某县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《中共**市委城乡基层治理委员会关于印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案〉的通知》精神，结合**实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XX领导XXX关于基层治理的重要论述，认真落实中央、省、市、县重要决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政z*功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。到20xx年xx月xx日常管理、挂牌督查问责三项制度。

责任单位：县委组织部、县民政局

完成时限：持续推进

（二十二）加强基层治理队伍建设。

40.充实基层治理骨干力量，加强基层党务工作者队伍建设。各级党委要专门制定培养规划，探索建立基层干部分级培训制度，建好用好城乡基层干部培训基地和在线培训平台，加强对基层治理人才的培养使用。

（1）县乡联动开展换届后乡村干部培训，抓好乡镇党政正职和村党组织书记示范培训，全覆盖培训乡镇领导班子成员和村常职干部。持续实施千名书记专业提能、千名干部学历提升、千名学子定制培养“三千计划”，配合做好**乡村振兴学院毕业大学生到村任职工作。加强基层党务工作者队伍建设，建好用好“**乡村振兴学院”、县委党校等培训基地和“新时代学习频道”等在线培训平台。

责任单位：县委组织部，县级各部门、各乡镇（街道）完成时限：持续推进

（2）加强本土社会工作者培养培训，夯实基层治理社会工作人才保障。

责任单位：县民政局，各乡镇（街道）

完成时限：持续推进

41.推进编制资源向乡镇（街道）倾斜，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。

（1）结合两项改革“后半篇”文章和事业单位改革，适时开展编制统筹优化调整工作。按照“3＋*”模式科学测算、合理核定乡镇（街道）编制，并实行动态调整，确保工作力量适应乡镇（街道）发展、服务和治理需要。

责任单位：县委编办

完成时限：持续推进

（2）加大乡镇教育、卫生机构的编制保障力度，用于招引急需紧缺专业人才。

责任单位：县委编办，县人社局

完成时限：持续推进

42.严格执行乡镇（街道）干部任期调整、最低服务年限等规定，落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策。建立健全村（社区）党组织书记后备人才库，实行村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理。研究制定加强城乡社区工作者队伍建设政策措施，市、县级政府要综合考虑服务居民数量等因素制定社区工作者配备标准；健全社区工作者职业体系，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，落实社会保险待遇，探索将专职网格员纳入社区工作者管理。加强城乡社区服务人才队伍建设，引导高校毕业生等从事社区工作。

（1）实行乡镇党政正职任免调整备案审核制度，严格执行乡镇（街道）干部任期调整、最低服务年限等规定。实行村（社区）党组织书记县级备案管理制度，完善村（社区）党组织书记后备人才库，研究调整村（社区）常职干部基本报酬。

责任单位：县委组织部

完成时限：持续推进

（2）按照相关政策规定将乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴支出需求足额纳入同级财政预算安排。

责任单位：县财政局

完成时限：持续推进

（3）出台《社区专职工作者专业化职业化体系建设的实施方案》，建立健全社区工作者“选育用管激”体系。实施社区专职工作者培养工程，健全社区专职工作人员招聘管理和使用评价

制度，探索将专职网格员纳入社区工作者管理。加强城乡社区服务人才队伍建设，鼓励各地承担乡镇（街道）社会工作站运营任务的社工服务机构积极录用应届社工专业毕业生。

责任单位：县民政局，县委政法委

完成时限：持续推进

（二十三）推进基层治理创新。

43.加强基层治理研究基地和智库建设，加强中国特色社会主义基层治理理论研究。以市（地、州、盟）为单位开展基层治理示范工作，加强基层治理平台建设，鼓励基层治理改革创新。认真总结新冠肺炎疫情防控经验，补齐补足社区防控短板，切实巩固社区防控阵地。

（1）健全“党建引领＋综合服务＋综治保障＋科技赋能”的城乡社区治理架构，以新理念、新机制不断丰富完善城乡社区发展治理的新模式、新场景。加大村（社区）干部到高校培训力度，建立基层治理人才库，筹建城乡基层治理专家智库，为基层治理提供规划、培训和设计等。

责任单位：县委组织部，县民政局

完成时限：20**年底

（2）充分发挥社区在疫情防控中的重要作用，下沉防控力量，加强防控措施，使社区成为疫情防控的坚强堡垒。

责任单位：县卫健局，各乡镇（街道）

完成时限：20**年底

44.完善基层治理法律法规，适时修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》，研究制定社区服务条例。

（1）配合全国人大修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》，配合省人大修改《**省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》《**省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》。

责任单位：县人大，县司法局、县民政局

完成时限：持续推进

（二十四）营造基层治理良好氛围。

45.选树表彰基层治理先进典型，推动创建全国和谐社区。

（1）实施城乡基层治理示范体系创建行动，用3年时间创建一批县级基层治理示范乡镇（街道）、村（社区）、小区，并积极争创国家级、省级、市级基层治理示范点位。积极开展省级城乡社区治理试点工作，探索经验做法，争创示范单位。

责任单位：县委组织部、县民政局，县级相关部门、各乡镇（街道）

完成时限：持续推进

（2）将基层治理工作纳入县乡两级党委政府表彰奖励项目申报范围，并按规定分批次开展基层治理先进集体及个人表彰奖励工作。

责任单位：县委组织部、县民政局，各乡镇（街道）

完成时限：持续推进

（3）持续开展基层群众自治试点示范工程，围绕“民主协商”“民主监督”“三治融合”“场景营造”“乡风文明”五个主题，选取部分三合一以上村开展省、市、县三级试点建设。推动做好创建全国和谐社区相关工作，建立城乡社区治理、基层群众自治试点示范先进案例数据库，择优推荐基层治理先进典型。

责任单位：县委组织部、县民政局、县公安局，县级相关部门、各乡镇（街道）

完成时限：持续推进

46.组织开展基层治理专题宣传。

（1）建立城乡社区治理领域先进典型定期评选表彰制度。责任单位：县委组织部、县民政局

完成时限：20**年底

（2）组织新闻媒体加大对基层治理体系和治理能力现代化建设中工作成效、创新举措、先进典型等的宣传报道，营造全社会关注、支持、参与基层社会治理的良好舆论氛围。

责任单位：县委宣传部，县委组织部、县民政局

完成时限：持续推进