20XX年xx月xx日本。其他轻纺制衣企业受产品档次、进出口市场的影响，疲于维持。

三、存在的困难和问题

（一）企业生产成本上升较快。一是原材料价格上涨。受去产能和今年环保、安全生产督查等因素制约，许多企业和小作坊、小厂房被关闭或限产，致使煤炭、钢材、农副产品等价格上涨，导致了许多企业原材料价格上涨，而产成品价格相对持平，压缩了利润空间。二是环保支出成本增加。企业在环保上投入较大，除采购环保设备外，企业生产燃煤锅炉改天然气后，使用成本为原来的三倍，动力成本大幅提高。三是用工劳务市场不平衡。一方面无技术、无学历、无经验的低成本劳动力相对较多，不能很好的满足企业需求，另一方面受资金与管理理念的影响，企业对高技能人才资金投入不足，人才严重缺乏。

（二）企业融资难问题加剧。近几年，受经济大环境和劳动力成本增加等多种因素影响，加大了开发区内中小企业的资金需求，国家实行新的金融体制后，国有商业银行对中小企业的发放贷款严格控制，银行抽贷、惜贷、断贷致使企业融资困难，资金供求矛盾突出，许多企业存在不同程度的资金缺口，影响企业的正常经营。

（三）产业层次偏低。高端产业、产品少，机械、轻工纺织、建材加工等传统行业主要集中在低端领域，规模偏小，核心竞争力不强，生产的产品缺少原创性，高附加值产品少，核心竞争力不足，市场份额少，经济效益偏低，生产关键零部件等产品配套能力差，缺乏竞争优势。区内产业集聚程度不高，尽管开发区内机械制造、食品、服装纺织等行业形成了一定的企业集聚，但企业同质化竞争多，专业化协作少，企业间不存在产品关联和配套，产业集群的集聚效应不明显。

（四）企业发展后劲不足。一是企业创新能力不强。企业研发费用投入不足，科技创新平台和自主研发成果较少，能够参与行业标准制定、掌握行业话语权的企业很少，仅有智赢门窗在行业内技术领先，20XX年被确定为山东省门窗系统标准的制定牵头单位，具有省级技术中心资格，正在参与制定省门窗行业标准。具有市级技术中心资格的有两家，分别是神工制冷和金穗制粉。二是企业经营管理方式粗放。大部分企业仍然沿袭家族式管理，经营理念落后，开拓创新精神差，缺少先进的管理理念和发展眼光。部分企业面临着后继无人或继承人管理能力不足的难题，现代企业制度不健全，法人治理结构不完善，企业家队伍建设滞后。三是企业人才队伍建设薄弱。企业管理者总体素质不高，缺乏现代企业管理理念和意识；企业管理人才素质参差不齐，运用职业经理人管理的先进模式的企业尚未出现，高层次管理人才匮乏。

四、下一步措施

目前，国内企业正经历国家产业结构政策调整的阵痛期，在目前国内经济发展新常态下，由于开发区内企业发展模式较为粗放、抗风险能力普遍偏弱，企业转型升级面临严峻挑战。为帮助企业度过难关，加快转型升级，促进开发区乃至全区经济的发展，结合调研发现的问题，特提出以下几点建议：

（一）做实优质服务，把握企业新动向

建立较为科学的责任帮包制度(开发区已经实行了科级干部帮包企业责任制)，经常性开展上门服务，及时帮助企业解决发展和项目实施中的各种困难和问题，不断提高服务质量和水平；针对重点企业制定有针对性地“一企一策”，促进企业健康发展。抓好运行监测分析，密切跟踪宏观形势、调控政策和市场主体变化情况，加强调研分析，准确把握经济运行走势，加强对重点区域、重点行业、重点企业尤其是传统优势行业和战略新兴产业运行情况的分析，敏感捕捉企业发展的新变化，找准企业运行分析着力点。

（二）搭建投融资平台，帮助解决企业融资难问题

结合开发区机制体制改革，成立国有控股投资开发公司，设立担保公司、金融租赁公司、产业发展基金等，探索建立“投、保、贷”一条龙融资模式，为基础设施建设和产业项目提供金融服务。积极推进民间资本与政府合作，加强开发区基础设施和公共服务设施建设。设立开发区发展基金，引导各类扶持资金，支持开发区基础设施提升、项目建设、科技创新、品牌创建、产业培育、人才引进、技术改造、节能减排、环境保护等工作。

（三）加强企业家队伍建设，为企业搭建就业和人才引进的平台

加强培训，提高素质，培养企业家干大事、创大业的能力。一是请进来讲。针对国内外企业管理中出现的新理论、新方法、新经验、新动向，请企业管理知名学者、优秀企业家，举办专题讲座、报告会、研讨会、现场咨询会等形式多样的培训班，使企业家进一步解放思想，更新观念，开阔企业发展的战略眼光，培养一批适应现代市场经济的企业家。二是走出去学。有计划的组织规模以上、具有一定实践经验的企业管理人员，到经济发达地区、大公司和大企业以及专业学习组织现场，实地学习先进的管理理念和经营方式，促进专业管理人才快速成长。三是引进高级管理人才。积极鼓励企业参加人才交流会和网上人才交流等，多形式、大范围地搜集和引进急需的企业经营管理人才，逐渐改变民营企业“家庭式”管理模式，建立现代企业管理制度。四是通过各种途径，积极引导大学毕业生到企业工作，使他们成为一支新的企业家队伍后备力量。

（四）不断加大招商引资工作力度

结合体制机制改革工作，研究制定招商引资优惠政策，建立招商引资重点项目推进联席会议和“负面清单”管理制度，实行重大项目跟踪服务机制，切实加大招商引资奖励力度。根据产业规划发展要求，围绕重点产业，采取小分队招商、节会招商、点对点招商等有效方式，积极承接发达地区产业转移，努力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。研究制定企业发展奖励扶持政策，从招商引资、基础设施建设、先进设备引进、人才技术招引等方面，进一步优化发展环境，调动企业、外来投资者等投资主体的积极性，着力打造有利于企业增资扩股和项目招引的政策环境。

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