是政府通过向法律工作者购买服务，向基层组织和群众提供的一种公共服务。工作经费落实不到位，全覆盖后全县法律顾问经费缺口大。法律顾问待遇落实困难较大，导致法律顾问工作待遇无法保证，积极性不高。加之我县交通不便，个别服务村路途遥远，很多村没有公共交通，部分村往返*次交通费就需近*元，而且当天还无法返回，法律顾问到村服务困难突出。

(三）服务工作有待优化。法律顾问向服务单位提供法律服务形式单一，工作开展不均衡。有的法律顾问作用发挥很好，有的存在工作应付现象，部分单位将辖区矛盾纠纷和信访问题打包要求法律顾问解决，而真正关系村务发展、村规民约、拆迁合同等方面法律顾问缺失。法律顾问经常到村开展工作，而现在绝大多数村干部忙于脱贫攻坚等中心工作，疏于整理文字材料，所以法律顾问工作台账不健全，工作干了但没有留下痕迹。

(四）工作宣传力度需加大。法律顾问每月到村提供法律服务，直接面向基层组织和群众，解答法律问题、代写法律文书、追讨工资等大量的法律服务，而工作开展缺少宣传报道，社会关注度不高。加之，老百姓用法时关注，不用时基本不去了解此项工作，在农村的宣传只介干口口相传。

四、几点建议

(一）明确权贵，完善机制。一是明确权利义务，避免权力滥用，督促法律顾问切实履行好职责，避免消极懈怠现象，使法律顾问制度流于形式。二是完善工作机制，尽快出台具体指导性文件，对这项工作有长期性的规范指导，打消基层顾虑，增强干事信心，明确工作目标任务。三是加强部门之间的协同，一村（社区）一法律顾问工作是有效解决基层普法难、依法治理难、群众依法维权难的重要途径，应加强部门之间的联动，齐心合力，把这项工作抓好、抓实、抓出成效。

(二）选好队伍，完善考核。一是严格筛选标准。不少村民遇到一些纠纷问题，往往会选择上访渠道，缺乏通过合法途径解决问题的意识和能力。为此，筛选村（社区）法律顾问一定要把是否了解农村工作作为关键标准，注重选配农村法务处理实践，熟悉农村工作，经验丰富的法律工作者，真正能为群众提供高效服务。二是完善考核机制，加强工作监督与指导。要将“一村（社区）一法律顾问”制度的有关指标，特别是镇（街道）政府法律顾问推进情况，纳入对各镇目标责任考核，引导和促进各项工作部署落实，促进村（社区）法律顾问工作的开展。县司法局要经常深入村（社区）,督查检查法律顾问到村开展工作情况。

(三）落实经费，强化保障。村（社区）法律顾问工作涉及面广，提供服务的方式多样，必须有可靠的经费保障作后盾。要完善经费保障机制，将政府购买法律服务落到实处，纳入财政预算予以保障，促进工作开展。尽快落实省、市、县关于一村（社区）一法律顾问经费保障，落实辖区内公共法律服务工作补贴、培训经费、办公设备和硬件购置等支出，提高法律顾问工作待遇，按规定发放待遇报酬，进而吸引人才，留住人才，调动其参与公共法律服务的积极性。

(四）加强宣传，扩大影响。通过多种途径和形式，扩大法律顾问工作在群众中的知晓度。对此项工作中的典型事例以及好的经验做法及时宣传报道，进一步推动我县法律顾问工作顺利开展。