关于我市村企共建助推乡村振兴情况的调研报告

按照市政协统一安排，*月*日，市政协副主席、市工商联主席*带领市政协经济委员会、市工商联和部分市政协委员等有关人员赴*县、*县就我市“村企共建助推乡村振兴”情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我市村企共建助推乡村振兴基本情况

*是农业大市，实施乡村振兴战略，对我市意义尤为重大。为结合实际，围绕*经济高质量发展这一主题，全市大力支持民营企业回乡创业，以村企共建为主要形式，广泛调动民营企业和广大非公有制经济人士的积极性、主动性和创造性，精心组织广大会员和民营企业参与村企共建，投身我市“乡村振兴”战略，助推我市经济高质量发展。据统计，我市有超过*万人，长年在外务工、经商、办企。截至目前在外周商*多人次回乡投资创业，累计创办企业和经济实体*个，投资项目*个，投入资金*亿元。“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的返乡创业经济正在兴起、带动效应开始显现。将在外周商及本地民营企业调动起来返乡创业，参与乡村振兴，以村促企、以企带村，将发挥不可小觑的作用，为乡村振兴奠定坚实基础。除对*、*两县进行专题调研外，我们还通过座谈、走访等形式对其他县(市、区)“村企共建助推乡村振兴”情况进行了广泛了解，全市各县(市、区)以工业企业带动型、特设产业带动型、畜牧养殖带动型、休闲产业带动型、商贸流通带动型、旅游产业带动型、合作组织带动型、劳务经济带动型等模式，因地制宜，结合自身实际，进行大胆积极的探索，全市的这项工作充满了生机和活力。

二、存在问题

综合分析我市“村企共建助推乡村振兴”工作实际情况，我们认为还存在如下两个方面的问题：一是相关政策机制不够完善，原来较为分散政策资源没有理顺，共建村与企业之间的关系不够明晰，村企双方的信任和约束机制有待完善；二是共建企业资金不充分。由于民营企业参与共建资金压力大，有些项目前期资金投入大、周期长、见效慢，协商议政助发展资金回笼慢，有些民营企业本身资金不足又很难获得银行贷款支持，因此共建企业在资金上存在较大缺口，一定程度上影响了企业参与乡村建设的积极性。

三、意见建议

(一)村企共建要突出党建引领。一是选优配强村班子和基层支部班子，把村班子和基层党支部建成带动村民致富的“战斗堡垒”和“尖刀班”，以高质量党建推进乡村振兴。二是充分发挥基层党组织建设的引领带动作用。通过把基层党支部建在村小组，建在企业，建在生产合作社，以党建带工建、带团建、带社会综合治理、带精神文明建设。三是提升村企双方的党建工作总体水平。鼓励村企互派党员兼职，实行“双向介入、交叉任职”，村企共同开展主题党日、文体活动、党员志愿服务等活动，以党建推动村企双向融入，融洽村企关系。四是充分发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，带动群众积极参与村企共建，增强党员的服务意识、提高党员的凝聚力和战斗力，从而进一步提高基层党组织的影响力、凝聚力。

(二)村企共建要建立长效机制。村企共建作为引导民营企业参与乡村振兴工作新模式，需要激发造血功能，才能建立长效机制。一是注重产业帮扶，拓宽增收就业渠道。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点。以产业连结农业，通过拓展“村企共建”的深度和广度，以村促企、以企带村。实现产业带村、技术帮扶、安置就业、劳务助村、帮助创业、资金帮扶等多模式并举，有效促进农村经济发展和农民增收。二是注重基础设施投入，改善生产生活环境。引导民营企业有针对性地开展帮建，特别是在教育、卫生、道路、农田设施等方面给予具体的帮助和支持，切实改善农民的生产生活条件。三是注重政策支持，增添企业创业活力。要为鼓励引导民营企业返乡创业提供制度保障，通过优化创业服务、落实创业政策、加强创业培训，为返乡创业人员搭建良好创业载体；建立鼓励、支持民营企业参与乡村振兴的长效机制,在财政、金融、税务、用地、人才、科技等方面给予集中支持；加强与有关职能部门沟通联系，明确农委、扶贫、林业、商务、旅游等部门加强对帮村企业的扶持力度，提供政策、项目、资金、信息等方面的集中服务，让企业在帮村的同时不断壮大自身发展，实现村企双赢、村民共富。

(三)村企共建要营造宽松平台。一是要以点带面，带动示范指导。根据我市的探索和实践，结合现有的企业家任村官，支持村企共建的典型代表，建立村企共建示范点，以示范引领作用带动更多的社会资源涌入农村，参与村企共建、乡村振兴战略。通过建立示范点，培植有特色、有影响、有推广价值的典型村企共建点，为全面开展“村企共建”工作提供示范、树立标杆。二是营造环境，提升服务能力。持续优化营商环境，打造高效便捷的政务环境，进一步释放市场活力；加强与企业沟通，建立常态化机制，定期举办企业服务日等活动，积极协调解决帮村企业在生产经营过程中遇到的困难和问题。三是加大宣传，深化教育引导。通过采取多种形式的教育引导，使民营企业充分认识到中央关于乡村振兴战略部署的重大意义，增强为乡村振兴的责任感和使命感。同时积极推介“村企共建”好的做法，努力营造浓厚的舆论氛围。正确引导民营企业从*经济发展和自身企业发展的实际出发，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把乡村建设与经济发展、环境治理、生态建设结合起来，把自身的投入和农村的资源进行优化整合，推动农业产业化经营，达到共求发展，共谋利益，实现共同富裕的目的。