市委书记在市委新型城镇化工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委新型城镇化工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实XX领导XXX提出的着力发挥优势打好“四张牌”要求，深入贯彻省委、省政府决策部署，深入落实**发展新战略定位和“四级联动”现代城镇体系，研究部署今年xx月xx日建成、发挥效益。各县（市、区）要积极探索项目建设的有效机制，真正在项目建设上实现突破。

三要合理谋划促接续。坚持以新发展理念为指导，围绕解决“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么办、民生怎么保”等重大问题，既立足一域、又着眼全局，继续谋划一批新型城镇化项目，充实调整项目库，实行动态管理，形成大项目好项目有序接替、梯次跟进的良好态势。

（六）要在精细化管理上重点突破。管理体现品质，服务彰显文明。要综合运用市场、行政、法律、科技和社会自治等手段，寓热情服务于规范管理之中，着力提升城市管理科学化、数字化、智能化、人性化水平，加快推动城市管理由定性向定量、由静态向动态转变。

一要提升文明创建促管理。以深化全国文明城市创建为统领，统筹推动文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，深化拓展群众性精神文明创建活动，做好中央文明办复审测评各项工作，争取尽快恢复荣誉称号。要把社会主义核心价值观融入学校、社会、家庭教育活动全过程，建立完善市民行为规范，加强思想道德建设，引导市民讲文明话、办文明事、做文明人。要持续做好文化墙、户外广告、公交车体广告、交通标识标牌等的专项整治规范工作，健全文明标识，展示精神风貌，营造良好风尚。

二要理顺体制机制促管理。深入推进城市管理和执法体制改革，完善市场运作机制，灵活运用多种政府和社会资本合作模式，不断提高城市管理效能。要用好110联动、百姓问政等平台，推动共治共管、共建共享。要完善城市管理应急响应机制，提高突发事件应急能力和城市防灾减灾能力，确保城市的运行安全。

三要建设智慧城市促管理。抓住用好国家大数据综合试验区和国家智慧城市试点机遇，大力发展智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧体育等，为群众提供智慧生活体验和个性化服务。尤为强调的是，在今年全市重点城建项目中，生态环境质量的改善压力很大，要认真落实“六个百分百”要求，加强实时监管，科学安排调度，全力保进度、控扬尘、促安全。

三、注重科学运作、综合施策，推动新型城镇化健康发展

城镇化是一个自然历史过程。要统筹抓好城乡建设、产业发展、民生改善等工作，积极稳妥、科学推进。

（一）改革推动，政策支撑。围绕解决好人、地、钱问题，用好新型城镇化综合试点机遇，着力深化改革，完善政策措施，积极探索和推进。一要有序推进农业转移人口市民化。户籍人口城镇化率反映城镇化的健康程度。要积极推进户籍制度改革，全面推行居住证制度，依法依规、积极稳妥推进“乡改办”“村改居”，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，着力解决“半城镇化”问题。二要加快推进资金来源渠道多元化。加快建立多元化投融资机制，整合市级预算专项资金，积极争取、精打细算、化零为整、握指成拳，实现“四两拨千斤”作用。要推进“引金入*”，深化与国开行、农发行等金融机构合作，加大对新型城镇化的信贷支持。要推进投融资平台转型，运用好PPP合作模式，激发民间投资潜力。三要着力推进城镇建设用地集约化。当前，城镇建设用地既存在结构不合理问题，也存在利用方式粗放问题，批而未征、征而未供、供而未用问题尤为突出。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，管住总量、严控增量、盘活存量、用好流量，提高城镇建设用地集约化程度。要重点抓好“三未土地”的专项整治工作。目前，全市共有“三未土地”7.1万亩，其中批而未征土地3.73万亩，征而未供土地0.76万亩，供而未用土地2.6万亩。如果这些土地能够有效盘活、充分利用，可以拉动的投资将非常巨大。各县（市、区）主要领导一定要心中有数，勇于担当，推进专项整治，腾出发展空间，实现集约利用。四要积极推进基本公共服务均等化。深入推进保障性安居工程建设，把房地产去库存与农民转移进城、市民化安置结合起来，让进城农民住有其居。要认真落实农民工随迁子女就学政策，整合城乡居民养老保险等社会保障政策，真正让进城农民进得来、有保障。

（二）顺势而为，真抓实做。推进新型城镇化，不能急于求成、盲目大干快上，也不能无所作为、错失发展机遇。要遵循规律、顺势而为，使城镇化进程与经济社会发展水平相适应、与城镇综合承载能力相匹配。一要把弘扬实干精神与提升专业水平结合起来。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，紧紧围绕新型城镇化的重点任务、重大项目，出实招、使实劲、求实效。领导干部要勇挑重担、啃硬骨头，“钉钉子、透竹竿”。要积极适应新型城镇化对领导干部思想理念、能力素质的新要求，坚持科学态度，掌握专业知识，不断提高推进新型城镇化的能力。二要把加强顶层设计与坚持因地制宜结合起来。新型城镇化的很多工作都具有不可逆性，不能走回头路。要按照构建现代城镇体系的要求，高水平编制各项规划，一张蓝图绘到底。要从各地实际出发，立足不同的发展定位，根据不同的基础条件，突出历史记忆、突出文化传承、突出生态宜居，探索各具特色的城镇化路子，不能简单复制外地模式，也不能盲目跟风攀比。三要把抓好试点示范与推动均衡发展结合起来。新型城镇化是一场深刻变革，必须以近期可突破的重点区域和重点领域为主攻方向，分步骤、分层次，点面结合、循序渐进。要选取条件成熟的地方，有针对性地开展试点，由点及面、由浅入深、健康发展。

（三）协同推进，凝聚合力。新型城镇化建设，涉及经济社会发展诸多方面。要加强组织领导，统筹各方力量，形成强大合力。一要加强领导、压实责任。党委政府要认真研究确定本地新型城镇化的目标、思路和重点，统筹推进落实。今天会议上对中心城区和各县（市）重大项目建设作出了具体部署，责任明确、节点明确。有部署就要有督导、有检查、有兑现。对重大工程、重大项目，主要领导必须亲力亲为，决不能当甩手掌柜。二要上下联动、左右协调。要树立“一盘棋”思想，按照“四级联动”城镇总体布局，找准定位、精准发力、形成合力。相关部门都要按照职能分工，主动作为，协同抓好各项政策措施落实。三要政府引导、市场主导。城镇化既是经济发展过程，又是社会变革过程。我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把市场可以办好的事情毫无保留地交给市场去办，把社会能够承担的事情毫无保留地交给社会去做，引导人口和生产要素在城乡有序流动。要更好发挥政府作用，履行政府职责，为新型城镇化建设创造良好环境。

同志们，加快推进新型城镇化任务繁重、前景广阔，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，认真落实中央、省委各项决策部署，咬定目标不放松、撸起袖子加油干，努力交出一份合格的城建答卷，不断开创我市城镇化工作新局面！