党课：加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平

20xx年xx月xx日，中共中央政z*局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。XX领导XXX在主持学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政z*，是一场输不起也决不能输的重大政z*斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。一体推进“三不腐”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略，凝结着对腐败的发生机理、管党治党规律的科学认识，集中体现了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的理论创新、实践创新、制度创新，为推动新时代反腐败斗争不断向纵深发展提供了行动指南。

一、一体推进“三不腐”的重大意义

一体推进“三不腐”，作为具有中国特色反腐败模式的独特话语表达，是对中国共**推进党风廉政建设和反腐败斗争经验的继承和发展，深刻揭示了反腐败斗争的基本规律，也是党风廉政建设和反腐败斗争首先从政z*上看的重要体现，为世界治理腐败贡献了中国智慧，提供了中国方案。

（一）体现出对党风廉政建设和反腐败斗争经验的继承和发展

中国共**在开展党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，一条很重要的经验就是要不断总结党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新。中华人民共和国成立初期，xx领导在领导“三反”运动时，就注重发挥教育、惩治和监督的作用，动员人民参与反腐败斗争。20xx年xx月xx日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。在“不想腐”的层面，要弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心，建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，注重对年轻干部的教育引导。特别是要探索有效的载体和方法策略，提高一体推进“三不腐”的协同性，将不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，将制度优势充分转换为治理效能。

（三）加强一体推进“三不腐”的制度建设

要深刻总结运用长期以来特别是党的十八大以来加强党内法规制度建设的宝贵经验，把牢政z*方向、遵循客观规律、深化制度改革，使党内法规体系更加完善、党内法规制度更有活力，为党团结带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚强有力的制度保障。在法规制度的制定过程中，要把握好“惩、治、防”三者之间的关系，既要把“严”的主基调贯穿始终，又要注重将以案促改、完善制度、堵塞漏洞、深化改革、加强监管的要求落实到法规的制定过程中，对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为作出规范。要将一体推进“三不腐”的理念贯彻到法规制定中，对反腐败工作中各主体协作配合的方式、范围、内容等进行规范，接通制度层面的断点、打通制度层面的堵点。要适时出台相关制度规范，保证各权力监督力量履行监督职责，相互贯通协调具有相应的法规制度依据。要增强法规的预防功能，将思想道德和党纪国法教育融入其中。还要注重各类法规制度之间的有效衔接，对现有规范反腐败工作的党内法规、国家法律进行系统梳理，统筹推进“立、改、废、释”工作，推动党内法规与国家法律实现衔接配套。

（四）丰富一体推进“三不腐”的方法策略

要坚持系统施治、标本兼治的理念，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，切实丰富一体推进“三不腐”的方法策略。一是实事求是运用好“四种形态”。“四种形态”体现着惩前志后、治病救人的工作原则，既有威慑、又有感化，既贯穿于对党员干部日常教育、管理和监督之中，又贯穿于线索处置、审查调查、案件审理的全过程，一头连起“不敢”，一头连起“不能”“不想”，实现了纪律、法律、道德、制度的有机贯通，是一体推进“三不腐”的重要手段。二是加强政z*生态分析研判。政z*生态是一个地区、单位政z*环境的综合体现，集中反映了本地区、本单位党员干部党性、作风的基本情况和政z*发展环境，对整个国家的治理体系都有着示范和引领作用。分析研判政z*生态是一体推进“三不腐”的重要方法，要运用历史、联系、辩证的思维，去分析一个地区、单位的政z*生态，从中寻找规律。三是用好以案促改这个载体。要从查处的案件中总结共性问题，剖析深层次原因，查找体制机制和监督管理上的问题和薄弱环节，提出纪检监察建议，督促开展专项治理，推动惩治成果向治本成果转化，增强反腐败综合效应。

（五）释放一体推进“三不腐”的治理效能

20xx年4月，XX领导XXX在广西考察时强调：“要始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。”一体推进“三不腐”，要在正风肃纪反腐的同时，推动党和国家监督体系不断完善，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，进而让广大党员干部积极投身到全面建设社会主义现代化国家中去，调动其干事创业的积极性。要把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法，贯穿监督全过程各方面，维护制度权威、保障制度执行、补齐治理短板。要着力发现腐败背后的政z*问题、经济社会问题、风险隐患、共性问题。要将一体推进“三不腐”与保护干事创业的积极性结合起来，从主观动因上精准甄别“为公”和“谋私”的根本差异，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误区别对待，对受到诬告陷害的干部要及时予以澄清证明，从而不断形成良好干事创业的政z*生态。各地区各部门要按照“三个区分开来”的要求，制定容错的具体清单，可采取列举的形式对“正面清单”和“负面清单”进行细化规定，同时对清单进行动态调整。还要明确程序性安排，从免责申请、组织调查、结果运用等多个环节加强制度建设，进而使反腐败工作实现政z*效果、纪法效果、社会效果的有机统一。